近日，江蘇省工信廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見的通知》，指出將以動(dòng)力電池為龍頭，加快推動(dòng)電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)、電池管理系統(tǒng)（BMS）等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。建立動(dòng)力電池回收和梯次利用機(jī)制，積極探索發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。實(shí)施動(dòng)力電池趕超工程，瞄準(zhǔn)高能量密度、高可靠性、高安全性、高循環(huán)次數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，單體比能量達(dá)到300wh/kg并積極向350wh/kg突破。

全文如下：


各市（縣）人民政府，省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：《關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組2019年7月30日關(guān)于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，聚焦重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升裝備水平，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力，加快構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)由汽車制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（二）發(fā)展目標(biāo)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到2021年，新能源汽車產(chǎn)量超過30萬輛，形成1－2家年產(chǎn)量超過10萬輛的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)；到2025年，新能源汽車產(chǎn)量超過100萬輛，形成2－3家年產(chǎn)銷量超過30萬輛的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，培育一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。二是自主創(chuàng)新能力大幅提高。關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，逐步構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。到2021年，新增1－2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；到2025年，新增5－8家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建1－2家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、3－5家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。三是品牌影響力不斷提升。到2021年，打造1個(gè)、培育2個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚基地；到2025年，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界知名品牌。

二、加快培育產(chǎn)業(yè)集群

（三）培育整車制造產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)省級(jí)調(diào)控整合力度，引導(dǎo)南京、常州、蘇州、揚(yáng)州等市新能源汽車企業(yè)整合重組，促進(jìn)南通、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江等市新能源汽車項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)乘用車，鼓勵(lì)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)車，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)建立層次分明的新能源乘用車品牌梯隊(duì)；做精做特商用車，重點(diǎn)突破純電動(dòng)客車、貨車等車型，在細(xì)分領(lǐng)域建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；做特做新專用車，加快發(fā)展物流車、工程機(jī)械車、環(huán)衛(wèi)車、醫(yī)療車、景區(qū)用車、機(jī)場(chǎng)服務(wù)車等專用汽車。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委）

（四）打造關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以南京、無錫、常州、蘇州等為依托，圍繞動(dòng)力電池、汽車電子、動(dòng)力總成等領(lǐng)域，打造1－2個(gè)在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)省內(nèi)電池、電機(jī)、電控等重點(diǎn)零部件企業(yè)與整車企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)和供應(yīng)鏈等方面開展深層次合作，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委）

三、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（五）突破動(dòng)力電池瓶頸。以動(dòng)力電池為龍頭，加快推動(dòng)電池正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)、電池管理系統(tǒng)（BMS）等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。建立動(dòng)力電池回收和梯次利用機(jī)制，積極探索發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。實(shí)施動(dòng)力電池趕超工程，瞄準(zhǔn)高能量密度、高可靠性、高安全性、高循環(huán)次數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，在引進(jìn)重大動(dòng)力電池項(xiàng)目的同時(shí)，推動(dòng)動(dòng)力電池企業(yè)改造升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年，單體比能量達(dá)到300wh/kg并積極向350wh/kg突破。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省科技廳、江蘇省發(fā)展改革委）

（六）提高電機(jī)電控產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快矩形導(dǎo)體繞組、定子分瓣、低損耗硅鋼等新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的研發(fā)應(yīng)用，全面提升高可靠、低成本的逆變器技術(shù)、純電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高速減速器及變速器技術(shù)，突破電控效率與功率密度的瓶頸，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。加快發(fā)展電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、電制動(dòng)等細(xì)分行業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升競(jìng)爭(zhēng)力。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省科技廳）

（七）推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化。加快傳感器、車載芯片、中央處理器、智能駕駛輔助系統(tǒng)、車載操作系統(tǒng)、安全密鑰、無線通信技術(shù)等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持無錫等地開展城市級(jí)車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)（常州）試點(diǎn)工程，在機(jī)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等相對(duì)封閉區(qū)域，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)行。推進(jìn)無錫國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地建設(shè)、常州國(guó)家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，全面提升測(cè)試評(píng)價(jià)服務(wù)能力，引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化方向發(fā)展。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省科技廳、江蘇省公安廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳）

（八）加快布局燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。支持燃料電池研究成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)催化劑、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料、先進(jìn)儲(chǔ)氫運(yùn)氫等制造設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。支持南京、無錫、蘇州、南通、鹽城等地開展氫燃料電池汽車試點(diǎn)示范運(yùn)營(yíng)，加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以示范應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省科技廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇省財(cái)政廳）

四、提升自主創(chuàng)新能力

（九）構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，探索政府和龍頭企業(yè)共同出資，或由企業(yè)聯(lián)合高校院所單獨(dú)設(shè)立新能源汽車研究機(jī)構(gòu)。加快創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動(dòng)力總成、智能充電系統(tǒng)、燃料電池汽車等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心。（江蘇省科技廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省工業(yè)和信息化廳）

（十）組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)。每年發(fā)布《新能源汽車重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)指南》，組織實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。新能源汽車重點(diǎn)突破整車設(shè)計(jì)、輕量化、動(dòng)力總成、整車匹配等關(guān)鍵技術(shù)；動(dòng)力電池重點(diǎn)突破能量密度、循環(huán)壽命、電芯一致性、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸；電機(jī)電控系統(tǒng)重點(diǎn)突破線控化、高功率密度、高集成性和高效率等技術(shù)難點(diǎn)；智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點(diǎn)突破智能駕駛底盤、多類別傳感器融合、新型智能終端、車載智能計(jì)算平臺(tái)、V2X通信網(wǎng)絡(luò)、三維高精度車用地圖等基礎(chǔ)技術(shù)，加快無人駕駛技術(shù)前瞻布局；燃料電池領(lǐng)域重點(diǎn)突破催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極、雙極板等關(guān)鍵技術(shù)。（江蘇省科技廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省工業(yè)和信息化廳）

