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國家電網(wǎng)公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院電力體制改革部署，以實際行動踐行人民電業(yè)為人民企業(yè)宗旨，以更加積極開放的態(tài)度，更加求真務(wù)實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革，在“市場化、透明度、高效率”等改革關(guān)鍵點上實現(xiàn)新突破，公司黨組專題研究，發(fā)布進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見。具體如下：
一、配合各級政府做好試點項目申報
1. 積極配合試點申報。落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），以及國家有關(guān)增量配電改革的各項政策要求，積極協(xié)助地方政府遴選試點項目，科學(xué)合理預(yù)測負(fù)荷發(fā)展，推動符合政策規(guī)定、論證充分、條件成熟的項目納入試點。鼓勵電網(wǎng)處于不同發(fā)展水平和階段的地區(qū)均衡參與試點。
2. 科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃。配合地方政府做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃工作，按要求及時提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀，以及相關(guān)變電站間隔、線路通道、可開放容量等規(guī)劃信息，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議，確保大電網(wǎng)安全，保障增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3. 合理劃分配電區(qū)域。加強(qiáng)向地方政府主管部門匯報，與相關(guān)方做好溝通，按照避免重復(fù)建設(shè)的原則，積極配合、友好協(xié)商，研究提出配電區(qū)域劃分方案，鼓勵在增量配電網(wǎng)規(guī)劃階段劃分試點區(qū)域，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。對于已劃定配電區(qū)域內(nèi)的存量電網(wǎng)資產(chǎn)，可通過資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，依法合規(guī)處置，確保國有資產(chǎn)安全。
4. 做好試點退出保障服務(wù)。試點項目退出、項目公司破產(chǎn)或退出經(jīng)營時，按照政府要求和相關(guān)規(guī)定，及時向試點范圍內(nèi)用戶提供保底供電服務(wù)，確保安全可靠供電。同步依法合規(guī)妥善處置配電資產(chǎn)。
二、優(yōu)質(zhì)高效做好試點項目并網(wǎng)服務(wù)
5. 研究提出接入意見。主動與地方能源主管部門及其委托的第三方咨詢機(jī)構(gòu)做好溝通銜接，及時提供上級電網(wǎng)相關(guān)一、二次系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息。按照地方政府要求，依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時研究提出增量配電網(wǎng)接入系統(tǒng)的意見建議。
6. 做好并網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”“一口對外”的原則，由屬地公司營銷部門統(tǒng)一受理接網(wǎng)業(yè)務(wù)，組織簽訂并網(wǎng)合同。建立高效的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，簡化業(yè)務(wù)流程，加快辦理速度，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)上級電網(wǎng)建設(shè)，確保與試點項目同步投產(chǎn)，保障增量配電網(wǎng)按時并網(wǎng)運行。
7. 加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)一管理。按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”的原則，根據(jù)國家政策規(guī)定，相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)在并網(wǎng)前要對增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行相關(guān)條件進(jìn)行評估認(rèn)定，并與增量配電公司（以下簡稱“配電公司”）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，將增量配電網(wǎng)納入調(diào)度統(tǒng)一管理，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
三、加快公司參與的試點項目落地見效
8. 簡化項目決策程序。所有試點項目可研批復(fù)和項目公司組建職責(zé)下放至省級公司。公司所屬出資單位對配電公司股權(quán)投資額2億元以下的投資事項全部由省級公司決策。積極支持民營資本、外資等社會資本參與增量配電試點。
