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5月28日，國家發(fā)改委印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，電儲能設(shè)施未被納入輸配電價(jià)引起軒然大波，直接影響今年電網(wǎng)側(cè)儲能市場熱度。輸配電價(jià)到底怎么理解？
本文來源：能源理論與實(shí)踐 微信公眾號 作者 凌岳
新一輪電力體制改革的思路形象地稱為“放開兩頭，管住中間”。“放開兩頭”，是對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化程度，實(shí)現(xiàn)更加充分競爭。“管住中間”，是對自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配電環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府管理。參與電力市場交易，就要了解每一度電的“發(fā)輸配用”價(jià)格。
1.一度電的性價(jià)比
電能的計(jì)量單位是千瓦時(shí)（常簡稱“度”）。一度電里蘊(yùn)含了超乎我們想象的能量，一度電相當(dāng)于把一個(gè)75公斤的人垂直升高約500米所做的功；一度電可以充滿67部電池容量為4000mAh的手機(jī)；特斯拉新款Model S/X電池容量是100度電（千瓦時(shí)），不同車型續(xù)航里程在425公里-660公里之間，平均一度電的續(xù)航里程4.25公里-6.6公里。
2017年，全國平均銷售電價(jià)0.6457元/度（含稅、政府性基金及附加），其中居民生活用電到戶平均電價(jià)0.52894元/度。居民生活用電價(jià)格低于平均銷售電價(jià)的部分，由工商業(yè)及其他用戶電價(jià)補(bǔ)貼，這是我國電價(jià)政策中特有的交叉補(bǔ)貼形式之一，也是電力體制改革的難點(diǎn)。
來源：網(wǎng)絡(luò)圖
銷售電價(jià)由發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)或市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。據(jù)電網(wǎng)頭條公眾號發(fā)布的2018年數(shù)據(jù)，平均一度電里，上網(wǎng)電價(jià)所占比重約49%，輸配電價(jià)（含線損）所占比重約33%，增值稅約占14%，政府性基金及附加約占4%。這可以理解為，一度電的發(fā)電成本約占49%，供電成本占33%，增值稅和政府性基金及附加約占18%。
2.電價(jià)咋定？
當(dāng)前，上網(wǎng)電價(jià)多由政府核定的標(biāo)桿電價(jià)向市場交易價(jià)格過渡，銷售電價(jià)由政府核定的目錄銷售電價(jià)向市場化過渡。2015年，啟動的新一輪電力體制改革，重點(diǎn)是單獨(dú)核定輸配電價(jià)，加快推進(jìn)發(fā)電、售電市場化進(jìn)程。輸配電價(jià)分為單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)。
單一制電價(jià)，是以電能表計(jì)量數(shù)為收費(fèi)依據(jù)的電價(jià)形式，優(yōu)點(diǎn)是簡單易行，適用于用電量不大的用戶，但由于其沒有考慮電力成本是由固定費(fèi)用和變動費(fèi)用構(gòu)成，把所有用戶捆在一起按用電量平均分?jǐn)偹械墓╇娰M(fèi)用，不能滿足用戶間公平負(fù)擔(dān)的原則，對大工業(yè)用戶很不利。
兩部制電價(jià)，是將電價(jià)分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩個(gè)部分計(jì)算的電價(jià)制度?；倦妰r(jià)是以用戶變壓器容量或最大需量（一般取一月中每15min平均負(fù)荷的最大值）作為依據(jù)計(jì)算的電價(jià)，這一部分代表供電成本中的固定費(fèi)用，與每月用電量多少無關(guān)。電度電價(jià)是以用戶耗電度數(shù)作為依據(jù)計(jì)算的電價(jià)，主要回收售電成本中的可變費(fèi)用和一部分固定成本。兩部制電價(jià)基本反映了供電成本的構(gòu)成，較為科學(xué)地體現(xiàn)了電價(jià)成本補(bǔ)償原則。
按電網(wǎng)規(guī)模和功能，輸配電價(jià)分區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)核定輸配電價(jià)。其中：區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)原則上采用兩部制電價(jià)形式，電量電費(fèi)由購電方承擔(dān)，容量電費(fèi)比例按區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供安全服務(wù)能力并結(jié)合現(xiàn)行輸電價(jià)格政策合理確定?？缡】鐓^(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格形式按功能確定，以聯(lián)網(wǎng)功能為主的專項(xiàng)工程按單一容量電價(jià)核定，由聯(lián)網(wǎng)雙方共同承擔(dān)，分?jǐn)偙壤员颈O(jiān)管周期初始年前三年聯(lián)網(wǎng)雙方平均最大負(fù)荷為基礎(chǔ)，結(jié)合工程最大輸電能力確定，客觀反映兩端電網(wǎng)接受備用服務(wù)的效用；以輸電功能為主的專項(xiàng)工程按單一電量電價(jià)核定；新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格按經(jīng)營期電價(jià)法核定。省級電網(wǎng)輸配電價(jià)先核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè) 務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)核定輸配電價(jià)。地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)核定獨(dú)立配電價(jià)，用戶承擔(dān)的配電網(wǎng)配電價(jià)格與上一級電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價(jià)。
