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阿爾及利亞重修能源法

   2018-09-20 中國能源報19640
核心提示:原油產(chǎn)量位居非洲第一的阿爾及利亞,近年來作為油氣投資目的地的重要性有所下降。一方面,保守且排外的能源法讓越來越多的國際能
 原油產(chǎn)量位居非洲第一的阿爾及利亞,近年來作為油氣投資目的地的重要性有所下降。一方面,保守且排外的能源法讓越來越多的國際能源公司“敬而遠(yuǎn)之”;另一方面,嚴(yán)重的貪腐問題影響了阿爾及利亞國家石油公司(Sonatrach)的聲譽(yù)并拖累其發(fā)展腳步。為了重振石油工業(yè),阿爾及利亞政府日前終于將“重修能源法案”提上了日程,而Sonatrach則是加速實現(xiàn)這一行動的重要推動者。

Sonatrach首席執(zhí)行官Abdelmoumen Ould Kaddour日前接受海灣月刊《石油經(jīng)濟(jì)學(xué)家》采訪時表示,非常歡迎國家修訂新的能源法,希望這一進(jìn)程可以“更快一點”,雖然Sonatrach是當(dāng)前實施的能源法的絕對受益者,但是只有推陳出新才能延續(xù)國家石油工業(yè)的生命力。

阿爾及利亞當(dāng)前的能源法比較保守,實際上僅對Sonatrach有益。阿爾及利亞曾于2005年對能源法進(jìn)行了修正,加入了外資參與優(yōu)惠條款,但僅實施了一年,就被該國政府中的強(qiáng)硬派以“自然資源利益不能被瓜分”為由取消。

按照當(dāng)前的能源法,Sonatrach在任何上游項目中都擁有至少51%的權(quán)益,而與Sonatrach合作上游項目的外國公司還需要在油價超過每桶30美元的情況下交納額外利潤稅,這些都成了國際能源公司拒絕來阿投資的原因,并一直呼吁出臺新的稅收激勵政策和完善的行政審批程序。

2016年2月發(fā)生的腐敗案,更是讓國際能源公司對阿爾及利亞“漸行漸遠(yuǎn)”。當(dāng)時,包括Sonatrach前上游副總裁以及阿爾及利亞國家銀行前行長在內(nèi)的6人都牽涉其中,并鋃鐺入獄,這直接導(dǎo)致阿爾及利亞的油氣開發(fā)活動停滯不前,同時也讓Sonatrach的國際聲譽(yù)受到嚴(yán)重沖擊。

過去幾年,阿爾及利亞政府至少為Sonatrach找了5任首席執(zhí)行官,但仍然沒能扭轉(zhuǎn)該公司的發(fā)展頹勢,直至去年7月Abdelmoumen Ould Kaddour走馬上任,阿爾及利亞石油工業(yè)才迎來希望。

Abdelmoumen Ould Kaddour對Sonatrach的發(fā)展頗有規(guī)劃,將“重啟與國際能源公司陷入僵局的談判”作為優(yōu)先事項,旨在扭轉(zhuǎn)業(yè)內(nèi)對于Sonatrach缺乏靈活性和溝通不暢的刻板印象。事實上,他上任后僅用了幾個月時間,就制訂了阿爾及利亞頁巖開發(fā)計劃,同時推動了購買西西里島(Sicily)一座煉油廠的交易,此外還和法國石油巨頭道達(dá)爾就投建本土石化廠一事展開了談判。

“我們是阿爾及利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘火車頭’。與國際能源公司拓展業(yè)務(wù)關(guān)系有助于我們獲取新技術(shù),為更快速的成長創(chuàng)造更多機(jī)會。”Abdelmoumen Ould Kaddour表示,“Sonatrach承擔(dān)著60%的阿爾及利亞財政預(yù)算資金。過去10年,阿爾及利亞進(jìn)口了超過150億美元的精煉產(chǎn)品,投建一座煉油廠可能需要4年時間,但建成投產(chǎn)后可以更直接、更便捷、更便宜地提供石油產(chǎn)品,為國家每年節(jié)省超過20億美元的資金。”

Abdelmoumen Ould Kaddour對于阿爾及利亞的頁巖資源潛力信心十足,稱其為“國家發(fā)展最重要的未來因素之一”。“研究表明,我們擁有龐大的頁巖儲量,該市場年增速約5%至6%,未來還有望用于出口。”他說。

新加坡《商業(yè)時報》消息稱,Abdelmoumen Ould Kaddour于8月中旬組建了一個新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊,由于中東海灣地區(qū)的國家薪金和福利水平優(yōu)厚,Sonatrach近年來流失了數(shù)千名經(jīng)驗豐富的人才。

根據(jù)Abdelmoumen Ould Kaddour指導(dǎo)制定的“2030戰(zhàn)略”,Sonatrach的目標(biāo)是成為全球第5大國有能源公司,到2030年創(chuàng)造670億美元的額外收入,其中50%用于再投資。“2030戰(zhàn)略”關(guān)鍵之一是通過技術(shù)創(chuàng)新提高效率。此外,非常規(guī)資源和可再生能源也是該戰(zhàn)略重要組成部分,計劃到2030年非常規(guī)產(chǎn)量達(dá)到200億立方米、2040年達(dá)到700億立方米。

路透社指出,Abdelmoumen Ould Kaddour一直強(qiáng)烈呼吁政府重新修訂國家能源法。“雖然很艱難但仍然要改革,我們已經(jīng)向所有合作伙伴征詢了意見,包括新能源法應(yīng)該如何吸引外資、鼓勵外企來阿發(fā)展等。”他說,“我對于這個可能于2019年出臺的更具吸引力的能源法持樂觀和期待的態(tài)度。”

《非洲石油評論》消息稱,阿爾及利亞能源法的修訂工作有望于2019年初完成。阿爾及利亞能源部長Mustapha Guitouni表示,正在招攬全球咨詢和法律公司提供相關(guān)服務(wù),包括美國律師事務(wù)所Curtis Mallet-Prevost、Colt & Mosle LLP。

“新的能源法將涉及稅收優(yōu)惠政策和減少行政審批流程等問題,我們將努力消除所有阻礙外資進(jìn)入阿爾及利亞的官僚主義和行政壁壘。”Mustapha Guitouni稱,“新的能源法旨在規(guī)范國家石油工業(yè),讓招投標(biāo)程序更透明化,以重新恢復(fù)國際能源公司對阿爾及利亞的信心。”
 
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