9. 優(yōu)化控股項目管控模式。進(jìn)一步落實“放管服”要求，建立與改革要求和市場化方向相適應(yīng)的管理體系，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主，過程管控為輔，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經(jīng)營，按照市場化方式自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，公司所屬出資單位作為股東，依法享有投資收益、參與重大決策、選擇管理者等權(quán)利。
10. 創(chuàng)新增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式。在運營配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵配電公司依托自身優(yōu)勢探索市場化業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，以新理念、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)，提升能源利用效率，打造綜合用能平臺，增強(qiáng)配電公司盈利能力，提升客戶的體驗感和獲得感。
四、支持試點項目運營
11. 配合政府核定配電價格。按照國家價格主管部門出臺的增量配電網(wǎng)配電價格政策，積極配合參與配電價格核定，及時提供核價所需電量、負(fù)荷等數(shù)據(jù)，協(xié)助省級價格主管部門科學(xué)核定配電價格。
12. 做好電費結(jié)算服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行配電價格相關(guān)政策規(guī)定，由配電公司自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價進(jìn)行電費結(jié)算。協(xié)助配電公司向地方財政部門繳納政府性基金及附加，確保配電價格政策有效落地。
13. 協(xié)助交接配電區(qū)域用戶。在試點項目取得電力業(yè)務(wù)許可證后，根據(jù)配電區(qū)域劃分意見（或協(xié)議），協(xié)助配電公司做好相關(guān)用戶移交，規(guī)范辦理供用電合同更改，及時辦理相關(guān)用戶資料信息交接等工作。
14. 提供優(yōu)質(zhì)貼心外委服務(wù)。依托公司技術(shù)、管理、人才、運營等優(yōu)勢，本著配電公司自愿選擇的原則，積極為配電公司提供技術(shù)培訓(xùn)、項目咨詢、建設(shè)改造、運行維護(hù)、客戶服務(wù)、資本運營、能效提升等各類外委服務(wù)。
15. 推動增量配電改革信息公開。按照政府要求了解試點項目負(fù)荷電量、前期進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)管類業(yè)務(wù)運營情況等信息，經(jīng)政府授權(quán)后向社會公布，推進(jìn)增量配電改革試點信息透明公開，主動接受社會監(jiān)督。
國家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”重要作用，在各級政府的指導(dǎo)下，解放思想、創(chuàng)新實踐，積極支持和加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，為電力體制改革向縱深推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。
一、配合各級政府做好試點項目申報
1. 積極配合試點申報。落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），以及國家有關(guān)增量配電改革的各項政策要求，積極協(xié)助地方政府遴選試點項目，科學(xué)合理預(yù)測負(fù)荷發(fā)展，推動符合政策規(guī)定、論證充分、條件成熟的項目納入試點。鼓勵電網(wǎng)處于不同發(fā)展水平和階段的地區(qū)均衡參與試點。
2. 科學(xué)編制電網(wǎng)規(guī)劃。配合地方政府做好增量配電網(wǎng)規(guī)劃工作，按要求及時提供當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)現(xiàn)狀，以及相關(guān)變電站間隔、線路通道、可開放容量等規(guī)劃信息，提出科學(xué)合理的規(guī)劃建議，確保大電網(wǎng)安全，保障增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3. 合理劃分配電區(qū)域。加強(qiáng)向地方政府主管部門匯報，與相關(guān)方做好溝通，按照避免重復(fù)建設(shè)的原則，積極配合、友好協(xié)商，研究提出配電區(qū)域劃分方案，鼓勵在增量配電網(wǎng)規(guī)劃階段劃分試點區(qū)域，促進(jìn)改革順利推進(jìn)。對于已劃定配電區(qū)域內(nèi)的存量電網(wǎng)資產(chǎn)，可通過資產(chǎn)入股、出售、產(chǎn)權(quán)置換、租賃等方式，依法合規(guī)處置，確保國有資產(chǎn)安全。
4. 做好試點退出保障服務(wù)。試點項目退出、項目公司破產(chǎn)或退出經(jīng)營時，按照政府要求和相關(guān)規(guī)定，及時向試點范圍內(nèi)用戶提供保底供電服務(wù)，確保安全可靠供電。同步依法合規(guī)妥善處置配電資產(chǎn)。
二、優(yōu)質(zhì)高效做好試點項目并網(wǎng)服務(wù)