（十一）建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試評(píng)價(jià)、國(guó)際合作等平臺(tái)建設(shè)，建立新能源汽車研發(fā)、專利和工程數(shù)據(jù)庫，逐步開放道路交通大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供研發(fā)、測(cè)試和數(shù)據(jù)服務(wù)。在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控及整車領(lǐng)域，建設(shè)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)檢測(cè)認(rèn)可資質(zhì)的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。（江蘇省科技廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇省公安廳、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

（十二）加強(qiáng)品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定。加大對(duì)重點(diǎn)品牌企業(yè)培育力度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)品牌影響力和美譽(yù)度。支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，主導(dǎo)或參與有關(guān)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐步提高國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。（江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江蘇省工業(yè)和信息化廳）

五、培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)

（十三）培育整車領(lǐng)軍企業(yè)。培育2－3家研發(fā)能力強(qiáng)、制造水平高、生產(chǎn)服務(wù)好、品牌知名度高、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的新能源乘用車整車領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)支持在我省設(shè)立研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的基地型新能源整車企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)整車企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚高端研發(fā)人才，提高整車控制、智能網(wǎng)聯(lián)、CAE仿真、集成匹配等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)運(yùn)用智能網(wǎng)聯(lián)、語音識(shí)別、人機(jī)交互等前沿技術(shù)，開發(fā)高智能化和安全性的新產(chǎn)品。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省商務(wù)廳、省國(guó)資委）

（十四）培育細(xì)分行業(yè)隱形冠軍。在電池材料、充電裝備、電制動(dòng)、燃料電池、車聯(lián)網(wǎng)等具有一定優(yōu)勢(shì)的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批“單打冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)零部件企業(yè)通過上市、并購重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步在全球范圍構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為全球頂級(jí)零部件供應(yīng)商。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展改革委）

六、培育新模式新業(yè)態(tài)

（十五）大力推進(jìn)智能制造。推動(dòng)綜合性汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造和向云端遷移。培育汽車個(gè)性化定制、智能協(xié)同制造、O2O市場(chǎng)服務(wù)模式等制造新模式，提高汽車智能制造及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。（江蘇省工業(yè)和信息化廳）

（十六）發(fā)展汽車服務(wù)型企業(yè)。加快新能源汽車后市場(chǎng)建設(shè)，培育新能源汽車展示、租賃、維修、零售和售后、裝潢和改裝、二手車交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等新型服務(wù)企業(yè)，培育大型零部件經(jīng)銷集團(tuán)、汽車體驗(yàn)和展示品牌運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場(chǎng)發(fā)展，打造新能源汽車應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。（江蘇省商務(wù)廳、江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳）

（十七）衍生和壯大新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)新能源整車生產(chǎn)企業(yè)向汽車出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變，探索分時(shí)租賃等共享汽車商業(yè)新模式，支持動(dòng)力電池回收和梯次利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)充換電運(yùn)營(yíng)商探索服務(wù)新模式。鼓勵(lì)在物流園區(qū)、科技園區(qū)、停車場(chǎng)等限定場(chǎng)景的無人駕駛汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造無人駕駛場(chǎng)景應(yīng)用示范。（各地人民政府、江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省交通運(yùn)輸廳）

七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十八）擴(kuò)大新能源汽車推廣應(yīng)用。建設(shè)省新能源汽車充電設(shè)施監(jiān)控測(cè)試平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，提高新能源汽車充電服務(wù)水平。積極探索新能源汽車允許上公交專用道、公共停車場(chǎng)免停車費(fèi)等路權(quán)政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省財(cái)政廳、江蘇省發(fā)展改革委、江蘇省交通運(yùn)輸廳、江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、江蘇省公安廳）

（十九）防止低端產(chǎn)能過剩。嚴(yán)格控制以裝配加工為主的“低水平、低產(chǎn)值、低技術(shù)”新建汽車項(xiàng)目，切實(shí)遏制低水平重復(fù)建設(shè)。全省新建或通過兼并重組方式建設(shè)的新能源汽車整車項(xiàng)目，必須同步建設(shè)研發(fā)中心，具備正向研發(fā)設(shè)計(jì)能力。（江蘇省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

八、強(qiáng)化保障措施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立新能源汽車整車新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)兼并重組、重大科技攻關(guān)等事項(xiàng)會(huì)商研究機(jī)制，充分利用好各類資源，推動(dòng)新能源汽車強(qiáng)省建設(shè)。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省有關(guān)部門）（二十一）強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善現(xiàn)有新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)助政策，在培育先進(jìn)制造業(yè)集群的統(tǒng)一政策框架下，統(tǒng)籌現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群中重點(diǎn)骨干企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大平臺(tái)建設(shè)、兼并重組等項(xiàng)目。發(fā)布《重點(diǎn)新能源汽車企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用，對(duì)產(chǎn)品性能好、應(yīng)用規(guī)模大的示范應(yīng)用項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。（江蘇省財(cái)政廳、江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省科技廳）（二十二）強(qiáng)化貫徹落實(shí)。省工業(yè)和信息化廳牽頭，各有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體的細(xì)化落實(shí)方案，形成推進(jìn)合力，確保各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。（江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省有關(guān)部門）