為落實國務(wù)院行政審批改革要求,做好節(jié)能審查“放管服”,2016年11月我委修訂發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委第44號令,以下簡稱《辦法》),并于2017年1月1日施行。新《辦法》對國家發(fā)展改革委原6號令進行了較大幅度修改,從重行政審批,改為大幅度簡政放權(quán),做好政策指導(dǎo),強化事中事后監(jiān)管,優(yōu)化節(jié)能審查服務(wù)為重點,特別是在簡政放權(quán)方面:取消國家發(fā)展改革委本級節(jié)能審查行政許可;企業(yè)投資項目節(jié)能審查由項目核準的前置條件,改為開工前完成即可;提高需開展節(jié)能審查的項目用能量門檻,大幅縮減節(jié)能審查的項目數(shù)量。
為進一步推進簡政放權(quán),近日國家發(fā)展改革委發(fā)布《不單獨進行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕1975號,以下簡稱《目錄》)。按照不同行業(yè)特點,將風(fēng)電站、光伏電站(光熱)、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核電站、水電站、抽水蓄能電站、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)、水利、鐵路(含獨立鐵路橋梁、隧道)、公路、城市道路、內(nèi)河航運、信息(通信)網(wǎng)絡(luò)(不含數(shù)據(jù)中心)、電子政務(wù)、衛(wèi)星地面系統(tǒng)列入《目錄》。對于《目錄》中的項目,建設(shè)單位可不編制單獨的節(jié)能報告,只需在項目可行性研究報告或項目申請報告中對項目能源利用情況、節(jié)能措施情況和能效水平進行分析。節(jié)能審查機關(guān)對《目錄》中的項目不再單獨進行節(jié)能審查,不再出具節(jié)能審查意見。建設(shè)單位投資建設(shè)《目錄》中的項目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標準、規(guī)范建設(shè),采用節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備,加強節(jié)能管理,不斷提高項目能效水平。
《目錄》發(fā)布后,需要開展節(jié)能審查的項目數(shù)將大幅減少,一方面減輕了相關(guān)企業(yè)負擔(dān),另一方面也有利于各地節(jié)能審查機關(guān)抓大放小,聚焦能耗量大的項目的節(jié)能審查,強化事中事后監(jiān)管,切實有效發(fā)揮節(jié)能審查對完成能源消耗總量和強度“雙控”目標的促進作用。