省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定最典型，含準(zhǔn)許收入、線損和增值稅三部分。其中：增值稅稅率調(diào)整為13%。線損由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，帶來的收益由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各分享50%。準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三部分構(gòu)成。
省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法示意圖
4.盤點(diǎn)各省輸配電價(jià)
目前，大部分省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，分一般工商業(yè)及其他用戶和大工業(yè)用戶，一般工商業(yè)及其他用戶按單一制電量電價(jià)，大工業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價(jià)。2018年、2019年，連續(xù)兩年一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，輸配電價(jià)也相應(yīng)下調(diào)。各省級電網(wǎng)新的輸配電價(jià)于2019年7月1日起執(zhí)行。
全國部分省份輸配電價(jià)
由于兩部制電價(jià)由容量電價(jià)和電量電價(jià)共同構(gòu)成，橫向比較難度較大，各省級電網(wǎng)輸配電價(jià)單一制電量電價(jià)可比性較強(qiáng)。橫向比較各省一般工商業(yè)及其他用戶輸配電價(jià)（單一制電量電價(jià)）。
不滿1千伏電壓等級的輸配電價(jià)較低的三個(gè)?。▍^(qū)）級電網(wǎng)，依次是廣東（粵北山區(qū)）、云南、冀北。
1-10千伏電壓等級輸配電價(jià)
35千伏電壓等級的輸配電價(jià)較低的三個(gè)?。▍^(qū)）級電網(wǎng)，依次是廣東（粵北山區(qū)）、廣東（東西兩翼地區(qū)）、冀北。
35千伏電壓等級輸配電價(jià)
參考資料：
1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)，2015年3月15日。2.關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見，2015年11月30日。3.《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號），2016年12月22日。4.《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》、《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2017﹞2269號），2017年12月29日。5.《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2019﹞897號），2019年5月24日。6.各省發(fā)展改革委網(wǎng)站公開電價(jià)管理文件。7.國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)。
本文來源：能源理論與實(shí)踐 微信公眾號 作者 凌岳
新一輪電力體制改革的思路形象地稱為“放開兩頭，管住中間”。“放開兩頭”，是對發(fā)電方、售電方、用電方提高市場化程度，實(shí)現(xiàn)更加充分競爭。“管住中間”，是對自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配電環(huán)節(jié)強(qiáng)化政府管理。參與電力市場交易，就要了解每一度電的“發(fā)輸配用”價(jià)格。
1.一度電的性價(jià)比
電能的計(jì)量單位是千瓦時(shí)（常簡稱“度”）。一度電里蘊(yùn)含了超乎我們想象的能量，一度電相當(dāng)于把一個(gè)75公斤的人垂直升高約500米所做的功；一度電可以充滿67部電池容量為4000mAh的手機(jī)；特斯拉新款Model S/X電池容量是100度電（千瓦時(shí)），不同車型續(xù)航里程在425公里-660公里之間，平均一度電的續(xù)航里程4.25公里-6.6公里。
2017年，全國平均銷售電價(jià)0.6457元/度（含稅、政府性基金及附加），其中居民生活用電到戶平均電價(jià)0.52894元/度。居民生活用電價(jià)格低于平均銷售電價(jià)的部分，由工商業(yè)及其他用戶電價(jià)補(bǔ)貼，這是我國電價(jià)政策中特有的交叉補(bǔ)貼形式之一，也是電力體制改革的難點(diǎn)。
來源：網(wǎng)絡(luò)圖
銷售電價(jià)由發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)或市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。據(jù)電網(wǎng)頭條公眾號發(fā)布的2018年數(shù)據(jù)，平均一度電里，上網(wǎng)電價(jià)所占比重約49%，輸配電價(jià)（含線損）所占比重約33%，增值稅約占14%，政府性基金及附加約占4%。這可以理解為，一度電的發(fā)電成本約占49%，供電成本占33%，增值稅和政府性基金及附加約占18%。
2.電價(jià)咋定？
當(dāng)前，上網(wǎng)電價(jià)多由政府核定的標(biāo)桿電價(jià)向市場交易價(jià)格過渡，銷售電價(jià)由政府核定的目錄銷售電價(jià)向市場化過渡。2015年，啟動的新一輪電力體制改革，重點(diǎn)是單獨(dú)核定輸配電價(jià)，加快推進(jìn)發(fā)電、售電市場化進(jìn)程。輸配電價(jià)分為單一制電價(jià)和兩部制電價(jià)。
單一制電價(jià)，是以電能表計(jì)量數(shù)為收費(fèi)依據(jù)的電價(jià)形式，優(yōu)點(diǎn)是簡單易行，適用于用電量不大的用戶，但由于其沒有考慮電力成本是由固定費(fèi)用和變動費(fèi)用構(gòu)成，把所有用戶捆在一起按用電量平均分?jǐn)偹械墓╇娰M(fèi)用，不能滿足用戶間公平負(fù)擔(dān)的原則，對大工業(yè)用戶很不利。
