近日，安徽省政府印發(fā)《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，行動計劃指出，將建設長三角綠色儲能基地，加快推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設，有序推進桐城、寧國、岳西、石臺、霍山等抽水蓄能電站前期工作；推動互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術深度融合。開展風光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術研發(fā)，實現(xiàn)分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費一體化。

安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃

黨中央、國務院將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），擘畫了新時代長三角一體化發(fā)展宏偉藍圖，進一步完善了中國改革開放空間格局，對增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競爭力、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、更好引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展和更好服務全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活躍強勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動能、實現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強，在長三角更高質量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個時期，是安徽全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期。要牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，在上海龍頭帶動下，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，主動作為，彰顯安徽擔當，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻。

為深入貫徹習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，結合安徽實際，制定本行動計劃。范圍包括全省16個市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個市為中心區(qū)。計劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，推進城鄉(xiāng)深度融合，建設長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區(qū)一高地”作出安徽貢獻，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設新局面。

在實施《規(guī)劃綱要》過程中，注意把握好四個方面的要求。

堅持落實國家戰(zhàn)略，主動擔當作為。堅決服從服務國家戰(zhàn)略，堅決把黨中央、國務院決策部署和《規(guī)劃綱要》要求不折不扣落到實處。同時，聚焦最需率先突破、最能增強群眾獲得感的領域，加強改革舉措集成創(chuàng)新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅持全面等高對接，發(fā)揮比較優(yōu)勢。進一步解放思想，堅決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，與滬蘇浙全方位對標對接。同時，強化分工合作、推進錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板，在一體化發(fā)展中進一步強化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競爭力，為安徽高質量發(fā)展注入強大動能。

堅持樹立全球視野，強化創(chuàng)新引領。放眼全球、立足大局，更高水平擴大開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟水平。同時，始終把創(chuàng)新擺在應對環(huán)境變化的突出位置，堅持變中求新、新中求進、進中突破，對標頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領型發(fā)展。

堅持中心區(qū)率先突破，全省域一體推進。中心區(qū)要拉高標桿、率先接軌、爭先進位，加快與滬蘇浙中心區(qū)聯(lián)動，輻射帶動全省加快發(fā)展。同時，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng)造性，主動對接滬蘇浙，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎設施體系，提升公共服務能力，形成多主體、多層級、多領域集成推進的良好態(tài)勢。

（二）發(fā)展目標

到2025年，主要經(jīng)濟指標增幅保持前列，人均水平相對差距進一步縮小，中心區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制等領域一體化取得實質性進展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平顯著提升。區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著提高，“一圈五區(qū)”高效聯(lián)動。中心區(qū)人均GDP達到長三角平均水平的80%，全省人均GDP與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.23:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

——科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能進一步增強，科技創(chuàng)新對提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的驅動作用明顯增強。“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系高效運轉，加快形成若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強度達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到16%左右。

——基礎設施聯(lián)通水平顯著提升。現(xiàn)代軌道交通運輸體系基本形成，省際公路通達能力明顯提升，機場布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進一步增強，能源互聯(lián)互通、互濟互保能力顯著提高，新一代信息基礎設施加快建設、智慧應用加快拓展，水安全保障能力持續(xù)加強。鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭達到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進一步夯實，長三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補償機制更加完善。細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到國家考核要求，設區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，跨界河流斷面水質達標率達到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達任務。

——民生共享水平顯著提升?；竟卜毡Ｕ纤矫黠@提高，基本公共服務均等化一體推進。非基本公共服務供給能力和供給質量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財政支出增速高于長三角平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年，人均期望壽命達到78歲。

——一體化體制機制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動，統(tǒng)一開放市場初步建立。對內(nèi)對外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，基本公共服務水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，高質量一體化發(fā)展格局基本構成，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質量推進“一圈五區(qū)”建設，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

立足比較優(yōu)勢，堅持整體推進、重點突破，進一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強與滬蘇浙對標對接、合作共進，形成核心引領、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

（一）高質量建設合肥都市圈。提升合肥省會城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設具有較強影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長極。（1）增強合肥引領帶動力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新，提升綠色、開放、共享水平，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，支持參與長江中游城市群建設，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都、國際組織和總部經(jīng)濟聚集區(qū)、長三角世界級城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開放樞紐的節(jié)點城市。（2）推進都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設，積極建設合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動都市圈擴容提質。以強化制度、政策和模式創(chuàng)新為引領，以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，構建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質生活圈、功能疏解承載地。（3）深化與長三角都市圈協(xié)調聯(lián)動。重點加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調發(fā)展典范。加強與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、寧波都市圈互動互補，共建長三角世界級城市群。

（二）加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面對接滬蘇浙的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領區(qū)、科技成果轉化示范區(qū)、科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)區(qū)，更好引領和服務全省創(chuàng)新發(fā)展。（4）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以G60科創(chuàng)走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，強化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級高新區(qū)為核心，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，打造具有重要影響力的品牌園區(qū)。支持蚌埠依托高新區(qū)創(chuàng)建科技創(chuàng)新特色園區(qū)。（5）強化科技成果轉移轉化。創(chuàng)建合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，加強與浙江、上海閔行、蘇南等現(xiàn)有示范區(qū)對接，共建科技成果轉移轉化高地。（6）推進科技體制改革。用活用好全面創(chuàng)新改革試驗成果，進一步完善科研組織管理，健全科研評價體系，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，強化科技金融支撐，促進知識產(chǎn)權保護，構建充滿活力的科技發(fā)展體制機制和政策支撐體系。（7）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，支持科學家和企業(yè)家聯(lián)合開展科技創(chuàng)業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，培育爆發(fā)式成長的企業(yè)主體，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

（三）提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。突出“承接”導向、“示范”功能和“中心區(qū)”定位，高質量承接產(chǎn)業(yè)轉移，扎實推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設，打造引領全省高質量發(fā)展的支撐帶。（8）增強發(fā)展新動能。對接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，強化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強化創(chuàng)新驅動，加快科技成果轉化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度，錯位承接、高端承接、鏈式承接、集群承接，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、未來產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。（9）提升發(fā)展支撐力。堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進長江（安徽）經(jīng)濟帶綠化美化生態(tài)化。對標對接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各類開發(fā)區(qū)特色發(fā)展，制定促進江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案，支持集中區(qū)與滬蘇浙開展合作共建。進一步完善基礎設施體系，構建全面對接滬蘇浙的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，在全省率先實現(xiàn)5G全覆蓋。加快提升公共服務水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強引領高質量發(fā)展“軟實力”。（10）加強安慶區(qū)域重點城市建設。強化現(xiàn)代化基礎設施體系建設，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的重要增長極。

（四）高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)。充分發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力、煤電資源、消費市場等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，打造區(qū)域高質量發(fā)展新的增長極。（11）集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區(qū)建設實施方案，遴選一批條件較好的開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結對共建，強化土地供給、環(huán)境容量、財稅金融等政策支持，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區(qū)工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關企業(yè)配套跟進，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質量承接。（12）夯實承接基礎。緊密結合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設，全面提升綜合交通運輸能力，謀劃推進皖北城際軌道和綜合運輸樞紐建設。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強集聚力、帶動力。加快推動園區(qū)提質增效，補齊配套短板。加強人才隊伍建設，強化勞動職業(yè)技能培訓。（13）加強阜陽區(qū)域重點城市建設。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件，大力發(fā)展機械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、再生資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。

（五）大力振興皖西大別山革命老區(qū)。依托農(nóng)林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，著力發(fā)展適應性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力打造全國重要的特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地和旅游康養(yǎng)地。（14）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育大別山地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進水資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。（15）強化紅色文化傳承。把弘揚大別山精神與弘揚紅船精神等結合起來，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵引導各類資本布局建設一批健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老項目，打造長三角高品質紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。（16）提升精準脫貧基礎支撐力。實施大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設工程，推進連接大別山革命老區(qū)的鐵路、高速公路、支線機場建設。

專欄1 大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設，開工建設沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、六安—安慶（景德鎮(zhèn)）鐵路、合肥—新橋機場—六安城際鐵路等項目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項目規(guī)劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴建等項目建設，推進宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項目前期研究。

推進新建金寨機場、遷建安慶機場前期研究。

（六）高標準建設皖南國際文化旅游示范區(qū)。深入實施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，加快建設美麗中國建設先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（17）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照國際旅游城市標準，提升黃山城市能級。著力推動示范區(qū)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動，建設新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺原生態(tài)最美山鄉(xiāng)等，全面提升文化旅游發(fā)展質量和國際化水平。（18）深化與滬蘇浙旅游合作。推進蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風光廊道、黃金線路，規(guī)劃建設杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號風景道”等精品旅游線路。（19）積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強生態(tài)修復，強力推進污染防治，實施森林和濕地資源保護等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。推進黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強化創(chuàng)新能力建設，合力打造科技創(chuàng)新共同體

依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，構建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系，促進基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

（一）構建高水平科技創(chuàng)新平臺體系。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學城建設為重要載體，形成多點支撐、多層并進的創(chuàng)新平臺體系。（20）加快國家實驗室創(chuàng)建和重大科技基礎設施集群建設。以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設，推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院建設，爭創(chuàng)相關領域國家實驗室，探索國家實驗室運行建設模式。加快實施重大科技基礎設施集群建設工程。（21）推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設。加大對火災科學、深部煤礦采動響應與災害防控、茶樹生物學與資源利用等國家重點實驗室及合肥微尺度物質科學國家研究中心等支持力度，推進在皖中科院“十三五”科教基礎設施建設。推進安徽省實驗室、安徽省技術創(chuàng)新中心建設和新布局，培育國家級科技創(chuàng)新平臺“預備隊”。（22）支持各類重要科技創(chuàng)新平臺建設。支持中國科學技術大學先進技術研究院、上海交通大學安徽陶鋁新材料研究院、清華大學合肥公共安全研究院、北京航空航天大學合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等建設，推進國家臨床試驗醫(yī)院（中科院臨床研究醫(yī)院）申報建設，積極爭取國家超算中心、臨床醫(yī)學研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設施，打造一批指向明確的科技創(chuàng)新功能性平臺。支持各市著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設。

專欄2 長三角科技創(chuàng)新共同體建設工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”推動原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動技術創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團聯(lián)創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動組建科技創(chuàng)新共同體委員會，共同出資成立長三角創(chuàng)新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學中心常態(tài)化對接機制。加大基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動的制度障礙，共建一批重大基礎研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關鍵技術，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進科技成果轉移轉化，形成機制高效、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）建設工程

編制完善合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）總體規(guī)劃，建立高效率運行機制，積極構建高質量創(chuàng)新服務體系，建設國家實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉化區(qū)“四個先行區(qū)”，集中布局一批重大科技基礎設施和交叉前沿研究平臺，配套建設國際化的教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂等公共服務設施，集聚技術、資金、人才等創(chuàng)新要素，打造國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心的重要載體和展示窗口。聚力建設現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務體系、智慧治理體系“四個體系”，打造現(xiàn)代城市建設新高地。聚力建設具有國際競爭力的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個產(chǎn)業(yè)群”，打造高質量發(fā)展新高地。積極爭創(chuàng)國家級合肥濱湖新區(qū)。

專欄4 重大科技基礎設施集群建設工程

加快聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施等建設，爭取合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施、強光磁集成實驗裝置等預研項目納入國家相關規(guī)劃，謀劃推進一批新的重大基礎設施預研，提升合肥同步輻射光源等已建成設施性能水平。開展合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)建設。促進長三角重大科技基礎設施集群化發(fā)展和開放共享機制建設，實現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎設施共享共用，進一步提升裝置運行水平和效率。

（二）組織實施重大科技聯(lián)合攻關。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點領域，聚焦“卡脖子”核心關鍵技術，組織聯(lián)合科技攻關，力爭取得更多原創(chuàng)性成果和前瞻性突破。（23）加強科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領域，重點支持戰(zhàn)略性前沿基礎研究和新興產(chǎn)業(yè)的應用基礎研究，著力突破一批帶動技術創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學問題。聯(lián)合爭取量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡等重大項目，以及國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）等國際大科學計劃和國際大科學工程。（24）集中突破一批“卡脖子”核心關鍵技術。對接國家計劃，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域，通過一市三省聯(lián)合科技攻關、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關鍵技術。

專欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系建設工程

圍繞服務國家戰(zhàn)略，聚焦增強科技創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮相關政策疊加效應，以高科技攻關為方向，以新領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為落點，以基礎設施和平臺載體建設為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，持續(xù)加大投入力度，強化體制機制保障，實現(xiàn)三類項目“信息共享、分層管理、科學評估、動態(tài)調整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的項目體系和科技創(chuàng)新全鏈條格局，為安徽創(chuàng)新型省份建設提供強大動力支撐。

