近日，中國投資協(xié)會能源投資委員會發(fā)起的“中國能源發(fā)展論壇”在京成功舉辦，微能網(wǎng)將對發(fā)言專家的精彩演講內(nèi)容進(jìn)行系列報(bào)道，敬請關(guān)注。

王鵬：配售電改革迎來新的投資機(jī)遇

中國投資協(xié)會能源投資專業(yè)委員會副會長、華北電力大學(xué)中國能源政策研究中心主任王鵬談了電力的商品本質(zhì)。他表示從電力改革的角度來講，我們一直試圖讓它回到一般商品的規(guī)律，從發(fā)電、輸電、配電、售電各環(huán)節(jié)逐步進(jìn)入競爭領(lǐng)域。在2002年國發(fā)5號文件實(shí)現(xiàn)了發(fā)電廠能夠競爭，2015年中央發(fā)的9號文件在發(fā)電和售電引入競爭，而中間環(huán)節(jié)——輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)仍然屬于相對壟斷的環(huán)節(jié)。

王鵬指出從2015年以來，電力改革取得了一定的成效，2016年市場化電量達(dá)到19%，2017年估計(jì)在25%到30%。2017年呈現(xiàn)的電力新舊機(jī)制對壘初步表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是需求側(cè)抗衡勢力騰空出世，有了改革以后，現(xiàn)在有大量的售電公司代表用戶和電廠談價(jià)格，電廠面對非常強(qiáng)大的抗衡勢力。一方想漲價(jià)，一方想降價(jià)。這就是電力行業(yè)真正供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開始。

二是增量配電業(yè)務(wù)萌芽。我們?yōu)槭裁词窃隽磕?？因?yàn)橄氚言械碾娋W(wǎng)公司的既得利益打破非常困難，所以如果有新的園區(qū)，這個(gè)園區(qū)里建配電網(wǎng)就可以交給社會，交給市場主體、社會資本來做。簡單來說就是允許社會資本建一個(gè)個(gè)小的供電局，這樣的一個(gè)形式實(shí)際上對于傳統(tǒng)電網(wǎng)就形成了非常大的競爭。

三是交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)之間也產(chǎn)生了微妙的變化。

四是我們現(xiàn)代市場監(jiān)管機(jī)制和傳統(tǒng)的政府管理之間體系之間也逐漸可以協(xié)調(diào)作用。

王鵬在演講中特別強(qiáng)調(diào)了增量配電改革，他說增量配電改革作為切入點(diǎn)和突破口，實(shí)現(xiàn)了配電園區(qū)的價(jià)格可以和發(fā)電廠談判協(xié)商，只需要向電網(wǎng)公司繳政府核定充電固定輸電價(jià)格，價(jià)格體系可以非常靈活。舉一個(gè)例子，重慶有一個(gè)增量配電改革的試點(diǎn)，上周進(jìn)行業(yè)主招標(biāo)，業(yè)主招標(biāo)的結(jié)果是配電價(jià)格在原有政府核定價(jià)格的基礎(chǔ)上打了七五折，終端價(jià)格在原來國家發(fā)改委核定的用戶價(jià)格的基礎(chǔ)上打了九折。如果說七八毛錢的水平，這個(gè)業(yè)主承諾向用戶降價(jià)七八分錢，至于怎么降價(jià)，那是業(yè)主自己的問題。當(dāng)然對于園區(qū)內(nèi)部，對于不同的用戶可以是差異化的——對政府支持的產(chǎn)業(yè)降價(jià)幅度更大。這樣使得配電具有非常大的靈活性。

王鵬認(rèn)為，未來的電力市場競爭中會達(dá)到另一個(gè)平衡，而新的平衡必將帶來新的投資機(jī)遇。關(guān)于增量配電改革的投資機(jī)遇，國家目前已經(jīng)批了兩批共195家增量配電改革試點(diǎn)，目前在申報(bào)第三批，許多企業(yè)都在積極申請。除了傳統(tǒng)的電站、線路建設(shè)，必須在治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)管理、技術(shù)、服務(wù)、金融等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從本質(zhì)上改變原有的商業(yè)模式和盈利模式。

（本文根據(jù)會議速記整理，未經(jīng)本人許可）


【發(fā)言人簡介】王鵬，華北電力大學(xué)中國能源政策研究中心主任，曾任國家能源局華北局安全監(jiān)管處處長，教育部霍英東青年教師獎獲得者。參與了中發(fā)9號文件前半程的草擬工作，參與了電改部分配套文件擬定工作；參與了部分省市電力市場建設(shè)方案與規(guī)則、配售電組建與運(yùn)營方案、新能源電網(wǎng)設(shè)計(jì)方案研究工作；曾主筆國家電監(jiān)會和國家能源局多項(xiàng)研究報(bào)告。