8月15日，中央電視臺新聞聯(lián)播APP，頭條以“人不負青山 青山定不負人”為標題，再次強調(diào)綠水青山就是金山銀山，生態(tài)發(fā)展，綠色有限。2020年3月，總書記考察浙江省再次提出“經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。風電作為當前可再生新能源主力，由于在荒郊野嶺建設(shè)風電項目涉足青山綠水，再次面臨生態(tài)高壓的發(fā)展形勢。

在過去十幾年風電瘋狂的發(fā)展過程中，破壞生態(tài)的案例也屢見不鮮，中央對破壞生態(tài)的項目也是重拳出擊：

2017年：山東長島國家級自然保護區(qū)48臺風電機組予以拆除；

2018年：寧夏羅山國家級自然保護區(qū)38座風力發(fā)電機組拆除。

2018年：湖北省黃岡市龍感湖自然保護區(qū)內(nèi)的龍感湖風電項目24臺風機拆除

2019年：云南云臺山風電場66臺風力發(fā)電機組拆除（風電場位于楚雄州三峰山州級自然保護區(qū)）

風電項目在早期的發(fā)展過程中，確實存在個別項目違規(guī)違法建設(shè)，對局部的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。隨著生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施，犧牲生態(tài)為代價的風電項目逐步退出了歷史的舞臺，違法建設(shè)的項目開發(fā)主體單位也承受了嚴厲的經(jīng)濟損失的代價。

生態(tài)高壓態(tài)勢，并不代表風電停止發(fā)展

2050年，根據(jù)國家長期電力規(guī)劃，可再生能源將要達到50%以上，裝機達到50億千瓦，其中風光比例達到20%以上，這就意味著未來風電還有巨大的發(fā)展空間，當然這里面未來50%以上基本是海上風電。

陸上風電未來發(fā)展的核心因素在于資源，其發(fā)展空間和水電、光伏相比更大一些。火電屬于限制性電源，控制發(fā)展；水電基本以大水電為主，資源基本已經(jīng)開發(fā)殆盡，除了云南和四川還有部分外，已近枯竭；光伏占地因為林地，農(nóng)地紅線問題，后續(xù)電站光伏基本很難有大規(guī)模發(fā)展。而風電因為技術(shù)提升，造價下降，資源要求逐步下降，空間巨大，未來某一天，或許4m/s的風速會成為大家掙錢的好資源。

盡管風電未來發(fā)展空間巨大，但因為生態(tài)林業(yè)等限制，但總體來看資源是有限的。資源的有限就使得其越來越寶貴，資源的開發(fā)權(quán)競爭越來越激烈，資源的搶奪及配置已經(jīng)成為各地政府能源主管部門的頭痛問題之一。

遼寧最早開始競爭性配置，通過對業(yè)主的各項資源競爭配置要求進行公開招標，通過打分以此作為資源配置依據(jù)，打破過去地方縣市決定開發(fā)權(quán)屬的慣例，基本實現(xiàn)了公開配置。

湖北最早就實施了立塔測風省能源主管部門備案制，開發(fā)權(quán)實施特許權(quán)招標制，對擬開發(fā)業(yè)主的實力，能力等進行評估，以此確定開發(fā)業(yè)主。

廣西2020年通過打分制，類似遼寧做法，通過陽光操作，確定開發(fā)業(yè)主和開發(fā)項目。

有限的資源配置如何配置，需要市場主導(dǎo)

無論是三北，還是南方諸省市，資源的寶貴不言而喻，搶奪資源遵循市場競爭機制，這是前提。

首先：無論如何配置，先來后到是基本的游戲規(guī)則，這是市場競爭機制的首要原則。誰最早獲得開發(fā)權(quán)，誰優(yōu)先開發(fā)，如果無能力開發(fā)，可以協(xié)商合作或者放棄，否則破壞了市場的游戲規(guī)則。

其次：作為有限的資源，為了發(fā)揮資源的最大效益，誰有能力開發(fā)優(yōu)先配置給誰。作為資源，如果不及時開發(fā)，一個沒有任何顛覆性因素的風電項目遲遲不能動工，對當?shù)氐慕?jīng)濟是一種資源浪費，從這個意義上說，這也是市場競爭機制中的一條重要原則。選擇有實力，有能力，有經(jīng)驗的開發(fā)商，是對資源的負責，也是對當?shù)亟?jīng)濟的高效利用。

第三：陽光競爭是市場競爭的基本原則。同一個平臺，同一套平價辦法，公開公平競爭，對參與競爭者不會有任何怨言。當然，在資源配置評價指標中，除了實力，能力、業(yè)績和經(jīng)驗外，業(yè)績不一定限于區(qū)域范圍，可以從更大層面評價其業(yè)績實力；此外，評價體系指標的設(shè)定可以對地方經(jīng)濟的貢獻適當考慮，這也是對地方經(jīng)濟主要貢獻者的一種市場回饋，也不違背市場經(jīng)濟的指導(dǎo)原則，不過權(quán)重就需要科學制定。

市場經(jīng)濟的最大優(yōu)勢就是可以做到基本公平。當然，筆者也認同絕對公平?jīng)]有任何一個區(qū)域，任何一個部門能夠做到。資源的配置只有做好市場化公開，才能讓有開發(fā)意愿、有開發(fā)能力的開發(fā)商獲得資源，才能讓資源以最快的速度產(chǎn)生最大效益，為地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來更好的收益。其實，這也是地方政府最迫切的希望——找到實力、經(jīng)驗、開發(fā)效率高投資商，早日將資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。