（三）推進科技成果轉移轉化。加強科技成果轉移轉化區(qū)域聯(lián)動，推動技術市場互聯(lián)互通，促進更多科技成果匯聚轉化。（25）加快技術轉移轉化平臺體系建設。打造安徽科技大市場，加強與上海技術交易所、江蘇省技術產(chǎn)權交易市場、浙江科技大市場聯(lián)動發(fā)展，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持國家技術轉移東部中心在安徽開展技術轉移服務，鼓勵高校、科研機構建設專業(yè)化技術轉移平臺，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長三角區(qū)域技術市場聯(lián)盟，共同打造長三角技術轉移服務平臺和專利信息資源庫，促進科技成果跨區(qū)域轉移轉化與推廣應用。（26）完善科技成果轉移轉化機制。實施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時轉化機制，鼓勵設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉化引導基金，鼓勵保險機構為科技成果轉化應用提供保險服務，聯(lián)合培養(yǎng)技術轉移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍，建立綜合性國家科學中心及其他平臺重要科技創(chuàng)新成果技術熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動、科技創(chuàng)新成果轉化交易會等，大力支持科技成果在縣域轉化，開展科技成果應用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場打造工程

依托安徽創(chuàng)新館，強化科技成果展示、知識產(chǎn)權交易、科技孵化服務功能作用，整合全省各類知識產(chǎn)權和技術交易平臺主體，組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。通過集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，對接投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，構建“政產(chǎn)學研用金”六位一體科技成果轉化交易機制，完善技術轉移與產(chǎn)權交易服務體系，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動，打造全國領先、國際有影響的安徽科技大市場。

專欄7 科技成果應用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會發(fā)展重點領域，強化與滬蘇浙科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術交流渠道，加快共性技術的成果開放與共享。積極推進服務長三角跨境食品安全技術平臺開發(fā)及示范應用。針對電子信息、生物醫(yī)藥、紡織印染、化工材料等領域，共同在高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開展試點工作。

構建科技惠民技術服務體系，在防災減災、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質量安全、保密科技等領域開展云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用示范，開發(fā)公共服務數(shù)據(jù)，形成各類民生應用，提升公共服務水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，創(chuàng)新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。（27）深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。在完善科研組織管理、健全科研評價體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強化科技金融支撐、促進知識產(chǎn)權保護運用等方面進行改革探索。推動長三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗，積極推廣安徽經(jīng)驗，共同開展體制機制先行先試。（28）推動科技資源開放共享。積極參與長三角大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設，完善重點實驗室、大科學工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構建科技數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻資源共享平臺。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務平臺，提供便捷高效的網(wǎng)上注冊、合同備案、創(chuàng)新券申領和兌付等一體化服務，推動創(chuàng)新券通用通兌。（29）加強科技金融深度融合。深入推進科技金融試點，支持引導科技創(chuàng)新投融資交易服務平臺建設。改革財政科技投入方式，引導和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對高新技術企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務科技創(chuàng)新的金融服務機構，鼓勵商業(yè)銀行在國家級高新區(qū)設立“科技支行”。實施省股權托管交易中心科技創(chuàng)新專板對接上交所科創(chuàng)板工程，推動具備條件的高新技術企業(yè)上市融資。（30）探索科技創(chuàng)新合作模式。鼓勵與滬蘇浙合作設立“創(chuàng)新飛地”，完善創(chuàng)新投入和成果分享機制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

專欄8 省股權托管交易中心科技創(chuàng)新專板與上交所科創(chuàng)板對接工程

發(fā)揮省股權托管交易中心科技創(chuàng)新專板平臺作用，制定實施與上交所科創(chuàng)板相對接的掛牌條件、審核標準、信息披露等運營規(guī)則，構建匹配企業(yè)成長階段的基礎層、培育層、精選層的分層掛牌機制，建立省市縣三級科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵銀行、證券、保險機構為區(qū)域科創(chuàng)板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險等金融服務，打造上交所科創(chuàng)板上市“安徽預備隊”，孵化培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市，服務全省實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推動制造業(yè)高質量發(fā)展

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導，主動對接和服務上海“五個中心”建設，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉移，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長三角世界級制造業(yè)集群。（31）明確重點發(fā)展領域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能領域，攜手打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（32）推動“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。（33）強化政策支撐。積極參與制定長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。實施推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點對接創(chuàng)新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學中心等創(chuàng)新平臺及長三角高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關系。實施基地競賽計劃。強化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新、競爭發(fā)展機制。

專欄9 重點新興產(chǎn)業(yè)集群建設工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進一步提升安徽在智能家電領域的基礎制造能力和智能化水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新能力、電商營銷能力建設，增強智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設，加快建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，重點圍繞存儲、驅動、模擬等芯片領域，迅速提升集成電路制造規(guī)模和能級，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術研發(fā)帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域戰(zhàn)略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強動力電池、電機等關鍵配套能力建設，積極推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，率先開展智能汽車測試，實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

機器人。推動機器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機器人智能化升級，拓展智能服務機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)化應用，依托蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅持研發(fā)攻關、產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內(nèi)外一流的科研院所、企業(yè)等，著力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

專欄10 蕪湖航空器維修保障中心和通用航空基地建設工程

航空器維修保障中心。聚焦航空器維修保障需求，依托蕪湖宣城民航機場、蕪湖三元通用機場等，圍繞航空器維修保障、航空教育培訓等領域，加速打造商飛大飛機配套基地、航空地面裝備生產(chǎn)基地、飛機循環(huán)再制造基地，著力打造航空器維修保障中心。

通用航空基地。集聚發(fā)展通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)、空港物流和航空高端服務業(yè)，著力建設航空小鎮(zhèn)和生態(tài)航空港，加快推進國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設。積極對接世界先進航空制造企業(yè)，合作發(fā)展通勤飛機、基礎教練機、直升機、公務機、水上飛機、航空模擬器等產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展長航時、多用途、大載重的中高端無人機，實現(xiàn)通航發(fā)動機、航空電子和螺旋槳產(chǎn)品系列化發(fā)展，加速集聚機載設備、航空部件制造、特種材料等配套產(chǎn)業(yè)，全力打造國家通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力實施制造強省戰(zhàn)略，積極引進優(yōu)質產(chǎn)能，把好項目準入關、投資強度關和環(huán)境評價關，推動鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。（34）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實施新一輪大規(guī)模技術改造，實現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)技改全覆蓋。加快重點制造領域機器換人、數(shù)字化車間建設和智能工廠示范，推動智能化發(fā)展。深入開展節(jié)能環(huán)保“五個一百”專項行動，加快實現(xiàn)綠色制造。實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，持續(xù)開展安徽工業(yè)精品培育行動計劃。

（三）培育布局未來產(chǎn)業(yè)。把握科技變革大勢和消費升級趨勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，引進更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體，促進更多新興產(chǎn)業(yè)資源集聚。面向人工智能、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)前沿領域，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（35）實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃。加強量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術的研發(fā)應用，縮短從技術到樣品到產(chǎn)品到商品的過程，加快形成一批核心自主知識產(chǎn)權，開發(fā)一批具有競爭力的高端產(chǎn)品。加快推進靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，合作開展高端醫(yī)學影像設備、超導質子放射性治療設備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關鍵共性技術研發(fā)。加快新材料技術與信息技術、納米技術、智能技術等融合，重點發(fā)展石墨烯、第三代半導體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新成果轉化與典型應用。

（四）推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。借力滬蘇浙加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚集群發(fā)展，積極推進品牌化標準化，推動向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力。（36）打造高水平服務業(yè)集聚區(qū)。聚焦金融商務、現(xiàn)代物流、科技服務、軟件和信息服務、電子商務、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域，推動布局優(yōu)化和功能整合，加強公共服務平臺建設，與滬蘇浙對接合作，積極爭創(chuàng)國家級集聚區(qū)，形成若干國內(nèi)綜合競爭優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)性服務業(yè)集群。（37）推動服務業(yè)跨界融合。圍繞研發(fā)設計、供應鏈服務、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場營銷、制造數(shù)字化服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等重點領域，實施融合發(fā)展示范試點，支持牽動性強的示范項目建設，培育壯大一批示范企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng)新。（38）推進服務品牌化標準化。積極開展區(qū)域品牌提升行動，參與長三角服務標準和監(jiān)管體系建設，形成一批服務業(yè)重點領域國家、行業(yè)和地方標準，強化與“上海服務”等聯(lián)動，共同塑造長三角服務品牌。（39）積極推動制造業(yè)主輔分離。鼓勵有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)細化專業(yè)分工，剝離科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設計、融資租賃、商務服務、電子商務等非核心但具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的服務環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化水平。

（五）完善承接產(chǎn)業(yè)轉移支撐體系。圍繞補鏈延鏈強鏈和推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，建優(yōu)平臺、做優(yōu)模式、創(chuàng)優(yōu)機制，推動形成高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（40）共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)，創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極爭創(chuàng)更多國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心等其他創(chuàng)新平臺，布局建設一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮長三角“雙創(chuàng)”示范基地聯(lián)盟作用，支持各類“雙創(chuàng)”載體建設，共促創(chuàng)業(yè)型城市（區(qū)）建設。（41）加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。支持宣城、蕪湖、合肥參與G60科創(chuàng)走廊建設，牽頭建好新能源、機器人、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。積極推行“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’政策”四位一體的“四融”模式，有機鏈接政策資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、要素資源。（42）高質量共建合作園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉移供需信息對接和磋商平臺，支持各市縣選擇1個開發(fā)區(qū)、1個主導產(chǎn)業(yè)高質量承接，推動全省各地與滬蘇浙開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作。建設“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)，加強杭州—黃山、宣城—湖州、和縣—浦口、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)等省際毗鄰地區(qū)深度合作，大力推進產(chǎn)城融合，共同打造跨行政區(qū)發(fā)展新型功能區(qū)。積極推進市縣開發(fā)區(qū)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，大力提升現(xiàn)有共建園區(qū)建設水平，支持中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依法依規(guī)擴區(qū)建設，打造一批高能級省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（43）建立健全成本共擔利益共享機制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移、重大基礎設施建設、園區(qū)合作的成本分擔和利益共享機制，稅收利益分享機制和征管協(xié)調機制，利益爭端處理機制。完善重大經(jīng)濟指標協(xié)調劃分的政府內(nèi)部考核制度。

專欄11 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設工程

積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞集成電路、新型顯示、智能語音、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新醫(yī)藥、智能家電、通用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的領軍企業(yè)牽頭聯(lián)合現(xiàn)有國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心以及行業(yè)、地方等創(chuàng)新平臺，廣泛吸納高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術入股、創(chuàng)新平臺共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)與推廣應用、系統(tǒng)性技術解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

專欄12 合肥國家人工智能發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建工程

堅持突出特色、政策先行，結合綜合性國家科學中心建設，開展人工智能政策試驗、技術示范和社會實驗，在先進制造、智能語音、公共安全等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的細分領域實施人工智能創(chuàng)新應用示范工程，形成一批有效的行業(yè)解決方案和典型案例，以及人工智能倫理法規(guī)、安全標準、市場監(jiān)管規(guī)則等，打造人工智能制度供給、科技供給、產(chǎn)業(yè)集聚、應用示范高地。

專欄13 “一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設工程

依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽市、宜興市、長興縣、安吉縣、郎溪縣、廣德縣和上海市白茅嶺農(nóng)場，以生態(tài)、旅游、文化方面的合作為主題，按照共建共管共享共贏的模式，規(guī)劃建設長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)，努力打造成為區(qū)域合作發(fā)展引領區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新試驗區(qū)。積極復制推廣一體化發(fā)展示范區(qū)建設經(jīng)驗，加強交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護、民生互惠等方面的積極探索，特別是依托良好的生態(tài)資源稟賦，著力打通綠水青山通向金山銀山的價值實現(xiàn)路徑，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一，為長三角一體化發(fā)展提供經(jīng)濟與生態(tài)和諧共生的新實踐。

專欄14 省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)打造工程

加強與滬蘇浙政府、園區(qū)合作共建，推廣上海臨港、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，支持民營資本開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推動產(chǎn)業(yè)轉移和生產(chǎn)要素雙向流動，加快建設一批高質量合作園區(qū)，不斷提升各類園區(qū)的開發(fā)建設和管理水平。加快蘇皖合作示范區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥上海產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園等載體建設，鼓勵各地依托現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)謀劃建設一批省際合作園區(qū)。推動上海市白茅嶺、軍天湖農(nóng)場等“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。

五、加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質量推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展。

