近日，山西省住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村“煤改氣”工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知。

通知中要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促農(nóng)村“煤改氣”工程參建各方主體嚴(yán)格履行工程建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序，依法依規(guī)辦理土地、規(guī)劃、施工許可（開(kāi)工許可）、質(zhì)量安全監(jiān)督等建設(shè)手續(xù)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村“煤改氣”工程，要依法辦理建筑工程施工許可證，對(duì)于符合條件的農(nóng)村“煤改氣”，核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)頒發(fā)施工（開(kāi)工）許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。未取得施工（開(kāi)工）許可證的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的按規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

通知如下：
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），太原市城鄉(xiāng)管委、大同市市政管委，晉中市規(guī)管局：

為進(jìn)一步做好山西省農(nóng)村“煤改氣”工程質(zhì)量安全工作，切實(shí)保證農(nóng)村“煤改氣”工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)住建部《關(guān)于做好“煤改氣”工程質(zhì)量和運(yùn)行安全有關(guān)工作的通知》（建辦城電〔2018〕4號(hào)）和山西省七部門《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)村“煤改氣”工程及質(zhì)量安全工作的通知》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村“煤改氣”工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格建設(shè)管理程序

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促農(nóng)村“煤改氣”工程參建各方主體嚴(yán)格履行工程建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序，依法依規(guī)辦理土地、規(guī)劃、施工許可（開(kāi)工許可）、質(zhì)量安全監(jiān)督等建設(shè)手續(xù)。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村“煤改氣”工程，要依法辦理建筑工程施工許可證；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體土地上的農(nóng)村“煤改氣”工程參照《村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可管理辦法》（晉建村字〔2006〕41號(hào)）辦理村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可手續(xù)。農(nóng)村“煤改氣”工程施工許可（開(kāi)工許可）手續(xù)，要按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)三個(gè)事項(xiàng)合并為一個(gè)事項(xiàng)辦理，推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一一個(gè)政務(wù)窗口受理，填寫一份申請(qǐng)表，報(bào)送一套申請(qǐng)材料，后臺(tái)分類審查辦理，一次性同步審核辦結(jié)。對(duì)于符合條件的農(nóng)村“煤改氣”，核發(fā)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)頒發(fā)施工（開(kāi)工）許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。未取得施工（開(kāi)工）許可證的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的按規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

二、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

工程建設(shè)參建各方要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別是要強(qiáng)化建設(shè)單位的質(zhì)量安全首要責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體和從業(yè)人員的終身責(zé)任。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并組織協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量安全管理中的有關(guān)重大問(wèn)題；勘察、設(shè)計(jì)單位要按照國(guó)家燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制勘察設(shè)計(jì)文件；施工單位要按照《山西省農(nóng)村“煤改氣”工程技術(shù)導(dǎo)則(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定專項(xiàng)技術(shù)施工方案，配備專職質(zhì)量安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;監(jiān)理單位要依法制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，查驗(yàn)施工單位和人員相應(yīng)資格，審核施工方案，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理責(zé)任;施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行施工圖審查，未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得用于工程建設(shè)；檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)涉及管道和設(shè)備質(zhì)量安全的試件以及有關(guān)材料進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)，施工單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)，把好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，對(duì)燃?xì)夤艿?、閥門、設(shè)備及有關(guān)材料的規(guī)格、性能進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并形成檢查記錄。

三、進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村“煤改氣”工程施工許可（開(kāi)工許可）手續(xù)與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并聯(lián)受理和審核流程，公開(kāi)申報(bào)材料清單和辦理時(shí)限，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高手續(xù)辦理效率。要針對(duì)農(nóng)村“煤改氣”工程特點(diǎn)，建立完善監(jiān)管體系，制定監(jiān)督方案和監(jiān)督計(jì)劃，調(diào)整充實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督力量，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力和水平。要加大監(jiān)督檢查力度，做到檢查全覆蓋、隱患全整改，并建立季報(bào)制度，每季度末月25日前上報(bào)檢查整改情況。