國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2018年電力供需平衡預(yù)測和制定優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃的通知

 

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全國電力安委會企業(yè)成員單位，各有關(guān)電力企業(yè)：

 

隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)冷，電力系統(tǒng)將陸續(xù)進(jìn)入冬季大負(fù)荷時(shí)期，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)迎峰度冬期間電力安全生產(chǎn)工作，確保冬季電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力（熱力）可靠供應(yīng)，現(xiàn)提出以下要求。

 

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)迎峰度冬組織領(lǐng)導(dǎo)

 

電力安全事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)生活，做好電力迎峰度冬工作是落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保證。各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)提高對冬季電力安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，克服麻痹思想，認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位迎峰度冬所面臨的形勢和問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對電力迎峰度冬工作進(jìn)行專題研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，保證電力、熱力可靠供應(yīng)。

 

二、強(qiáng)化整改，消除迎峰度冬安全隱患

 

各單位要結(jié)合冬季氣候和電力（熱力）生產(chǎn)特點(diǎn)，深入開展安全專項(xiàng)整治，以防范人身事故、電力安全事故（事件）為重點(diǎn)，全面排查思想認(rèn)識是否到位、制度措施是否完善、設(shè)備設(shè)施是否可靠、現(xiàn)場措施是否落實(shí)、物資儲備是否充足、人員行為是否規(guī)范等內(nèi)容，確保檢查不留死角、不走過場。要牢固樹立隱患就是事故的觀念，強(qiáng)化問題整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要立查立改，不能立即整改的，要制定措施、限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實(shí)，確保檢查取得實(shí)效，消除迎峰度冬安全隱患。

 

各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，深刻吸取江西豐城“11.24”、印度國家熱電公司“11.01”等人身事故教訓(xùn)，針對電力建設(shè)施工、配網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造、外包工程、燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)作業(yè)等人身傷亡事故多發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)工程建設(shè)、外包隊(duì)伍、有限空間、機(jī)爐外管防磨防爆、重大危險(xiǎn)源的安全管理，有效防范電力人身傷亡事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

 

三、落實(shí)措施，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定

 

電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)迎峰度冬期間負(fù)荷預(yù)測工作，統(tǒng)籌考慮電力、熱力供應(yīng)問題，做好電力平衡和運(yùn)行方式安排，針對存在可再生能源消納困難、電網(wǎng)調(diào)峰缺口大、特高壓或鐵路建設(shè)致使供電可靠性下降、檢修改造集中、熱電廠單機(jī)供熱等問題的地區(qū)，要進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行方式，充分發(fā)揮跨區(qū)、跨省電力支援能力，最大限度滿足社會用電、用熱需求。要加強(qiáng)重要輸變電設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)測巡視和安全保衛(wèi)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決異常情況，防止因線路覆冰、閃絡(luò)、外力破壞等情況引發(fā)的電力安全事故（事件），確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

發(fā)電企業(yè)要做好設(shè)備的檢修和運(yùn)行維護(hù)工作，提高發(fā)電機(jī)組設(shè)備運(yùn)行可靠性。要切實(shí)做好室外設(shè)備防寒防凍工作，吸取近年來由于氣溫驟降造成熱控保護(hù)誤動機(jī)組跳閘事故教訓(xùn)，提前做好重要熱控保護(hù)儀表、動力氣源等設(shè)備的防凍措施。燃煤電廠要積極與煤炭、運(yùn)輸企業(yè)銜接，做好煤炭儲備工作，保持煤炭合理庫存，防止由于天氣或運(yùn)輸影響造成煤炭緊張而影響機(jī)組出力或供熱。燃?xì)怆姀S要加強(qiáng)與天然氣公司銜接，積極落實(shí)冬季天然氣資源，保證發(fā)電和供熱需要。燃料供應(yīng)緊張地區(qū)，政府相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，確保供熱電廠的燃料供應(yīng)。

 

四、完善預(yù)案，有效應(yīng)對電力突發(fā)應(yīng)急事件

 

各單位要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)以及冬季雨雪冰凍等惡劣天氣特點(diǎn)，完善各類電力應(yīng)急預(yù)案，有針對性地組織開展演練，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，提高應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件能力。要加強(qiáng)值班值守，一旦發(fā)生電力突發(fā)應(yīng)急事件，要按照有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告，同時(shí)及時(shí)啟動預(yù)案，快速響應(yīng)、果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)處置影響人民生活和社會穩(wěn)定的電力（熱力）突發(fā)事件，避免造成重大社會影響事件的發(fā)生。

 

五、協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)電力安全監(jiān)管

 

國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方政府電力管理等有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力。加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對隱患排查不徹底、問題整改不到位、安全措施不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，保障迎峰度冬期間電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力（熱力）可靠供應(yīng)。

 

國家能源局綜合司

 

2017年11月17日