兩部制電價(jià)，是將電價(jià)分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩個(gè)部分計(jì)算的電價(jià)制度?；倦妰r(jià)是以用戶變壓器容量或最大需量（一般取一月中每15min平均負(fù)荷的最大值）作為依據(jù)計(jì)算的電價(jià)，這一部分代表供電成本中的固定費(fèi)用，與每月用電量多少無關(guān)。電度電價(jià)是以用戶耗電度數(shù)作為依據(jù)計(jì)算的電價(jià)，主要回收售電成本中的可變費(fèi)用和一部分固定成本。兩部制電價(jià)基本反映了供電成本的構(gòu)成，較為科學(xué)地體現(xiàn)了電價(jià)成本補(bǔ)償原則。
按電網(wǎng)規(guī)模和功能，輸配電價(jià)分區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、省級電網(wǎng)、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)核定輸配電價(jià)。其中：區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)原則上采用兩部制電價(jià)形式，電量電費(fèi)由購電方承擔(dān)，容量電費(fèi)比例按區(qū)域電網(wǎng)為各省級電網(wǎng)提供安全服務(wù)能力并結(jié)合現(xiàn)行輸電價(jià)格政策合理確定?？缡】鐓^(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格形式按功能確定，以聯(lián)網(wǎng)功能為主的專項(xiàng)工程按單一容量電價(jià)核定，由聯(lián)網(wǎng)雙方共同承擔(dān)，分?jǐn)偙壤员颈O(jiān)管周期初始年前三年聯(lián)網(wǎng)雙方平均最大負(fù)荷為基礎(chǔ)，結(jié)合工程最大輸電能力確定，客觀反映兩端電網(wǎng)接受備用服務(wù)的效用；以輸電功能為主的專項(xiàng)工程按單一電量電價(jià)核定；新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格按經(jīng)營期電價(jià)法核定。省級電網(wǎng)輸配電價(jià)先核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè) 務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)核定輸配電價(jià)。地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)核定獨(dú)立配電價(jià)，用戶承擔(dān)的配電網(wǎng)配電價(jià)格與上一級電網(wǎng)輸配電價(jià)之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價(jià)。
省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定最典型，含準(zhǔn)許收入、線損和增值稅三部分。其中：增值稅稅率調(diào)整為13%。線損由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，帶來的收益由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶各分享50%。準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三部分構(gòu)成。
省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法示意圖
4.盤點(diǎn)各省輸配電價(jià)
目前，大部分省級電網(wǎng)輸配電價(jià)，分一般工商業(yè)及其他用戶和大工業(yè)用戶，一般工商業(yè)及其他用戶按單一制電量電價(jià)，大工業(yè)用戶執(zhí)行兩部制電價(jià)。2018年、2019年，連續(xù)兩年一般工商業(yè)電價(jià)降低10%，輸配電價(jià)也相應(yīng)下調(diào)。各省級電網(wǎng)新的輸配電價(jià)于2019年7月1日起執(zhí)行。
全國部分省份輸配電價(jià)
數(shù)據(jù)來源：網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)
由于兩部制電價(jià)由容量電價(jià)和電量電價(jià)共同構(gòu)成，橫向比較難度較大，各省級電網(wǎng)輸配電價(jià)單一制電量電價(jià)可比性較強(qiáng)。橫向比較各省一般工商業(yè)及其他用戶輸配電價(jià)（單一制電量電價(jià)）。
不滿1千伏電壓等級的輸配電價(jià)較低的三個(gè)?。▍^(qū)）級電網(wǎng)，依次是廣東（粵北山區(qū)）、云南、冀北。
不滿1千伏電壓等級輸配電價(jià)
1-10千伏電壓等級的輸配電價(jià)較低的三個(gè)省（區(qū)）級電網(wǎng)，依次是廣東（粵北山區(qū)）、冀北、云南。1-10千伏電壓等級輸配電價(jià)
35千伏電壓等級的輸配電價(jià)較低的三個(gè)?。▍^(qū)）級電網(wǎng)，依次是廣東（粵北山區(qū)）、廣東（東西兩翼地區(qū)）、冀北。
35千伏電壓等級輸配電價(jià)
參考資料：
1.《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)，2015年3月15日。2.關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見，2015年11月30日。3.《省級電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2711號），2016年12月22日。4.《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》、《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2017﹞2269號），2017年12月29日。5.《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（發(fā)改價(jià)格規(guī)﹝2019﹞897號），2019年5月24日。6.各省發(fā)展改革委網(wǎng)站公開電價(jià)管理文件。7.國家能源局關(guān)于2017年度全國電力價(jià)格情況監(jiān)管通報(bào)。
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