（一）扎實推進精準脫貧。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標，不折不扣完成脫貧攻堅任務。（44）著力攻克深貧堡壘。持續(xù)強化大別山等革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，解決重點難點問題，加大政策扶持、項目資金支持力度。（45）完善精準幫扶措施。注重扶貧與扶志扶智相結合，全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，積極推進參與式扶貧，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。（46）鞏固擴大脫貧攻堅成果。進一步健全防范返貧機制，研究相關扶貧政策。加強對非貧困村和收入略高于建檔立卡貧困戶的群體政策扶持。同步做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，持續(xù)推動貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

（二）推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共基礎設施和市政公用設施，推動城市基礎設施向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展，形成中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村一體化的基礎設施網(wǎng)絡。（47）強化城鄉(xiāng)道路客運有機連接?？茖W編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，實施“四好農(nóng)村路”提升工程，掃除通村盲點，全面提升農(nóng)村公路通達水平。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強與城市公共交通有效銜接，積極推進城鄉(xiāng)客運融合。推動與蘇浙毗鄰地區(qū)客運公交一體化。（48）有序推進縣域公用設施一體建設。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，推動天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡建設應用、垃圾污水集中處置。在皖北地區(qū)和皖西大別山革命老區(qū)實施農(nóng)村基礎設施補短板工程。（49）加強農(nóng)村基礎設施管護。合理確定城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一管護運營模式，健全有利于基礎設施長期發(fā)揮效益的體制機制。

（三）加快城鄉(xiāng)公共服務一體化。推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌。（50）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村基礎教育學校布局，推進城鄉(xiāng)義務教育學校統(tǒng)一標準。探索建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，建立城鄉(xiāng)校長教師交流機制，鼓勵吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教。改善農(nóng)村學?；巨k學條件，運用信息化手段推動優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。（51）整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，推動各級各類醫(yī)療機構完善遠程醫(yī)療服務平臺建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。（52）推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務標準銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務目錄制度，提高農(nóng)村社區(qū)服務標準化、信息化、專業(yè)化水平。（53）鼓勵基礎較好的市縣積極爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

（四）提高人的城鎮(zhèn)化水平。加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。（54）有力有序有效深化戶籍制度改革。進一步放寬合肥城區(qū)落戶條件。構建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，同步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市，增強農(nóng)業(yè)轉移人口的城市歸屬感。落實“三權”不變政策，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，引導依法自愿有償轉讓。（55）推動農(nóng)業(yè)人口就近轉移。加強中小城市、小城鎮(zhèn)和美麗集鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導農(nóng)業(yè)轉移人口集聚。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。（56）推動城鄉(xiāng)要素資源雙向流動。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，引導各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，引導撬動工商資本投入城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強科技推廣和科研成果入鄉(xiāng)轉化應用。

（五）建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，高起點建設一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。（57）提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給水平。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，依托劃定的5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成長三角地區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和保障我國糧食安全的高產(chǎn)、高品質中心產(chǎn)區(qū)，以及服務國家和長三角地區(qū)宏觀調控的糧食儲備中心。瞄準長三角地區(qū)消費升級趨勢，大力發(fā)展緊缺、專用和綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系建設，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程為抓手，著力培育一批在長三角有影響力的皖字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。（58）打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應平臺。充分利用滬蘇浙資金、人才、技術等資源，引進一批滬蘇浙知名食品加工企業(yè)，共建一批全國領先的農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，在毗鄰地區(qū)謀劃啟動一批跨區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)試點，著力打造長三角優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（59）建立區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷物流平臺。主動加強與滬蘇浙電商企業(yè)合作，加快冷鏈物流、直銷配送體系建設，高起點打造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，共建長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。推進區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地。創(chuàng)建一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展會，繼續(xù)辦好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會（上海）、中國安徽國際農(nóng)業(yè)博覽會（合肥）等重要展會，不斷提升安徽優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

專欄15 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快高標準農(nóng)田建設，實施糧食主產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建管護行動，創(chuàng)建一批國家級和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，在皖北、沿江等地規(guī)劃建設一批水產(chǎn)種質資源和良種繁殖場，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動重型農(nóng)機、綠色投入品等領域自主創(chuàng)新，持續(xù)提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率。構建智慧農(nóng)業(yè)體系，打造智慧農(nóng)田、智慧糧食、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)氣象。加強農(nóng)業(yè)面源污染全面防控，推進養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。加快“綠色皖農(nóng)”品牌培育，提高“三品一標”認證覆蓋率。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3900萬噸以上。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持發(fā)展糧食精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化和大豆制品產(chǎn)業(yè)等，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（六）提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。（60）強化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展以“三大革命”“三大行動”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。（61）積極推進省界美麗鄉(xiāng)村建設。在蘇浙皖交界地帶，依托毗鄰區(qū)山水相依、村莊相連、人文相親的獨特優(yōu)勢，推動跨區(qū)域美麗鄉(xiāng)村合作共建、等高對接。（62）加強鄉(xiāng)村文化建設。實施歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護利用工程，開展古鎮(zhèn)名村等農(nóng)村傳統(tǒng)建筑掛牌保護，保存歷史記憶。深入推進“送戲進萬村”等活動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強村級綜合文化服務中心建設，推動農(nóng)村傳統(tǒng)工藝振興，提升農(nóng)民精神風貌。（63）完善鄉(xiāng)村治理體系。強化黨組織領導下的自治、法治、德治，打造鄉(xiāng)村綜合服務平臺，推動縣鄉(xiāng)政務服務向行政村延伸，擴大農(nóng)村社區(qū)建設試點，倡導新時代鄉(xiāng)規(guī)民約。

六、提升互聯(lián)互通水平，構建現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡

堅持適度超前、協(xié)同推進，著眼于加快長三角區(qū)域互聯(lián)互通，進一步完善網(wǎng)絡、擴大能力、提高水平，不斷提升安徽區(qū)位優(yōu)勢和綜合樞紐作用，服務和支撐長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展。

（一）建設一體化現(xiàn)代綜合交通體系

1．積極共建軌道上的長三角。以構筑通勤圈、對接滬蘇浙、服務國家戰(zhàn)略為導向，構建多層次、高品質、有機銜接的現(xiàn)代軌道交通運輸體系。（64）暢通沿江和省際高鐵通道。加快商合杭等在建項目建設，推動沿江高鐵武合寧通道、合新高鐵等開工建設，推進沿淮、合肥—襄陽—安康（西安）高鐵等項目前期工作，謀劃推動一批省際高鐵通道項目實施。（65）構建區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。加快推進皖江、皖北地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設。加強重點旅游景區(qū)之間快速連接，規(guī)劃建設串聯(lián)齊云山、黃山、九華山、天柱山和大別山的“五山”聯(lián)動快速鐵路。（66）謀劃都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)。在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設同城化通勤市域（郊）鐵路，研究利用既有線路開行城際、市域（郊）列車，實現(xiàn)中心城區(qū)至周邊主要城鎮(zhèn)的快速聯(lián)通。（67）積極發(fā)展高鐵快遞班列。

專欄16 現(xiàn)代軌道交通運輸體系建設工程

到2025年，實現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)基本覆蓋20萬以上人口城市，相鄰省轄市之間、省會與其他省轄市之間1.5小時通達，所有省轄市至滬蘇浙主要城市3小時通達。

干線鐵路。加快建設商丘—合肥—杭州、鄭州—阜陽、合肥—安慶—九江、南昌—景德鎮(zhèn)—黃山、池州—黃山、宣城—績溪等高速鐵路，開工建設合肥—新沂、沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、巢湖—馬鞍山—句容、杭州—臨安—績溪、南京—宣城—黃山等高速鐵路，開展沿淮、黃山—金華（衢州）、合肥—襄陽—安康（西安）、安徽北沿江、池州—九江、鎮(zhèn)江—宣城高速鐵路、寧杭二通道和“五山”聯(lián)動（六安—安慶）鐵路前期工作。開展南沿江高鐵規(guī)劃研究。

城際鐵路。開工建設淮北—宿州—蚌埠、阜陽—蒙城（—宿州—淮北）、合肥—新橋機場—六安、南京—天長—淮安等城際鐵路，開展亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—蕪湖—宣城—寧國、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—蕪湖—江北集中區(qū)、合肥—池州—溫州、滁州—天長—揚州、駐馬店—阜陽、蒙城—淮南、定遠—淮南等城際鐵路規(guī)劃研究和前期工作。開展高速磁懸浮試驗線建設研究。

市域（郊）鐵路。推動合肥—巢湖、合肥—新橋機場—淮南、合肥新橋機場S1線、合肥—六安—金寨、和縣—南京、馬鞍山—南京、南京—天長二期、安慶—樅陽—銅陵、黃山市域旅游T1線、蕭縣—徐州、滁州—南京等市域鐵路研究、規(guī)劃和建設。

2．提升省際公路通達能力。加快打通省際待貫通路段，加密擴容省際高速公路通道，消除省際國省干線公路“瓶頸”路段。（68）暢通省際高速公路通道。滾動實施省際待貫通路段專項行動，謀劃建設一批東聯(lián)滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，加快推進寧蕪、合寧、寧滁、宣廣等高速公路主通道改擴建，取消高速公路省界收費站。（69）等高對接國省干線公路通道。加快與蘇浙地區(qū)相連的普通國省干線公路建設，提升“瓶頸”路段通行能力。（70）加快長江干線過江通道建設。

專欄17 省際公路暢通工程

國家高速公路。建設G3W德上高速公路合肥—樅陽段和祁門—皖贛界段、G4012溧寧高速公路黃山—千島湖段工程。實施G4211寧蕪高速公路、G36寧洛高速公路界首—蚌埠—滁州段和淮南聯(lián)絡線、G50滬渝高速公路蕪湖—宣城—廣德—長興安徽段、G3京臺高速公路合肥—徐州段、G30連霍高速公路安徽段、G5011蕪合高速公路等工程改擴建。

省際高速公路。建設寧國—安吉、徐州—宿州—蚌埠、徐州—淮北—阜陽—淮濱、明光—盱眙、合肥—周口、太湖—蘄春等高速公路和滬蓉高速公路天堂寨支線，開展G40滬陜高速公路復線、G42滬蓉高速公路復線、合蕪宣杭二通道、南京—和縣、連云港—宿遷—宿州—阜陽—淮濱、淮北—碭山—商丘、池州—宣城—長興、東至—鄱陽、寧杭二通道高速公路前期研究。力爭貫通溧陽—廣德、高淳—宣城、蚌埠—五河—泗洪、來安—六合、寧國—臨安、黃山—千島湖等高速公路。

普通國省道。實施G206曹村—符離北段、G344五河—泗洪段、G345來安—天長段、G233廣德—溧陽段、G318宣城—廣德段、S334蕪太段、S435水口—六合段、S407宿城—皖蘇界、S205/S410銅城—冶山、S442（博望段）、G318廣德段（山關—郎溪界）、S224皖蘇界—楊疃段、S223皖蘇界—靈城段、312全椒段、G347和縣烏江—駟馬山干渠、S446皖蘇省界—S445段、S348皖浙一號旅游風景道等新改建工程。

過江通道。加快建設商合杭蕪湖長江公鐵大橋、池州長江公路大橋、蕪湖城南過江隧道。開工建設G3銅陵、望江長江公鐵大橋，姑孰、江口、海口、安慶（第二）、銅陵開發(fā)區(qū)、池安、泰山路等過江通道，宿松至彭澤、安慶新洲長江大橋。開展彭澤至望江、池州東流公路大橋，梅龍、銅陵橫港、蕪湖華電大道、龍窩湖、北京路、天門山、馬鞍山龍山路、九華路、湖北路、慈湖等過江通道前期研究。

3．合力打造世界級機場群。完善區(qū)域機場協(xié)作機制，加強與滬蘇浙航空樞紐功能對接，全面提升現(xiàn)代化航空服務能力，成為長三角世界級機場群重要組成部分。（71）加快構建“一樞十支”運輸機場體系。優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，加快合肥新橋機場總體規(guī)劃修編，大力推進合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設，打造合肥國際航空貨運集散中心。加快亳州、宿州、阜陽、蚌埠、滁州、蕪湖宣城、池州、安慶、黃山、金寨等新建、遷建或改擴建機場步伐，提升支線機場服務能力。（72）加快通用機場體系建設。科學規(guī)劃布局通用機場，逐步實現(xiàn)所有縣級行政單元通用航空服務全覆蓋。完善通用航空飛行服務站、固定運營基地、維修基地等配套設施，增強通用航空服務保障能力。

專欄18 世界級機場群建設工程

合肥區(qū)域航空樞紐。推進合肥新橋機場二期建設，增加機場通道。支持合肥新橋機場增加國際航線，加密國際航班。加快倉儲、物流、集疏運體系建設，加強與國內(nèi)大型航空公司合作，大力引進基地航空公司，積極承接上海等樞紐機場外溢效應，打造合肥國際航空貨運集散中心。

支線機場。推進阜陽、安慶、池州機場改擴建和蕪湖宣城機場建設，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州和遷建黃山機場前期工作，開展新建金寨、安慶民航機場前期研究。

