北京高質(zhì)量發(fā)展在路上：過去這一年，既是貫徹黨的十九大精神開局之年，也是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)的起步之年。北京商報《北京高質(zhì)量發(fā)展在路上》系列報道，從城市總體規(guī)劃實施進展、疏解整治促提升行動、冬奧會籌備，以及社會關(guān)注度極高的營商環(huán)境優(yōu)化、醫(yī)療改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等6個方面切入，在新時代背景下，通過多維立體的剖面，以觀察北京推動高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，記錄2018年北京實現(xiàn)城市定位功能轉(zhuǎn)型的新作為。

*治污，成為北京市2018年“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要主題。隨著PM2.5源解析工作的開展、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新能源的大力推廣，北京市*打擊固定污染源、移動污染源等治污源頭，助力北京生態(tài)環(huán)境建設(shè)走向深入。而*版秋冬季大氣污染防治行動規(guī)劃特別提出，對于煤改清潔能源將不采取一刀切，政策靈活性提高，環(huán)保力度加大的同時也更兼顧了民生。

PM2.5年均濃度有望創(chuàng)新低

在房山區(qū)*物流基地，北京商報記者發(fā)現(xiàn)一輛輛藍色新能源叉車正有序地裝載、移動和卸載貨物。12月24日，該區(qū)環(huán)保局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊直屬隊隊長馮華東告訴記者，自從區(qū)環(huán)保局今年3月加強環(huán)保執(zhí)法以來，新能源叉車代替了這里的柴油叉車，4月開始全面投入使用。

根據(jù)初步測算，截至12月20日房山PM2.5累計平均濃度為54微克/立方米，同比下降5.3%。這也成為北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動的一個縮影。

北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年北京市PM2.5濃度屢創(chuàng)新低。其中，1月、8月、9月、10月等多個單月，以及累計前三季度、前10個月以及前11個月，北京市PM2.5濃度均為歷史同期*水平。

“蔚藍地圖”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，累計至今年12月24日，北京市PM2.5平均濃度值為51.24微克/立方米，今年年均濃度有望創(chuàng)下歷年新低。北京公共與環(huán)境研究中心主任馬軍向北京商報記者透露，今年北京市空氣質(zhì)量改善情況較為樂觀，年初制定的降低PM2.5濃度目標(biāo)基本能達成。

平原地區(qū)燃煤退場

空氣質(zhì)量逐步改善的背后，是今年以來北京治污行動的*落地。

秋冬季是大氣治理最關(guān)鍵的時期，集體供暖以來，北京市煤改清潔能源工作有關(guān)的話題成為輿論關(guān)注的重點。11月7日，國網(wǎng)北京電力表示，2018年，國網(wǎng)北京電力在完成市政府下達的312個村、12.26萬戶“煤改電”任務(wù)基礎(chǔ)上，超額完成了山區(qū)163個村、5.74萬戶配套電網(wǎng)改造，全市平原地區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”。

國網(wǎng)北京市電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京“煤改電”工程的實施，使農(nóng)村居民戶均供電能力由1.5千瓦提升至9千瓦，達到城市化水平。今年，“煤改電”工程除在平原地區(qū)實施以外，將克服山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)條件復(fù)雜等難點，逐步在山區(qū)推行。

此外，今年9月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》指出，在推進清潔能源取暖、取消燃煤供暖的同時，“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”，這意味著對于尚不具備煤改氣、煤改電條件的區(qū)域，即使取暖設(shè)備有造成污染的可能，亦不能拆除。

“天然氣供應(yīng)的大幅增加，將在很大程度上改善大氣環(huán)境。”對于“煤改電”、“煤改氣”的現(xiàn)狀，*大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國環(huán)境科學(xué)研究院*科學(xué)家柴發(fā)合告訴北京商報記者，在很多地區(qū)，尚無條件接通天然氣的家庭也已經(jīng)在使用優(yōu)質(zhì)煤。

在管理節(jié)能上，馬軍指出，加快推進“一家一戶”個體式取暖向集體供暖模式的轉(zhuǎn)變，不僅能減少能耗，更便于統(tǒng)一管理。“通過計算，我們發(fā)現(xiàn)在集體供暖統(tǒng)一管理的模式下，能實現(xiàn)比個體式取暖節(jié)省20%左右的能耗。”

移動源治理登治污“C位”

持續(xù)優(yōu)化供暖結(jié)構(gòu)的同時，要使污染源無所遁形，還要從源頭展開普查。今年5月，北京發(fā)布的新一輪PM2.5來源解析*研究成果表明，北京市全年P(guān)M2.5主要來源中本地排放占2/3，移動源又在本地排放中占45%。北京商報記者了解到，在移動源排放中，又以重型柴油車排放最為突出，占到50%。

市機動車排放管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，北京市環(huán)保部門繼續(xù)以重型柴油車為重點*執(zhí)法。環(huán)保部門進駐38個主要進京口和綜合檢查站，對18個重點進京口實現(xiàn)24小時全天候執(zhí)法監(jiān)管，其他進京口實行24小時機動執(zhí)法。在12條省際高速公路、5條市內(nèi)高速公路及9條重點國道的29個點位，郊區(qū)以白天為主、城區(qū)以夜間為主，固定與機動結(jié)合開展執(zhí)法檢查。數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月中旬，全市環(huán)保部門日均檢查6000余輛，查處超標(biāo)排放重型柴油車900余輛。

同時，今年9月，北京市政府發(fā)布《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》指出，在針對交通運輸方面，北京市將通過采取調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)、大力推進車輛電動化、加快淘汰老舊車、降低機動車使用強度等措施，到2020年，交通領(lǐng)域污染物排放量力爭比2017年減少30%。

在公共出行方面，北京公交集團戰(zhàn)略和改革發(fā)展部負(fù)責(zé)人徐正祥此前透露，公交集團今明兩年新購置車輛中，電驅(qū)動公交車占比達到九成。按照規(guī)劃，到2020年，北京公交集團全部車輛將實現(xiàn)新能源和清潔能源。

柴發(fā)合告訴北京商報記者，現(xiàn)階段北京市通過大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”和城市公共交通電動化和新能源化，加強對其他類型交通的管控和治理，對于降低移動污染源的排放將起到非常關(guān)鍵的作用。