在全國政協(xié)十三屆二次會議上，黃建盛作為第一提案人，與杜宇新、孫東生、谷振春等27位住黑全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，呼吁國家對黑龍江供熱老舊管網(wǎng)等集中供熱基礎設施建設給予政策資金支持。

黑龍江冬季平均氣溫－15℃至－20℃，最寒冷時達－40℃。冬季嚴寒漫長，是15個北方采暖地區(qū)中最寒冷的省份，供熱期長達半年以上，主要供熱方式為熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房。

“近年來，黑龍江省政府持續(xù)加大投入，對13個市（地）管網(wǎng)改造補貼資金20.66億元，共改造供熱老舊管網(wǎng)3784公里，管網(wǎng)運行效率和安全可靠性大幅提升。但目前仍然存在供熱管網(wǎng)設施老化嚴重，分散小鍋爐隱患突出，供熱系統(tǒng)技術(shù)水平滯后等突出問題亟待解決。”全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛建議國家給予一定的專項資金支持。

在供熱老舊管網(wǎng)改造方面，杜宇新委員也算了一筆賬：2019年至2021年黑龍江省計劃改造供熱管網(wǎng)約5000公里，其中一級網(wǎng)800公里，二級網(wǎng)4200公里。按照一、二級網(wǎng)管網(wǎng)改造工程定額造價測算，共需改造資金約120億元，其中一級網(wǎng)42億元，二級網(wǎng)78億元。他建議國家對黑龍江省供熱老舊管網(wǎng)，按每公里定額造價的50%給予資金補貼，即補貼資金60億元。

在分散小鍋爐并網(wǎng)方面，孫東生委員建議國家依據(jù)小鍋爐實際供熱面積，按照建筑面積50元/平方米的標準給予資金補貼，即補貼資金18.27億元。

黑龍江省現(xiàn)有近8642萬平方米未進行樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造的老舊樓房，2019年至2021年計劃完成樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造4000萬平方米。委員們建議國家依據(jù)實際建筑面積，按照建筑面積50元/平方米的標準給予資金補貼，即補貼資金20億元。

在清潔取暖方面，谷振春委員建議國家擴大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點范圍，將黑龍江省哈爾濱市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市。此外，在供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通方面，委員們建議國家給予黑龍江省管網(wǎng)互聯(lián)互通工程按每公里定額造價的50%予以資金補貼。