通用機場。加快推進肥東白龍、肥西官亭、肥西嚴店、濉溪、杜集區(qū)、蒙城、利辛、碭山、泗縣、固鎮(zhèn)、五河、界首、潁上、謝家集區(qū)、壽縣、天長、明光、定遠、金安區(qū)、金寨、當涂、和縣、蕪湖市區(qū)、無為、旌德、廣德、義安區(qū)、樅陽、青陽、石臺、桐城、岳西、太湖、黃山區(qū)、休寧、黟縣等一批通用機場建設。

4．提升水運通江達海水平。積極落實長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案，加快建設暢通、高效、集約、智慧的現(xiàn)代水路運輸體系。（73）完善長三角高等級航道網(wǎng)。推進長江干流整治，實施淮河出海航道三河尖至紅山頭段建設。依托引江濟淮工程，加快建設航運配套工程，打通江淮運河。做好蕪申運河、新汴河、滁河、水陽江等與鄰省的規(guī)劃銜接，盡快打通省際“斷頭航道”。（74）打造世界級港口群。積極參與長三角港口聯(lián)盟建設，加強安徽港航集團與上海港、寧波舟山港等在聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運等領域開展合作。加強內(nèi)河港口集裝箱與沿海港口無縫對接，完善集裝箱江海聯(lián)運體系。推進蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，合肥江淮聯(lián)運中心和蚌埠淮河航運樞紐建設，研究淮南淮河航運樞紐建設，提升江海聯(lián)運中轉功能。推進港口信息化建設，建成江海聯(lián)運公共信息平臺，實現(xiàn)長江船貨供需有效對接。加快連接沿江、沿淮主要港口集疏運鐵路、公路建設，實現(xiàn)港口與鐵路、公路運輸銜接互通，推動綜合物流樞紐加快形成。

專欄19 港航一體化重點建設工程

航道。加快實施長江淮河干流、沙潁河、沱澮河、渦河、新汴河、兆西河、水陽江等航道整治，加快建設引江濟淮航運工程。開工建設淮河臨淮崗復線船閘、合裕線巢湖一線船閘擴容改造、淮河蚌埠三線船閘，滁河、窯河、姑溪河航道整治等工程。開展茨淮新河、青山河、皖河、新安江（旅游）等航道整治工程前期研究。

港口。加快建設合肥派河港國際綜合物流園一期、蚌埠港長淮衛(wèi)綜合港區(qū)一期工程，開工建設蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園碼頭、馬鞍山港鄭蒲港區(qū)二期、銅陵港江北港區(qū)一期、安慶港長風作業(yè)區(qū)二期、合肥港中派港區(qū)、合肥派河港國際綜合物流園二期、淮河阜陽港、渦河亳州港、淮南臨港經(jīng)濟區(qū)一期、宣州綜合碼頭二期、池州港江口港區(qū)四期等工程。

集疏運鐵路。開工建設銅陵港江北港區(qū)、安慶港長風港區(qū)、皖河新港、池州港香隅化工園、合肥派河港區(qū)、蚌埠港長淮衛(wèi)作業(yè)區(qū)、蚌埠沫河口等鐵路專用線工程。

（二）協(xié)同打造數(shù)字長三角

1．加快新一代信息基礎設施建設。強化信息發(fā)展互動合作，建設高速移動泛在信息網(wǎng)絡，加大力度推進光網(wǎng)城市建設，提升應用基礎設施建設水平，推動長三角信息基礎設施達到世界先進水平。（75）構建新一代信息基礎設施總體架構。加快5G網(wǎng)絡建設和商用步伐，加大5G網(wǎng)絡建設資源的開放和共享，以應用場景為突破口，打造5G創(chuàng)新示范中心。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，推進在合肥建設互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。（76）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設。建設一批公共服務、互聯(lián)網(wǎng)應用服務、重點行業(yè)的云計算數(shù)據(jù)中心，促進已有數(shù)據(jù)中心資源整合。加快省級電子政務數(shù)據(jù)中心和災備中心、大數(shù)據(jù)交易中心建設，推進國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)安徽數(shù)據(jù)應用中心、國家北斗衛(wèi)星導航位置服務數(shù)據(jù)中心安徽分中心建設。積極參與長三角數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。（77）規(guī)劃建設量子保密通信網(wǎng)絡。實現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡無縫對接。

2．協(xié)調推進重點領域智慧應用。促進公共信息基礎設施和數(shù)據(jù)資源共建共享，開展多領域大數(shù)據(jù)應用協(xié)同。（78）加快城市大腦建設。支持有條件的城市圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領域，建設基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦。搭建省、市、縣互聯(lián)互通的城市管理信息平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控、智能感知、精確調度、快速處置。（79）加快政務數(shù)據(jù)資源共享開放。加快推進政府網(wǎng)站集約化建設，構建全省統(tǒng)一的政務大數(shù)據(jù)共享交換服務平臺，促進部門業(yè)務協(xié)同和互聯(lián)互通，避免“信息孤島”。（80）推進一體化智能化交通管理。深化重要客貨運輸領域協(xié)調監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術創(chuàng)新試點，爭取長三角智慧交通示范項目建設。全面推行長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通。（81）推動警務數(shù)據(jù)匯聚共享。統(tǒng)籌建設“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心，打造分布式協(xié)同計算“公安超腦”，推動公安便民服務長三角全域通辦。（82）加快長三角數(shù)字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政建設。

3．推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全三大功能體系建設，深化協(xié)同合作，促進優(yōu)勢互補，共同創(chuàng)建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。（83）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系建設。大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級改造，協(xié)同推進5G在工業(yè)企業(yè)的應用部署，加快標識解析體系建設，以上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點建設為基礎，推進汽車、家電、化工等行業(yè)二級節(jié)點建設。（84）建設多行業(yè)跨領域強功能的平臺體系。聚焦汽車、電子信息、家電、紡織服裝等重點行業(yè)，聯(lián)合打造1—2個達到國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極參與組建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同建設跨行業(yè)跨領域跨地區(qū)的長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施“皖企登云”計劃，聯(lián)合開展區(qū)域工業(yè)企業(yè)上云上平臺、服務目錄推薦、產(chǎn)融對接等，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP。（85）健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，遴選一批創(chuàng)新實用的網(wǎng)絡安全試點項目并加以推廣，加快推進網(wǎng)絡信任體系建設，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理新機制。

（三）推進區(qū)域能源互濟互保

1．融入長三角油氣產(chǎn)供儲銷體系。以增強油氣供應能力為目標，強化跨區(qū)域及省內(nèi)干線油氣基礎設施規(guī)劃建設。（86）推進油氣管網(wǎng)聯(lián)通和開發(fā)合作。積極參與長三角天然氣供應能力規(guī)劃編制，推進蘇皖豫天然氣聯(lián)絡線安徽段和淮北分輸樞紐設施規(guī)劃建設。謀劃皖浙油氣管線建設，推動淮河能源控股集團、皖能集團等企業(yè)與浙能集團開展戰(zhàn)略合作。支持蕪湖—宣城—湖州成品油輸送管道、蕪湖—宣城—湖州天然氣支線建設。加快濱海LNG接收站及配套蘇皖外輸管線建設進度，積極參與濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建接收站建設。推進蕪湖、銅陵、池州、安慶LNG內(nèi)河接收（轉運）站建設，開展長江干線LNG運輸航行試點，推動LNG江海聯(lián)運，打通LNG內(nèi)河運輸通道。鼓勵建設LNG調峰儲蓄站。（87）提高區(qū)域天然氣生產(chǎn)供應能力。加大兩淮煤系天然氣和宣城頁巖油、頁巖氣勘探開發(fā)力度，推進淮南煤制天然氣示范項目前期工作，爭取主體裝置盡快開工建設。

2．打造長三角特高壓電力樞紐。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結構，推進電網(wǎng)建設改造與智能化運用。積極拓展區(qū)外來電通道，優(yōu)化“皖電東送”，強化“送受并舉”電網(wǎng)，為華東電網(wǎng)的電力供應提供安全保障。（88）加強跨區(qū)域重點電力項目建設。依托兩淮煤炭基地，規(guī)劃建設清潔高效煤電一體化坑口和資源綜合利用電廠。積極推進申能淮北平山電廠二期國家示范工程建設，規(guī)劃建設淮南潘集電廠、淮南平圩電廠四期、亳州板集電廠二期、淮北國安電廠二期、華電宿州電廠二期、大唐淮南田家庵電廠擴建、淮南張集電廠、阜陽口孜東電廠等高效清潔坑口電站和阜陽劉莊、謝橋、亳州渦北等資源綜合利用電站。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)通道結構，打造長三角特高壓電力樞紐，推進安徽—江蘇電力通道增容改造、白鶴灘至華東特高壓直流、內(nèi)蒙古至安徽特高壓直流等項目前期工作。

3．推動新能源基礎設施建設。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠、蕪湖等地在新能源產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢，加快新能源基礎設施建設。（89）建設長三角綠色儲能基地。加快推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設，有序推進桐城、寧國、岳西、石臺、霍山等抽水蓄能電站前期工作，做好廣德、瑯琊山二期、黃山天湖、黃山月潭—里莊抽水蓄能電站站址保護，提高長三角大規(guī)模調峰設施共建共享水平。（90）加快生物質能開發(fā)利用。提升中糧生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇生產(chǎn)能力，加快推進淮北長源、阜陽國禎、中糧生化宿州纖維素乙醇示范項目前期工作。（91）推動互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術深度融合。開展風光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術研發(fā)，實現(xiàn)分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費一體化。

4．推進長三角煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設。統(tǒng)籌考慮長三角地區(qū)煤炭產(chǎn)能、實物儲備能力和通道運力，建立兩淮、“海進江”兩大資源統(tǒng)籌互濟的跨省區(qū)煤炭產(chǎn)供儲銷體系。（92）實施跨省區(qū)煤炭產(chǎn)供儲重點項目。加快板集、信湖等先進產(chǎn)能煤礦項目建設，推進趙集煤礦前期工作，謀劃蕪湖港煤炭儲配中心二期項目建設。（93）建設區(qū)域性煤炭交易市場。依托兩淮煤炭基地和蕪湖港國家煤炭應急儲備基地，推動煤炭生產(chǎn)、物流等企業(yè)發(fā)起籌建長三角煤炭交易中心。

（四）優(yōu)化區(qū)域水利發(fā)展布局

1．完善防洪保安基礎設施網(wǎng)絡。圍繞長江、淮河、新安江、巢湖四大水系，繼續(xù)加強干流治理，補齊重要支流和中小河流短板，推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設性治理。（94）加快重點流域治理。重點加強長江河勢控制工程和華陽河等蓄滯洪區(qū)建設，優(yōu)化長江干支流岸線功能布局。加快淮河流域行蓄洪區(qū)安全建設，建成淮河干流蚌埠至浮山段、王家壩至臨淮崗段、正陽關至峽山口段、峽山口至渦河口段、浮山以下段行洪區(qū)調整和建設工程以及九里保莊圩工程。加快推進新安江流域綜合治理。建成巢湖環(huán)湖防洪工程，提高巢湖環(huán)湖防洪能力，啟動實施巢湖流域水生態(tài)治理與修復工程。

2．構筑供水安全保障基礎設施網(wǎng)絡。參與建立長三角原水聯(lián)動及水資源應急供給機制，以“三縱三橫”為骨架，構建干支連通的水資源開發(fā)利用和配置格局。（95）加強引調水工程建設。發(fā)揮淮水北調工程效益，全面建成引江濟淮工程，啟動實施引江濟淮供水配套工程，開工建設駟馬山引江補源工程。（96）加快水庫和水源地建設。重點推進月潭、江巷、牛嶺等大中型水庫工程建設進度，支持大別山水庫群提升建設。

七、主動參與全球分工，推動更高水平協(xié)同開放

以“一帶一路”建設為統(tǒng)領，積極對接全面開放新格局，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，以更大的開放搶抓機遇，以更好的合作謀求發(fā)展，協(xié)同打造新時代改革開放新高地。

（一）共建高水平開放平臺

1．積極申建安徽自貿(mào)試驗區(qū)。跟進上海自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展，探索復制推廣新路徑，抓緊抓實安徽自貿(mào)試驗區(qū)申建工作。（97）優(yōu)化提升安徽自貿(mào)試驗區(qū)申建方案。跟進國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，找準深化改革切入點，提高安徽自貿(mào)試驗區(qū)申建方案與國家戰(zhàn)略契合度，力爭早日獲批。（98）加快復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。對標上海、浙江自貿(mào)試驗區(qū)以及上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，積極做好試點經(jīng)驗、創(chuàng)新成果復制推廣。支持綜合保稅區(qū)積極爭取全面復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經(jīng)驗。

