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近日，第二批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市淄博市印發(fā)實(shí)施《淄博市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年實(shí)施方案（2018—2020年）》，提出大力推動(dòng)清潔取暖并完善熱價(jià)機(jī)制。
《方案》要求2018年10月底前，全市完成清潔取暖16.7萬(wàn)戶，其中，城區(qū)新增集中供暖6.49萬(wàn)戶、集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸3.79萬(wàn)戶、氣代煤5.11萬(wàn)戶、電代煤0.55萬(wàn)戶、清潔能源集中供暖0.76萬(wàn)戶。
2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各級(jí)政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，2018、2019、2020年，全市天然氣供氣量力爭(zhēng)分別達(dá)到17、19.4、21億立方米。2020年10月底前，全市除偏遠(yuǎn)山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年年底前，各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。
擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。
《方案》提出拓寬投融資渠道。針對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)的清潔取暖金融支持政策。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。
完善電價(jià)、熱價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制。對(duì)確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策。延長(zhǎng)居民采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。研究建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司采購(gòu)市場(chǎng)電量，予以優(yōu)先購(gòu)電保障，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策的監(jiān)督落實(shí)。在具備條件的地方，鼓勵(lì)由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格和工業(yè)用熱價(jià)格。
《方案》要求2018年10月底前，全市完成清潔取暖16.7萬(wàn)戶，其中，城區(qū)新增集中供暖6.49萬(wàn)戶、集中供暖向農(nóng)村地區(qū)延伸3.79萬(wàn)戶、氣代煤5.11萬(wàn)戶、電代煤0.55萬(wàn)戶、清潔能源集中供暖0.76萬(wàn)戶。
2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改電”輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求，鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖。各級(jí)政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程應(yīng)予以支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，2018、2019、2020年，全市天然氣供氣量力爭(zhēng)分別達(dá)到17、19.4、21億立方米。2020年10月底前，全市除偏遠(yuǎn)山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年年底前，各級(jí)政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。
擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。
《方案》提出拓寬投融資渠道。針對(duì)清潔取暖等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定出臺(tái)的清潔取暖金融支持政策。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，加大對(duì)大氣污染防治治理項(xiàng)目、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的信貸投放。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。
完善電價(jià)、熱價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制。對(duì)確定的“電代煤”“氣代煤”用戶落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策。延長(zhǎng)居民采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上。研究建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司采購(gòu)市場(chǎng)電量，予以優(yōu)先購(gòu)電保障，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策的監(jiān)督落實(shí)。在具備條件的地方，鼓勵(lì)由供用熱雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定區(qū)域清潔供暖價(jià)格和工業(yè)用熱價(jià)格。
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