國家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長出席本次研討會并發(fā)表了重要講話。此外，中國物資再生協(xié)會、資源強制回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國有色金屬協(xié)會再生金屬分會、中國電池工業(yè)協(xié)會、發(fā)改委體改所循環(huán)經(jīng)濟研究室、環(huán)保部固廢中心、北工大循環(huán)經(jīng)濟研究院、北大城市與環(huán)境學院、中國標準化研究院資源與環(huán)境分院等專家以及超威、天能、風帆等電池生產(chǎn)企業(yè)；豫光、英德、新春興等電池回收利用企業(yè)的企業(yè)代表約40人參與了討論。

 

研討會現(xiàn)場

 

國家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長

 

“生產(chǎn)者責任延伸制度貫穿產(chǎn)品的全生命周期，特別是產(chǎn)品消費后階段的回收、再循環(huán)和最終處理處置，以促進產(chǎn)品整個生命周期過程的環(huán)境保護，”國家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長在總結(jié)并分析了各參會專家、企業(yè)代表反映的問題和建議后再次重申，“責任的主體也不僅僅是生產(chǎn)者，還有銷售、消費、回收、再利用等環(huán)節(jié)責任。”

 

她指出，目前面臨的問題并不單單是鉛酸蓄電池一個品類，而是循環(huán)利用過程當中整個再生資源行業(yè)都會遇到的問題。回收利用體系的建立是制定生產(chǎn)者責任延伸制度的問題導(dǎo)向，企業(yè)可通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收廢棄產(chǎn)品和包裝，直接處置或由專業(yè)企業(yè)處置利用。鼓勵骨干生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)范利用企業(yè)強強聯(lián)合，促進建立規(guī)范的回收利用體系。

 

此外，她還強調(diào)，一定要建立鉛酸蓄電池的編碼標準。真正做到有法可依，有標準可循。統(tǒng)一的編碼標準是建立鉛酸蓄電池產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)。“報批國標有難度，可以先推行行標，”她指出，“如果標準報批時間周期長，也可以以技術(shù)規(guī)范的形式作為《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》附件印發(fā)實施。”

 

現(xiàn)在，廢鉛酸蓄電池已納入危廢管理。“廢鉛酸蓄電池在回收、臨儲、轉(zhuǎn)運和倉儲等過程中難免會出現(xiàn)破損、泄露等問題，”她指出，“要按照改革的要求對環(huán)保危險廢物管理方式進行創(chuàng)新。”

 

國家發(fā)改委環(huán)資司馬榮副司長聽取各方意見與建議

 

針對專家及企業(yè)代表提出的諸如鉛酸蓄電池編碼問題、回收利用體系如何建立的問題、危廢如何監(jiān)管，如何改革創(chuàng)新等等一系列問題，國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟處負責同志提出：一是提高站位，統(tǒng)一認識，擔當起推進改革的歷史重任。各政府部門、有關(guān)協(xié)會、相關(guān)骨干企業(yè)，都要提高政治站位，從改革的大局出發(fā)，進一步統(tǒng)一思想，不折不扣地落實好改革方案。二是開局良好，重點突破，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實改革措施。“今天來的鉛酸蓄電池骨干企業(yè)，不少是上市公司，產(chǎn)品的市場占有率在90%以上；規(guī)模以上的廢舊電池規(guī)范化利用企業(yè)，產(chǎn)能也在規(guī)范資源化利用能力的90%以上，這個‘雙90’是改革落實很好的基礎(chǔ)，”他強調(diào)，“但同時，回收環(huán)節(jié)還較為混亂，我們有的規(guī)范冶煉企業(yè)還收購非法廢舊鉛酸蓄電池利用企業(yè)的粗鉛等，這些都是通過改革要解決的問題。”三是凝聚共識，創(chuàng)新機制，用改革激發(fā)發(fā)展新活力。各協(xié)會組織鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊電池處置利用企業(yè)、有關(guān)科研院所等成立鉛酸蓄電池回收利用聯(lián)盟，強化行業(yè)合作。

 

此外，他還強調(diào)了鉛酸蓄電池行業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立鉛酸蓄電池的編碼標準。“目前已有一個初步的方案，下一步組織相關(guān)重點企業(yè)進一步修改完善。”二是建立規(guī)范的回收利用體系。一方面，要依托生產(chǎn)商的營銷網(wǎng)絡(luò)建立逆向回收體系，實施網(wǎng)點登記；另一方面，鼓勵蓄電池骨干生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)范利用企業(yè)之間通過股權(quán)合作、商業(yè)協(xié)作等方式“強強聯(lián)手”，發(fā)展合作伙伴關(guān)系。三是對環(huán)保危險廢物管理進行改革創(chuàng)新。“鉛酸蓄電池骨干生企業(yè)要對依托其銷售渠道建立逆向回收網(wǎng)點臨儲、轉(zhuǎn)運和倉儲等進行集中申請，”他說，“專業(yè)化企業(yè)要將納入其管理的回收網(wǎng)點、臨儲、轉(zhuǎn)運和倉儲等進行集中申請，我們將協(xié)調(diào)環(huán)保部門按照‘集中申請、批量許可、屬地備案、連帶責任’的原則，創(chuàng)新危廢許可證發(fā)放和管理方式。”