2．協(xié)力辦好重大展會。積極參與國家和滬蘇浙重大展會活動，全面提升安徽展會能級，打造一批具有重要影響力和開放推動力的展會品牌。（99）深度參與中國國際進口博覽會。與滬蘇浙加強公共安全、口岸通關、環(huán)境治理、知識產(chǎn)權保護、展會人才培養(yǎng)等領域合作，服務保障大會順利舉辦。積極承接溢出效應，爭取相關分會場落戶。引導專業(yè)采購商、社會公眾等積極參與大會，鼓勵采購商入駐“6天+365天”交易服務平臺，加強與參展商的精準對接，擴大采購成交。（100）高水平舉辦安徽品牌展會。進一步提升世界制造業(yè)大會、中國國際徽商大會、中國（合肥）國際家用電器暨消費電子博覽會、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會、中國（蕪湖）國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會、淮北食品工業(yè)博覽會、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會等重大展會整體效果和影響力，圍繞科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)籌劃新型展會、長三角輪值展會。（101）積極對接滬蘇浙品牌展會。支持和參與世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界智能制造大會、聯(lián)合國地理信息大會等品牌展會和貿(mào)易投資活動，加強投資促進和貿(mào)易合作。借助滬蘇浙境外展會資源，聯(lián)合舉辦境外商品展，推介重點企業(yè)、重點品牌和商品，促進外貿(mào)提質增效。

專欄20 世界制造業(yè)大會品牌提升工程

按照“國家級、世界性、制造業(yè)”定位，對標國內(nèi)最高標準，將世界制造業(yè)大會打造成為具有國際影響力的全球制造業(yè)盛會。

拓展辦會依托力量。進一步加大與參與主辦的國家部委對接力度。積極爭取更多國際性制造業(yè)專業(yè)機構、權威國際組織參與合作辦會。邀請滬蘇浙作為大會主賓省（市），設立長三角制造業(yè)館，展示長三角制造業(yè)發(fā)展新成效、新突破。

提高邀商和項目質量。聚焦先進制造業(yè)，積極引進一批代表世界級水平的企業(yè)參展。瞄準境外500強、世界制造業(yè)100強，制造業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，加強項目策劃，遴選一批質量高、規(guī)模大、引領性強的簽約項目。

提升辦會層次和影響。積極邀請外國政要、國際嘉賓、制造業(yè)技術權威、管理權威參會。開設世界水平的論壇，對制造業(yè)的發(fā)展進行前瞻性、前沿性、創(chuàng)新性討論。突出高層次、權威性、影響力，打造世界制造業(yè)大會“權威發(fā)布”。

3．對接虹橋國際開放樞紐。主動對接虹橋綜合交通樞紐，提升安徽國際航運能力和現(xiàn)代服務業(yè)水平。（102）加強軌道交通體系對接。充分挖掘路網(wǎng)潛力，完善通達便捷的軌道交通體系，爭取增加主要城市至虹橋樞紐的班列。積極對接上海虹橋國際機場，重點推動合肥新橋國際機場承接國際貨運業(yè)務，黃山屯溪國際機場承接國際客運業(yè)務。（103）加強功能對接。主動對接虹橋進口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長三角區(qū)域城市展示中心、長三角電子商務中心建設，支持各市、園區(qū)、企業(yè)入駐，引導有需求的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)和外向型企業(yè)在虹橋地區(qū)建立分支機構、營銷服務網(wǎng)絡，參與中央商務區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺建設。

4．共同構建數(shù)字化貿(mào)易平臺。積極對接全球電子商務新模式新規(guī)則新標準，推動電商展示展銷對接平臺建設，促進跨境電子商務大發(fā)展。（104）打造安徽“電商之家”。推動省市縣電商公共服務信息互聯(lián)互通、資源靈活配置和服務快速協(xié)同，積極與滬蘇浙各大電商平臺和企業(yè)開展深度對接合作，開展皖貨品牌線上線下融合促銷活動，推動長三角電商資源整合、交換、共享，助力安徽產(chǎn)品走出去。（105）加快跨境電商發(fā)展。推進中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持有條件的市申建新的綜合試驗區(qū)，推進省級跨境電商園區(qū)建設，培育跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極復制推廣義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)試點成熟經(jīng)驗。（106）延伸電子商務產(chǎn)業(yè)鏈。引導和鼓勵滬蘇浙跨境電子商務龍頭企業(yè)布局設點，建設跨境電商物流基地、空港基地、展示及保稅備貨中心等項目。與滬蘇浙共同推動企業(yè)共建、共享“海外倉”，提升跨境電商物流中轉效率。（107）推動流程改造。促進貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉型、便利化發(fā)展，加強各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，開展包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新。

專欄21 跨境電商市場主體培育工程

積極引進跨境電商龍頭企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商平臺企業(yè)，培育跨境電商配套服務企業(yè)。重點推進中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，鼓勵各地加強與知名跨境電商平臺企業(yè)溝通銜接，舉辦跨境電商與外貿(mào)企業(yè)業(yè)務對接活動。鼓勵外貿(mào)綜合服務體系與跨境電商融合發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供報關報檢、結匯退稅、信保融資等全方位服務。加強跨境電商人才隊伍建設，優(yōu)化人才服務生態(tài)，建立人才聯(lián)盟平臺，打造人才培養(yǎng)網(wǎng)絡。

5．加快發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作園。探索對外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，加快推進國際產(chǎn)業(yè)雙向合作。（108）加快集聚國際組織和總部經(jīng)濟。充分發(fā)揮合肥長三角城市群副中心作用，積極吸引國際組織和跨國公司設立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術中心、采購中心、結算中心等功能性機構，擴大輻射帶動效應。（109）支持開發(fā)區(qū)建設國際合作產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用，大力推進安徽中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中德（蕪湖）中小企業(yè)國際合作區(qū)、中德（合肥）智能制造國際創(chuàng)新園等對德合作園區(qū)建設，促進更多德國企業(yè)來皖集聚發(fā)展。圍繞外資主要來源地、重大外資項目和友城資源，通過招大引強、延鏈引進、集群承接，培育一批新的國際產(chǎn)業(yè)合作園。（110）推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設。穩(wěn)步推進省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，加強招商引資、配套建設和規(guī)范管理，集聚企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。依托重大國際產(chǎn)能合作項目和對外投資聚集區(qū)，支持企業(yè)按市場化法治化原則科學合理建設新的境外園區(qū)。打造一批高水平國際研究機構和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。探索有條件的開發(fā)區(qū)參與境外園區(qū)運營管理，有效輸出園區(qū)管理經(jīng)驗和服務標準。支持建筑業(yè)企業(yè)參與境外園區(qū)工程建設。

（二）培育國際競爭合作新優(yōu)勢

1．推動重點領域開放合作。推動引資引技引智相結合，提高引進來的質量和水平。（111）擴大開放領域降低準入標準。按照國家部署，進一步擴大制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)領域對外開放，逐步放寬市場準入，重點在汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源和金融等行業(yè)謀劃和儲備一批新的招商引資重點項目。（112）提高制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利用外資水平。聚焦“高新基”，大力引進全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接企業(yè)返程投資，轉化境外投資并購成果。（113）持續(xù)推進服務業(yè)開放。積極引進境外專業(yè)服務行業(yè)，有序推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務貿(mào)易自由化便利化水平。推動服務外包產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快金融市場對外開放，積極穩(wěn)妥引進外資銀行、證券、基金管理、期貨、保險等金融機構設點展業(yè)。（114）提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，積極引進國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理方式。

2．共同提升對外投資合作水平。穩(wěn)步擴大對外投資，全方位深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工。（115）積極推進國際產(chǎn)能合作。以境外直接投資、對外工程承包、裝備出口和技術合作等形式，加強建材、汽車、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機械、輕工紡織、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等領域國際合作，加快技術、裝備、服務和標準走出去。（116）推動服務業(yè)走出去。鼓勵商務服務、設計研發(fā)、批發(fā)零售、金融服務等對外投資。支持有實力的企業(yè)在對外投資相對密集的國家和地區(qū)，探索建設集物流集散、加工制造、展示展銷、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務站。（117）協(xié)同開拓國際市場。依托長三角一體化對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，與滬蘇浙共同舉辦境外投資推介、境外工程承包對接活動，并在“一帶一路”項目實施、政府駐外機構和商會協(xié)會平臺支持、對外投資培訓和咨詢服務等方面加強協(xié)作，推動信息互通、資源共享、平臺共建。支持企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)通過項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團出海”。（118）增強風險防范能力。共同推進境外安全保障體系建設。

專欄22 國際產(chǎn)能合作推進工程

引導建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能轉移。

引導汽車及零部件制造行業(yè)開拓國際市場。

引導農(nóng)業(yè)提高國際合作水平。

引導提高境外礦產(chǎn)資源供應保障能力。

引導科技國際合作增強自主創(chuàng)新能力，深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領域合作，集聚創(chuàng)新資源，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。

引導加強境外工程承包合作，積極參與基礎設施建設，支持企業(yè)提升工程承包合作水平。

3．深化國際交流合作。大力開展多領域有特色的國際交流活動，加強國際友城建設，促進民心相通。（119）積極參與國際科技交流合作。支持高校院所和企業(yè)參與國際科技合作，推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術轉移。加強高端智庫國際交流。推進與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作。（120）搭建文化交流橋梁。開展“一帶一路上的安徽人”大型媒體新聞活動，積極申報“絲綢之路影視橋”工程，推動優(yōu)秀文化、文學作品、影視產(chǎn)品走出去。（121）促進教育及青年交流。大力推進雙向留學，推動教師和學生赴“一帶一路”沿線國家留學，打造“留學安徽”品牌吸引沿線國家青年來皖學習。推進合肥中德教育合作示范基地建設。（122）強化衛(wèi)生領域合作。加強醫(yī)療人才培養(yǎng)、防治技術交流、高端醫(yī)療技術等領域國際合作，大力傳播中醫(yī)藥文化。組織醫(yī)療技術人員赴南蘇丹、蘇里南等國開展醫(yī)療援助行動。（123）發(fā)揮僑商徽商作用。高水平規(guī)劃建設安徽（合肥）僑夢苑，打造海外華人華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。積極推進“徽商回歸”，鼓勵海內(nèi)外皖籍人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。辦好巢湖僑創(chuàng)峰會。

（三）推進投資貿(mào)易自由化便利化

1．加快大通關一體化。提升口岸便利化水平，推進區(qū)域通關一體化合作，打造高效便捷大通關。（124）加快互聯(lián)互通口岸通道建設。完善長三角區(qū)域大通關協(xié)作機制，重點推進口岸城市群大通關項目合作和聯(lián)動發(fā)展，圍繞水水中轉、鐵海聯(lián)運、空陸聯(lián)運、保稅貨物流轉等，優(yōu)化監(jiān)管模式，提升物流效率。深化長三角口岸物流項目合作，拓展中轉集拼業(yè)務，對接長江流域港航、鐵路、空港等信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域口岸物流協(xié)同聯(lián)動。（125）加快區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”合作。推動港航物流信息接入“單一窗口”，推進通關數(shù)據(jù)交換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。推動擴大長三角“單一窗口”跨區(qū)申報試點范圍。推動與上海“單一窗口”數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計對接。（126）健全全鏈條監(jiān)管體系。有序擴大金關二期特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)使用范圍，加強進出口商品全流程質量安全溯源管理。（127）推進中歐班列協(xié)作發(fā)展。加快合肥中歐國際貨運班列站場設施和信息化建設，爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運示范工程。主動加強與滬蘇浙合作，優(yōu)化班列線路布局，共建境外綜合服務體系，拓展回程資源，提高雙向常態(tài)化運行質量效益。（128）構建更為便捷寬松的出入境軟環(huán)境。全面優(yōu)化服務舉措，強化政策便利體驗。

2．優(yōu)化外商投資環(huán)境。對標國際高標準市場規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場環(huán)境。（129）提升外商投資管理和服務水平。認真貫徹落實外商投資法，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全事中事后監(jiān)管體系。全面清理與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，提升外商投資便利度。（130）保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。

3．加強國際人才引進。發(fā)揮合肥綜合性國家科學中心和“全創(chuàng)改”試點省的聚才作用，積極引進國際高端人才，營造外國專家“來得了、待得住、用得好、流得動”良好引才氛圍。（131）完善國際人才引進政策。建立海外人才職稱評審綠色通道，推廣實施持永久居留身份證外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)改革，大力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，建設海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。積極復制推廣張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國際人才試驗區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務、留學生就業(yè)等政策試點。完善外國人才評價標準，推動長三角區(qū)域內(nèi)國際人才認定、服務監(jiān)管部門信息互換互認，保持政策執(zhí)行一致性。（132）提高國際人才綜合服務水平。學習借鑒上海、南京、杭州、蘇州等地國際社區(qū)建設經(jīng)驗，完善國際學校、國際醫(yī)院等配套公共服務，依法保障在皖工作國際人才享有醫(yī)療、子女教育、住房、社會保障等基本公共服務。