5. 研究提出接入意見。主動與地方能源主管部門及其委托的第三方咨詢機(jī)構(gòu)做好溝通銜接，及時提供上級電網(wǎng)相關(guān)一、二次系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息。按照地方政府要求，依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時研究提出增量配電網(wǎng)接入系統(tǒng)的意見建議。
6. 做好并網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”“一口對外”的原則，由屬地公司營銷部門統(tǒng)一受理接網(wǎng)業(yè)務(wù)，組織簽訂并網(wǎng)合同。建立高效的內(nèi)部協(xié)同機(jī)制，簡化業(yè)務(wù)流程，加快辦理速度，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)上級電網(wǎng)建設(shè)，確保與試點項目同步投產(chǎn)，保障增量配電網(wǎng)按時并網(wǎng)運行。
7. 加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)一管理。按照“統(tǒng)一調(diào)度，分級管理”的原則，根據(jù)國家政策規(guī)定，相關(guān)調(diào)度機(jī)構(gòu)在并網(wǎng)前要對增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行相關(guān)條件進(jìn)行評估認(rèn)定，并與增量配電公司（以下簡稱“配電公司”）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，將增量配電網(wǎng)納入調(diào)度統(tǒng)一管理，確保增量配電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
三、加快公司參與的試點項目落地見效
8. 簡化項目決策程序。所有試點項目可研批復(fù)和項目公司組建職責(zé)下放至省級公司。公司所屬出資單位對配電公司股權(quán)投資額2億元以下的投資事項全部由省級公司決策。積極支持民營資本、外資等社會資本參與增量配電試點。
9. 優(yōu)化控股項目管控模式。進(jìn)一步落實“放管服”要求，建立與改革要求和市場化方向相適應(yīng)的管理體系，以目標(biāo)管理、指標(biāo)考核為主，過程管控為輔，減少前置審批環(huán)節(jié)，提高決策效率和反應(yīng)速度。配電公司按照《公司法》及公司章程依法經(jīng)營，按照市場化方式自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，公司所屬出資單位作為股東，依法享有投資收益、參與重大決策、選擇管理者等權(quán)利。
10. 創(chuàng)新增值服務(wù)業(yè)務(wù)模式。在運營配電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵配電公司依托自身優(yōu)勢探索市場化業(yè)務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，以新理念、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，延伸拓展增值服務(wù)，提升能源利用效率，打造綜合用能平臺，增強(qiáng)配電公司盈利能力，提升客戶的體驗感和獲得感。
四、支持試點項目運營
11. 配合政府核定配電價格。按照國家價格主管部門出臺的增量配電網(wǎng)配電價格政策，積極配合參與配電價格核定，及時提供核價所需電量、負(fù)荷等數(shù)據(jù)，協(xié)助省級價格主管部門科學(xué)核定配電價格。
12. 做好電費結(jié)算服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行配電價格相關(guān)政策規(guī)定，由配電公司自主選擇分類結(jié)算電價或綜合結(jié)算電價進(jìn)行電費結(jié)算。協(xié)助配電公司向地方財政部門繳納政府性基金及附加，確保配電價格政策有效落地。
13. 協(xié)助交接配電區(qū)域用戶。在試點項目取得電力業(yè)務(wù)許可證后，根據(jù)配電區(qū)域劃分意見（或協(xié)議），協(xié)助配電公司做好相關(guān)用戶移交，規(guī)范辦理供用電合同更改，及時辦理相關(guān)用戶資料信息交接等工作。
14. 提供優(yōu)質(zhì)貼心外委服務(wù)。依托公司技術(shù)、管理、人才、運營等優(yōu)勢，本著配電公司自愿選擇的原則，積極為配電公司提供技術(shù)培訓(xùn)、項目咨詢、建設(shè)改造、運行維護(hù)、客戶服務(wù)、資本運營、能效提升等各類外委服務(wù)。
15. 推動增量配電改革信息公開。按照政府要求了解試點項目負(fù)荷電量、前期進(jìn)展、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)管類業(yè)務(wù)運營情況等信息，經(jīng)政府授權(quán)后向社會公布，推進(jìn)增量配電改革試點信息透明公開，主動接受社會監(jiān)督。
國家電網(wǎng)公司將進(jìn)一步提高思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”重要作用，在各級政府的指導(dǎo)下，解放思想、創(chuàng)新實踐，積極支持和加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，為電力體制改革向縱深推進(jìn)作出積極貢獻(xiàn)。
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