八、優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為推動，以保護好山好水為重點，突出生態(tài)廊道促聯(lián)保，突出問題整改促聯(lián)治，突出生態(tài)補償促聯(lián)管，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，打造具有重要影響力的綠色發(fā)展樣板區(qū)，共建綠色美麗長三角。

（一）加快建設綠色生態(tài)屏障

1．加強生態(tài)空間保護。強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，建設生機勃勃的綠色安徽。（133）加快生態(tài)廊道建設。重點打造長江、淮河、江淮運河、新安江4條生態(tài)廊道，強化以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護林體系建設，開展全線兩岸植綠復綠，確保宜林地段綠化率90%以上。（134）提升生態(tài)屏障功能。增強皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能，打造森林生態(tài)安全屏障。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地，加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系。（135）加快建設環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。謀劃實施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程，高質量打造環(huán)巢湖濕地公園群。

專欄23 環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程

圍繞生境、水系、水質、水量等濕地保護的核心問題，以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流河口及灘涂濕地保護為重點，加快建設肥東十八聯(lián)圩、玉帶河，肥西三河，包河湖濱、派河口，巢湖半島、槐林、柘皋河，廬江馬尾河、棲鳳洲等十大濕地，恢復濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能。到2030年，創(chuàng)建4個國家級濕地公園，建成4個省級濕地公園、2個市級濕地公園，打造生態(tài)系統(tǒng)保護與修復總面積近100平方公里的環(huán)巢湖濕地公園群，創(chuàng)建合肥國際濕地城市，為美麗中國建設作出安徽貢獻。

2．加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，改善和提升生態(tài)功能。（136）保護和恢復森林生態(tài)系統(tǒng)。實施天然林保護工程，全面有效管護天然林森林資源，停止天然林商業(yè)性采伐。按照保護優(yōu)先、預防為主的原則，加強公益林建設和后備森林資源培育。推深做實林長制改革，創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)。（137）加強長江、淮河流域自然濕地保護。實施華陽湖、太平湖、升金湖、南漪湖、城西湖、瓦埠湖、女山湖、平天湖等濕地保護與恢復工程，對過度利用、遭受破壞或其他原因導致生態(tài)功能降低、生物多樣性減少的濕地進行綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。（138）加強水源保護和水土流失治理。實施重要水源地保護工程，全面開展重點飲用水水源地安全保障達標建設。實施水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程，加強丘陵山地水土流失綜合治理。實施長江流域露天礦山和尾礦庫復綠工程，加強礦山廢棄地恢復治理。實施兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工程。

專欄24 兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工程

堅持資源開采與沉陷防控同步、綜合治理與綜合利用結合，科學規(guī)劃，厘清責任，深化改革，完善政策體系，繼續(xù)推進淮北市濉溪縣和杜集區(qū)、淮南市謝家集區(qū)全國重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點建設，切實保障沉陷區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全與合法權益，大力促進沉陷區(qū)生產(chǎn)方式轉變和群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力實現(xiàn)兩淮煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化更高標準重點領域污染防治

1．加強重點河湖水環(huán)境治理?？v深推進“三大一強”專項行動，以解決“23+N”問題整改為主攻點，全面推進水污染防治、水生態(tài)修復、水資源保護，促進水體水質明顯改善。（139）打好重點流域水污染治理攻堅戰(zhàn)。構筑“1公里、5公里、15公里”分級管控體系，持續(xù)推進長江、淮河流域“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動，制定實施長江、淮河、新安江—千島湖、巢湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，持續(xù)改善長江、淮河、巢湖流域水體水質，穩(wěn)定保持新安江水環(huán)境質量。（140）持續(xù)加強水資源保護。全面落實最嚴格的水資源管理制度，大力實施國家節(jié)水行動，建立節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水制度，嚴格保護和合理利用地下水，加強皖北地區(qū)地下水降落漏斗治理。

2．深入推進大氣污染防治。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善空氣質量。（141）強化能源消費總量和強度“雙控”?？刂泼禾肯M總量，新建、改建、擴建用煤項目實行煤炭消費等量或減量替代。推動華東電網(wǎng)公司、滬蘇浙共同做好皖電東送機組的煤炭消費總量控制，同步參與安徽電網(wǎng)深度調峰。（142）推進重點行業(yè)超低排放改造?；就瓿射撹F、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，全面推進工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。（143）持續(xù)加強其他各類污染源治理。實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，完善秋冬季大氣污染治理攻堅行動任務清單和重污染天氣應急減排清單，加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，制定老舊車淘汰更新目標及實施方案，實施國六排放標準和相應油品標準。

3．提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長效機制，加強固廢危廢無害化處置和綜合利用。（144）有效防控固廢危廢非法跨界轉移。建立涉固體廢物單位清單，實行危險廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記，嚴格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關停中的二次污染和次生環(huán)境風險。全面運行危險廢物轉移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。（145）強化固廢危廢處置和綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，推行垃圾分類，支持建設大宗固體廢棄物綜合利用基地，鼓勵各地建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補償機制。

（三）健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系

1．全面推行生態(tài)補償機制。加快推進新安江生態(tài)補償機制十大工程建設，全面推廣新安江生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗，積極探索跨區(qū)域生態(tài)補償污染賠償標準和水質考核體系。（146）建設新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。配合編制新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設實施方案，深入實施新安江流域生態(tài)補償機制第三輪試點，在水權交易、排污權交易、園區(qū)建設、生態(tài)工程等方面，進一步探索和拓展生態(tài)補償?shù)姆绞胶皖I域。（147）在長江、淮河流域推行生態(tài)補償機制。實施滁河流域上下游橫向生態(tài)補償。積極推進洪澤湖流域生態(tài)補償機制建設。建立完善沱河流域生態(tài)補償機制。（148）逐步在濕地等其他生態(tài)領域推廣“新安江模式”。

專欄25 新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設工程

新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設范圍暫定為皖浙5市22縣（市、區(qū)），人口約830萬人，面積約31981平方公里。建設內(nèi)容包括持續(xù)推進流域水環(huán)境保護合作，深入推進大氣污染協(xié)同防治，著力推進森林資源保護協(xié)同發(fā)展，著力推進自然保護地體系建設協(xié)同發(fā)展，推動旅游一體化發(fā)展等。目標是引領美麗中國先行區(qū)建設，流域水質保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境全面提升，生態(tài)經(jīng)濟高效發(fā)展，人與自然和諧共處。

2．健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制。強化源頭防控，健全環(huán)境保護監(jiān)測預警、嚴懲重罰、責任追溯等制度，提升區(qū)域污染防治的科學化、精細化、一體化水平。（149）強化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控。推動排放標準、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，逐步實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)和標準規(guī)范的統(tǒng)一和聯(lián)合發(fā)布。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應急啟動標準，開展區(qū)域應急聯(lián)動。積極參加長江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，充分加強相關流域管理機構的對接合作，聯(lián)合推進跨界斷面水質聯(lián)合檢測和水環(huán)境質量信息共享制度。發(fā)揮空氣質量超級監(jiān)測站作用，建設重點流域水環(huán)境綜合治理信息平臺，建立健全生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)共享。（150）建立多維參與、協(xié)作共治的環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控體系。加強長三角跨界環(huán)境污染糾紛處置和應急聯(lián)動，深化信息共享機制，建立重點區(qū)域環(huán)境風險應急統(tǒng)一共享平臺。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理的協(xié)調機制。

九、增強民生保障能力，推動公共服務便利共享

堅持以人民為中心，推進公共服務共建共享，加快公共服務制度接軌，擴大優(yōu)質公共服務資源供給，促進社會治理共建共治，提升全省人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

（一）推進公共服務標準化便利化

1．加快基本公共服務標準銜接統(tǒng)一。加強標準化管理，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。（151）健全標準體系。制定安徽省地方標準和分行業(yè)領域標準規(guī)范，參與制定并落實長三角中心區(qū)基本公共服務標準。（152）推動區(qū)域達標。積極調整財政支出結構，不斷加大民生投入，重點向皖西、皖北等地區(qū)傾斜，逐步提升基本公共服務保障水平，努力縮小與滬蘇浙的差距。

2．促進公共服務便利化。加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，促進居民異地享受基本公共服務并便捷結算。（153）建立健全醫(yī)保異地結算機制。完善住院費用異地直接結算制度，逐步擴大異地門診費用直接結算覆蓋范圍。創(chuàng)新異地就醫(yī)登記備案方式，探索開展異地備案互認合作，提高異地就醫(yī)便利性。推動建立跨省異地就醫(yī)直接結算信息溝通機制和應急聯(lián)動機制，加強異地就醫(yī)直接結算服務監(jiān)管合作。（154）推進社會保險異地辦理。開展長三角地區(qū)異地居住人員數(shù)據(jù)交換和比對，推進社會保險待遇領取資格認證合作。推進工傷保險相關政策逐步統(tǒng)一。開展養(yǎng)老服務補貼異地結算試點。（155）實施民生檔案跨區(qū)查檔服務項目，推動建立互認互通的檔案專題數(shù)據(jù)標準體系。

（二）提升教育文化衛(wèi)生優(yōu)質資源共建共享水平

1．提升教育合作發(fā)展水平。推動優(yōu)質教育資源合作共享，促進教育均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程。（156）加強區(qū)域教育標準體系建設。參與研究統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標體系，聯(lián)合開發(fā)區(qū)域基礎教育質量評價指標體系，協(xié)同開展評估監(jiān)測。（157）深化基礎教育合作。積極引進滬蘇浙優(yōu)質學前教育、中小學資源，通過設立分校、整體托管、協(xié)作幫扶、學校聯(lián)盟等方式提升辦學水平，共建校長及教師培訓聯(lián)動平臺，打造優(yōu)質均衡的基教統(tǒng)一體。（158）支持高等教育協(xié)同發(fā)展。實施“551”重點工程建設和高峰學科建設計劃。推動中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等高校與滬蘇浙優(yōu)質高校全面合作，構建一流學科聯(lián)合體，共建“雙一流”大學。加強與國際知名高校合作辦學，支持安徽大學紐約石溪學院等國際化教育試點示范。鼓勵有條件的市引進滬蘇浙一流大學、科研院所設立分支機構。加快推進安徽高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設，探索建立長三角跨區(qū)域聯(lián)合實驗室，聯(lián)合成立長三角高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同中心。（159）打造長三角產(chǎn)教融合的職教共同體。調整優(yōu)化職業(yè)院校及專業(yè)區(qū)域布局，錯位培養(yǎng)技術技能人才，推進產(chǎn)教融合基地、標桿城市和企業(yè)建設。探索聯(lián)合建立涵蓋行業(yè)企業(yè)的職教集團，搭建職教一體化發(fā)展平臺，辦好安徽國際商務職教集團，努力打造長三角區(qū)域的“職教人才成長帶”。

專欄26 滬蘇浙一流大學設立分支機構及高校合作交流推進工程

支持復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學、南京大學、東南大學、浙江大學等“雙一流”大學到安徽設立分支機構、研究院或特色學院，推進世界一流大學和一流學科建設。支持滬蘇浙皖高校合作辦學，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心，支持安徽中醫(yī)藥大學與滬蘇浙相關高校建設產(chǎn)教研醫(yī)一體機構。充分發(fā)揮滬蘇浙皖高校聯(lián)盟作用，促進四地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉化等方面的合作交流。支持滁州市建設滬蘇浙高教科創(chuàng)項目。

2．促進文化交流合作。強化政策聯(lián)動協(xié)同，促進資源優(yōu)化配置，推動文化相互融通，系牢人文交流紐帶。（160）加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化歷史文物保護合作，聯(lián)合開展考古研究，推動建立長三角非物質文化遺產(chǎn)展示交流、傳承創(chuàng)新發(fā)展長效機制。推進徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設，加強楚漢文化、淮河文化、老莊文化等研究，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展，提升區(qū)域文化影響力。統(tǒng)籌推動大運河安徽段文化保護傳承利用，打響“千年運河”品牌。（161）整合提升紅色文化資源。深入挖掘紅色教育資源，豐富價值內(nèi)涵和文化元素，弘揚革命文化和社會主義先進文化，共同打造長三角紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（162）強化公共文化機構聯(lián)通合作。加強長三角美術館、博物館、圖書館和群眾文化場館等館際聯(lián)動和服務功能聯(lián)通，實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化，推動舞臺藝術、展覽策劃、美術創(chuàng)作和群文創(chuàng)作等全方位合作交流。

3．共同打造健康長三角。推動長三角醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)合作共享、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升人民健康水平。（163）推動優(yōu)質醫(yī)療資源共建共享。共同制定長三角區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展規(guī)劃。積極引進上海等地優(yōu)質醫(yī)療資源，采取合作辦醫(yī)、設立分院、委托管理、組建醫(yī)聯(lián)體等形式開展全方位深度合作。加快推進合肥、蕪湖、蚌埠三市省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進長三角?？坡?lián)盟建設，開展醫(yī)療、教育、科研合作，協(xié)同打造國際領先的優(yōu)勢學科群。（164）加強醫(yī)療協(xié)作。加快全民健康信息平臺建設，加強信息互聯(lián)互通，開展遠程醫(yī)療服務，建立區(qū)域分級診療制度，支持合肥國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心建設。逐步實現(xiàn)疾病診斷標準、治療方案、質量控制、數(shù)據(jù)歸集、療效分析“五個統(tǒng)一”，推進醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像等檢查結果互認。發(fā)掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新合作，建設中醫(yī)?？坡?lián)盟和區(qū)域中醫(yī)?？破脚_，共建科研協(xié)作網(wǎng)絡。（165）強化公共衛(wèi)生合作。健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應急救援機制，建立衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動協(xié)調機制，推動建立長三角區(qū)域性航空醫(yī)療救援體系，加強血液聯(lián)動保障。（166）加強醫(yī)改聯(lián)動。深化長三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，探索長三角藥品和耗材聯(lián)合帶量采購。（167）推進養(yǎng)老區(qū)域合作。搭建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務管理平臺，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機構進入養(yǎng)老市場指引，培育養(yǎng)老專業(yè)化市場，推進區(qū)域養(yǎng)老服務機構設施、服務標準和照護需求評估標準、養(yǎng)老護理員從業(yè)資格互認互通。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，支持池州、蕪湖等地開展長三角區(qū)域一體化養(yǎng)老試點，建設一批健康養(yǎng)生基地。

專欄27 國家區(qū)域醫(yī)療中心建設工程

依托國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點省，圍繞腫瘤、心血管、兒科、中醫(yī)、創(chuàng)傷等重點方向，制定支持政策清單，通過合作共建、委托管理、專科聯(lián)盟等方式，與上海等地國內(nèi)高水平醫(yī)院開展合作，建成一批國內(nèi)一流醫(yī)療中心，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，滿足人民群眾就近享有高水平醫(yī)療服務的需求。推進安徽省立醫(yī)院（中國科學技術大學附屬第一醫(yī)院）與復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院、安徽省兒童醫(yī)院與復旦大學附屬兒科醫(yī)院等合作共建項目，實現(xiàn)引進國內(nèi)高水平醫(yī)院取得實質性進展。

專欄28 長三角健康養(yǎng)生基地建設工程

發(fā)揮生態(tài)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等資源優(yōu)勢，加強與滬蘇浙合作，積極引入社會資本，促進健康與養(yǎng)老、旅游、運動休閑、互聯(lián)網(wǎng)、食品等融合發(fā)展，加快培育健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，支持項目集中建設、企業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮職校資源、技工大省優(yōu)勢，儲備養(yǎng)老護理人才。建設100個左右健康小鎮(zhèn)，努力把安徽建設成為長三角重要的健康養(yǎng)生基地。

（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

1.共筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。立足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強區(qū)域分工協(xié)作，打造重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。（168）強化重點領域合作。推動簽訂一市三省文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議，在文化科技融合、文化金融服務、對外文化貿(mào)易、文化旅游融合、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等方面加強合作。加快建設合肥、蚌埠國家級文化和科技融合示范基地。探索建立長三角地區(qū)國家級文化和科技融合示范基地合作聯(lián)盟，鼓勵金融機構加強文化金融產(chǎn)品開發(fā)合作交流，推動建立長三角地區(qū)國家文化出口基地合作機制。加強廣播電視、新媒體和電影產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，推動安徽衛(wèi)視與東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視打造衛(wèi)視品牌聯(lián)盟。（169）壯大文化市場主體。建設一批文化產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭文化企業(yè)，推動省內(nèi)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造實力雄厚、具有強大競爭力和影響力的大型文化企業(yè)集團。（170）打造國際交流平臺。繼續(xù)辦好長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、合肥國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等展會，舉辦安徽國際文化旅游節(jié)，爭取舉辦中國（黃山）國際文化旅游高峰論壇。

2．共同打造世界級旅游目的地。加快推進長三角旅游市場和服務一體化建設，積極發(fā)展“旅游+”，共同打造高品質的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地。（171）加快文化旅游資源統(tǒng)籌和高效利用。聯(lián)手打造一批名山、名湖、名城、名鎮(zhèn)、名村、名園、名館等文旅精品，謀劃上海“一大”會址—浙江嘉興南湖—涇縣云嶺—皖西大別山紅色旅游精品線路，開發(fā)“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等系列快捷旅游產(chǎn)品，推出安徽小崗“中國農(nóng)村改革發(fā)源地”等文化旅游品牌。（172）逐步建立統(tǒng)一的區(qū)域旅游服務規(guī)范。推動建立“樂游長三角”網(wǎng)絡服務平臺，共建共享旅游信息庫，建立旅游安全提示、旅游景區(qū)（點）大客流預警等信息聯(lián)合發(fā)布機制。共同推出“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產(chǎn)品。推動制定區(qū)域性旅游服務標準、規(guī)范，建立統(tǒng)一認證體系。（173）推動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全民健身合作，共同推動建立長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦長三角汽車聯(lián)賽，辦好長三角運動休閑體驗系列活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進休閑農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，加強長三角區(qū)域合作交流，共同推動長三角休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

專欄29 世界級文化旅游目的地建設工程

提升旅游業(yè)特色化、現(xiàn)代化、國際化、標準化水平，推動長三角建成世界級文化旅游目的地。

加快建設杭黃國際黃金旅游線。充分發(fā)揮自然生態(tài)和人文景觀交相輝映的特色，大力發(fā)展全域旅游，推進旅游國際化。以沿線4個世界遺產(chǎn)、7個5A級景區(qū)、50多個4A級景區(qū)，以及眾多國家級森林公園和地質公園為黃金節(jié)點，以點串線、多線成區(qū)，探索區(qū)域旅游合作新模式，共建“城—山—江—湖—村”有機互融、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的杭黃國際黃金旅游示范區(qū)。

協(xié)作推進皖浙閩贛生態(tài)旅游區(qū)建設。以皖南國際文化旅游示范區(qū)為主體，重點依托現(xiàn)有的世界級自然文化遺產(chǎn)集群，推進景區(qū)共建共享、客源互送互通，打造省際旅游合作發(fā)展的典范。

建設皖江城市文化黃金旅游帶。充分發(fā)揮長江黃金旅游通道作用，突出都市休閑、游輪觀光、主題公園、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、健康養(yǎng)生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區(qū)，努力打造面向長三角、聯(lián)動長江中游城市群、具有重要影響力的城市文化黃金旅游帶。

打造皖北歷史和中醫(yī)藥文化黃金旅游圈。充分發(fā)揮皖北歷史文化名人名鎮(zhèn)、文物古跡、中醫(yī)藥文化等資源豐富的優(yōu)勢，依托商合杭、京滬高鐵，構建連接長三角、面向國內(nèi)外的皖北歷史文化和中醫(yī)藥文化黃金旅游圈。

（四）共建公平包容社會環(huán)境

1．推進社會治理共建共治共享。學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，共同建設平安長三角。（174）注重社會治理法制建設。研究制定社會治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立覆蓋全體居民的公共法律服務體系，加強重點領域執(zhí)法司法合作，一體化推進法治建設。（175）加強城市管理和社會治安防控體系建設。建立城市公共安全風險防控標準體系和規(guī)劃體系。開展社會治理聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，推動建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)合調解組織。健全基層社會治理網(wǎng)絡，全域推廣網(wǎng)格化服務管理。（176）健全區(qū)域性重大災害事故聯(lián)防聯(lián)控機制。完善總體應急預案及相關專項預案，加強跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務協(xié)同、信息共享、應急演練，推進重點城市和都市圈防災減災救災一體化、同城化。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化，健全和落實安全風險管控“六項機制”，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2．共同打造誠信長三角。深化國家社會信用體系建設區(qū)域合作示范區(qū)建設，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。（177）建立健全信用平臺體系。健全省、市信用平臺體系和公共信用信息目錄體系，拓展信用信息歸集共享范圍，構建覆蓋全社會的信用信息數(shù)據(jù)庫。共同建設“信用長三角”平臺，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)信息交換共享。（178）強化區(qū)域信用聯(lián)合獎懲。全面推進環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質量、旅游等領域聯(lián)合獎懲機制建設，逐步在公共服務、城市管理、安全生產(chǎn)等領域實行失信行為標準互認、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲制度。（179）支持信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“信易貸”“道德信貸”“金農(nóng)易貸”等守信激勵產(chǎn)品，推動信用產(chǎn)品應用，努力培育長三角知名的皖企信用服務機構。

十、加快體制機制創(chuàng)新，建設統(tǒng)一開放市場體系

協(xié)同滬蘇浙全面推進更高起點的深化改革，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，為更高質量一體化發(fā)展提供強勁內(nèi)生動力。

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系

1．深化立法協(xié)同。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同協(xié)作常態(tài)化機制，發(fā)揮地方立法對長三角一體化發(fā)展的引領推動作用。（180）全面落實省人大常委會《關于支持和保障長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展的決定》。（181）推動重點區(qū)域重點領域立法協(xié)作。實行立法工作聯(lián)席會議制度，加強地方立法規(guī)劃、年度立法計劃和具體立法項目協(xié)作，優(yōu)先考慮選擇經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要、社會已有普遍共識、執(zhí)法條件和執(zhí)法力量基礎較好以及適合法律調整和規(guī)范的立法項目。（182）探索地方人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。落實深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機制的協(xié)議，在生態(tài)環(huán)境保護、食品安全監(jiān)管等領域開展人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。（183）開展地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理。及時清理與推動長三角一體化發(fā)展不相適應的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，根據(jù)實際需要進行“立改廢”。

2．推進政策協(xié)同。建立重點領域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調機制，強化政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。（184）建立長三角政策協(xié)商機制。在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務等政策領域建立政府間協(xié)商機制，根據(jù)達成一致的意見形成協(xié)同方案，由各級政府依據(jù)協(xié)同方案制定相關政策措施。（185）提高政策執(zhí)行協(xié)同性。在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等領域，實行違法案件的線索信息共享、案件調查取證協(xié)作配合制度，聯(lián)合開展專項執(zhí)法和集中整治行動。（186）參與長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計合作機制建設。推進經(jīng)濟社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)和信息資料共享，推動建立長三角一體化發(fā)展的統(tǒng)計體系，聯(lián)合開展長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測與分析。

3．強化標準統(tǒng)一。加強長三角標準領域合作，按照建立全國統(tǒng)一的大市場要求，逐步推動重點標準目錄、具體標準制定、標準實施監(jiān)管三協(xié)同，探索建立層次分明、結構合理的區(qū)域協(xié)同標準體系。（187）協(xié)同設立區(qū)域標準化聯(lián)合組織。協(xié)同滬蘇浙建立專門組織，負責長三角區(qū)域統(tǒng)一標準的立項、發(fā)布、實施、評價和監(jiān)督。（188）開展區(qū)域統(tǒng)一標準試點。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償、基本公共服務、信用體系等領域實施區(qū)域標準一體化試點。推進區(qū)域內(nèi)標準互認采信和檢驗檢測結果互認。（189）聯(lián)合開展先進標準研制。發(fā)揮安徽在科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)領域優(yōu)勢，積極爭取設立更多的全國專業(yè)標準化技術委員會，協(xié)同滬蘇浙圍繞重點領域研制先進標準，發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領指導作用。

（二）建設統(tǒng)一開放的要素市場

1．建設統(tǒng)一開放的人力資源市場。加強人力資源協(xié)作，促進人力資源特別是高層次人才在長三角地區(qū)自由流動和優(yōu)化配置，弘揚科學家精神、工匠精神、勞模精神，構建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。（190）推動政策銜接信息共享。推動建立人力資源市場建設聯(lián)席會議制度，整合就業(yè)和人才政策，聯(lián)合舉辦具有品牌效應的人才交流洽談會和人力資源招聘活動，探索舉辦網(wǎng)絡洽談會、招聘會。（191）創(chuàng)新人才引進方式。實施新時代“江淮英才計劃”，積極引進高層次人才和團隊，鼓勵在皖單位與滬蘇浙有關單位聯(lián)合成立長三角院士工作站。建立人才柔性流動機制，鼓勵采取“雙聘制”等方式開展人才合作，大力發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”和“軌道人才”等人才共享模式。推動人才資格認證標準統(tǒng)一，逐步建立互認共享的人才評價和培養(yǎng)體系。（192）促進重點就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強長三角勞務對接，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、化解過剩產(chǎn)能職工及其他特定群體就業(yè)，推進實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。重點面向技能勞動者和創(chuàng)業(yè)者，持續(xù)組織開展“接您回家”系列活動。聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓，大力推行訂單式、定向定崗等培訓模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓。開展“名師帶高徒”活動，評選一批“江淮杰出工匠”。（193）加強勞動保障監(jiān)察協(xié)作。完善工傷認定、勞動能力鑒定協(xié)作、勞動爭議案例會商等機制，建立健全長三角打擊欠薪聯(lián)動協(xié)作機制。

2．建設統(tǒng)一開放的資本市場。加快金融領域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進資本跨區(qū)域有序自由流動。（194）推進一體化直接融資體系建設。持續(xù)推動企業(yè)對接多層次資本市場，優(yōu)化省股權托管交易中心企業(yè)掛牌審核措施，加強省股權托管交易中心與滬蘇浙區(qū)域性股權市場對接。發(fā)揮上交所資本市場服務安徽基地作用，完善上市企業(yè)后備資源庫，搭建企業(yè)上市服務平臺。依法合規(guī)擴大專項建設債券、綠色債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。爭取上海期貨交易所在銅陵設立銅期貨交易倉庫。（195）推進一體化間接融資體系建設。推動建立統(tǒng)一的抵押質押制度，推進區(qū)域異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化。推動合肥國際金融服務后臺基地等金融業(yè)態(tài)集聚區(qū)參與上海國際金融中心建設，爭取在上海設總部的內(nèi)外資金融機構入駐安徽或設立后臺中心。鼓勵支持地方法人金融機構到滬蘇浙地區(qū)設立分支機構。（196）推進設立一體化投資資金。積極參與設立長三角一體化發(fā)展投資專項資金，加大對重大基礎設施建設、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、存量低效用地盤活的投入力度。鼓勵與滬蘇浙市縣政府對口設立專項建設資金。（197）聯(lián)建區(qū)域金融風險監(jiān)測防控體系。加強長三角地區(qū)金融規(guī)劃及政策協(xié)調，強化在地方金融監(jiān)管領域的法規(guī)政策制定、監(jiān)管科技發(fā)展等方面交流。研究建立長三角金融風險聯(lián)防聯(lián)控機制，推動現(xiàn)有金融風險監(jiān)測系統(tǒng)互通共享，及時發(fā)現(xiàn)風險點，加強會商研判和聯(lián)合處置，共同防范化解區(qū)域金融風險。

專欄30 合肥國際金融服務后臺基地提升工程

積極對接滬蘇浙金融產(chǎn)業(yè)，助力上海國際金融中心建設，重點發(fā)展金融研發(fā)、數(shù)據(jù)、電子銀行等業(yè)務，吸引銀行、保險、基金、期貨、證券公司等機構設立區(qū)域管理總部和后臺服務中心，加快建設國際一流的金融后臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進交通銀行金融服務中心、農(nóng)業(yè)銀行客戶服務中心等重大項目建設，加快打造中國科學技術大學金融研究院、星泓金融創(chuàng)新城、光谷金融港、濱湖金融服務集聚區(qū)等重點平臺。圍繞建設區(qū)域金融資本集聚、投資基金集聚、資本市場服務、金融科技研發(fā)和金融人才服務“五大中心”，打造特色鮮明、集聚效應突出的金融小鎮(zhèn)。

3．建設統(tǒng)一開放的土地市場。推動土地要素市場化配置綜合改革，提高資源要素配置效率效能和節(jié)約集約利用水平。（198）深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革。用好用活用足城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制和存量建設用地退出機制。（199）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，爭取開展土地整治機制政策創(chuàng)新試點。（200）積極爭取土地利用指標獎勵。爭取補充耕地國家統(tǒng)籌，保障項目用地需求。

4．建設統(tǒng)一開放的產(chǎn)權市場。推進各類產(chǎn)權交易市場聯(lián)網(wǎng)交易，公共資源交易平臺互聯(lián)共享。（201）加強公共資源交易平臺建設。完善“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，推動林權等自然資源、農(nóng)村集體產(chǎn)權等資產(chǎn)股權、用能權等環(huán)境權交易活動有序納入平臺體系。推進專家資源和信用信息共享。（202）推進國有企業(yè)產(chǎn)權交易。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，加強國資運營平臺跨區(qū)域合作，推動國有資本做強做優(yōu)做大。（203）推進知識產(chǎn)權交易市場建設。發(fā)起設立國內(nèi)一流的知識產(chǎn)權交易中心，健全集知識產(chǎn)權評估、擔保、貸款、投資和交易“五位一體”的綜合服務體系。

（三）構建統(tǒng)一有序的市場環(huán)境

1．合力打造一體化的市場準入環(huán)境。以深入開展“四送一服”雙千工程、實施創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提升行動為抓手，大力推進“放管服”改革協(xié)同和市場準入政策共享，深化對接服務機制建設，為長三角地區(qū)市場主體準入提供同質化、便利化服務。（204）實行統(tǒng)一市場準入規(guī)則。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)壓減行政審批事項，全面提升行政審批效能。（205）加快實現(xiàn)證照管理一體化。實施長三角地區(qū)統(tǒng)一的工商登記后置審批事項，落實經(jīng)營范圍標準化用語表述，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。（206）協(xié)力推動“一網(wǎng)通辦”。共同推進數(shù)字政府建設，構建跨區(qū)域政務服務網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔、手機版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等功能，設立線下“一網(wǎng)通辦”服務專窗，實現(xiàn)長三角地區(qū)政務全流程線上辦理和線下異地辦理。（207）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種歧視性限制和隱形障礙，加強涉政府產(chǎn)權糾紛治理，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益，調動民營企業(yè)家積極性，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。

2．合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境，全面提高市場監(jiān)管效能。（208）推進知識產(chǎn)權一體化保護。引導市場主體積極創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權，完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權價值評估機制，鼓勵以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權化。建立和完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護協(xié)作網(wǎng)絡，加強知識產(chǎn)權保護維權建設，強化跨地區(qū)行政執(zhí)法，進一步完善知識產(chǎn)權案件移送制度，降低企業(yè)維權成本。共同加強國際知識產(chǎn)權保護。（209）推進消費者權益一體化保護。同步推進“滿意消費長三角”行動。共育一批定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等基地。聯(lián)合開展“美麗鄉(xiāng)村放心消費”行動，實現(xiàn)消費投訴處理不出村。加強消費維權數(shù)據(jù)應用共享和分析研判，一體化推進消費領域社會監(jiān)督。（210）協(xié)同加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管。推動區(qū)域重點電商平臺切實履行主體責任和法定義務，開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建。

3．合力打造一體化的質量供給環(huán)境。完善長三角地區(qū)質量發(fā)展合作機制，逐步實現(xiàn)質量技術資源共享，更好地以質量支撐區(qū)域一體化發(fā)展。（211）推進產(chǎn)品質量安全監(jiān)管一體化。在信息、業(yè)務、資源等方面推進一體化建設，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。（212）完善長三角區(qū)域計量保障體系。加快推進長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準建設，促進區(qū)域社會公用計量標準建設整體水平躍升。加強長三角和華東地區(qū)計量比對工作，促進區(qū)域計量檢測能力提升、計量檢測互認及信息共享。探索長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準共建新模式，推進重要計量標準器具和工作計量器具就地就近檢定溯源。（213）推動檢驗檢測認證監(jiān)管一體化。建設長三角地區(qū)檢驗檢測認證服務平臺，推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認互用。大力推進上海汽車檢測中心機動車檢測基地（廣德）建設。創(chuàng)新區(qū)域檢驗檢測認證聯(lián)合監(jiān)管，探索形成專家共用、違法共治、信息共享等監(jiān)管機制。

4．合力打造一體化的食品安全環(huán)境。以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎，推進長三角地區(qū)食品領域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，更加有效保障人民群眾飲食安全。（214）建立食品安全信息追溯體系。完善食品安全信息追溯管理機制，研究制定統(tǒng)一技術標準，整合追溯鏈條，擴大追溯覆蓋面，建設一體化追溯體系。推動成立長三角食品追溯行業(yè)協(xié)會，促進追溯信息互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)統(tǒng)一平臺對外查詢。（215）建立食品銷售聯(lián)合監(jiān)管機制。推動形成區(qū)域性聯(lián)合監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管信息和資源共享。完善異地倉儲協(xié)查、專項整治聯(lián)動、執(zhí)法查處互助等機制，探索開展跨區(qū)域飛行檢查協(xié)作。（216）健全食品安全交流協(xié)作機制。圍繞食品安全示范創(chuàng)建、評議考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關內(nèi)容，發(fā)揮好省市縣三級糧油產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測體系作用，開展定期交流，提升長三角地區(qū)食品安全治理水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

十一、保障措施

堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿推動長三角一體化發(fā)展的全過程。明確各級黨委和政府職責，建立健全實施保障機制，確保行動計劃目標任務順利實現(xiàn)。

（一）加強組織協(xié)調

省推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展領導小組堅決貫徹中央決策部署，在國家推動長三角一體化發(fā)展領導小組統(tǒng)籌指導下，統(tǒng)籌協(xié)調行動計劃實施，研究重大政策、重大事項和年度工作安排，協(xié)調解決重大問題，重大事項及時向國家領導小組報告。領導小組辦公室（設在省發(fā)展改革委）要切實履行職責，加強向國家領導小組辦公室匯報對接，加強與長三角區(qū)域合作辦公室溝通銜接，協(xié)調推動重大事項落地見效。各地要相應成立領導小組，日常工作由相關部門承擔。

（二）健全推進機制

各地各有關部門是實施行動計劃、推動長三角一體化發(fā)展的責任主體，要提高政治站位，明確重點任務，細化工作措施，建立工作機制，制定具體實施方案，把行動計劃確定的各項目標任務落到實處。創(chuàng)新做實區(qū)域合作機制，在已經(jīng)形成的“三級運作”機制基礎上，進一步完善省級、市級、園區(qū)常態(tài)長效對接機制和干部培訓互派機制，完善優(yōu)質資源共建共享和聯(lián)合培育機制，加強與滬蘇浙信息溝通、工作聯(lián)動和資源統(tǒng)籌。設立市場化、社會化專業(yè)推進機構，承擔重大基礎設施建設等跨區(qū)域合作事項運作。各有關部門要按照職能分工，加強對行動計劃實施的指導，在相關政策、項目、改革等方面予以積極支持。

（三）完善規(guī)劃政策

領導小組辦公室要會同各地各有關部門，主動配合國家推動長三角一體化發(fā)展領導小組辦公室和國家有關部委，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護、公共服務便利共享等編制專項規(guī)劃，圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等研究相關配套政策和綜合改革措施，努力爭取國家更多支持。各地各有關部門要主動對接、深入謀劃，依據(jù)本行動計劃，及時制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)提升發(fā)展、區(qū)域重點城市建設、科技成果轉移轉化、重點新興產(chǎn)業(yè)集群建設、“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設、省際公路通達能力提升、5G網(wǎng)絡建設和應用、生態(tài)屏障建設、自貿(mào)試驗區(qū)申建、教育醫(yī)療優(yōu)質資源共建共享等指導意見或專項推進方案。建立長三角新型高端智庫，支持高校院所、科研機構、黨校（行政學院）參與建設一批高端智庫，研究設立安徽推動長三角一體化發(fā)展專家咨詢委員會，加強重大課題研究。

（四）強化項目支撐

深入實施高質量“四督四保”制度和“五項機制”，確保開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批，滾動推進項目實施。攜手滬蘇浙共同謀劃實施一批重大合作項目，以“項目化”帶動“一體化”。堅持揚皖所長、主動作為，圍繞區(qū)域協(xié)調、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、對外開放、公共服務等方面，持續(xù)謀劃推進一批具有示范帶動性的重大項目。推進項目審批管理便利化，優(yōu)化土地資源配置，加強金融支持，全面提升重大項目要素保障水平。

（五）抓好督促落實

領導小組辦公室要加強綜合服務，建立健全工作推進機制，對各地各有關部門的任務落實情況進行定期調度、跟蹤分析，及時總結推廣好的經(jīng)驗做法，適時組織開展評估，重大問題及時向省委、省政府報告。共同探索建立長三角一體化發(fā)展指標體系、評價體系、統(tǒng)計體系和績效考核體系。各地各有關部門落實行動計劃情況納入年度綜合考核，與要素獎勵、干部任用掛鉤，激勵新時代新?lián)斝伦鳛?，全面調動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善行動計劃實施的公眾參與和監(jiān)督機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，加強輿論宣傳引導，營造全省域、全方位推動長三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。