近日，西安市物價局將召開天然氣價格改革聽證會，此次聽證會將重新核定城市燃氣配氣價格，推行季節(jié)性差價政策，鼓勵市場化交易。

昨日，西安市物價局價格處相關負責人就市民關注的天然氣問題，接受了記者的采訪。

1調(diào)整依據(jù)是什么？

中省要求從緊安排調(diào)價幅度

答：國家發(fā)改委和省物價局下發(fā)發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號文，自6月10日起，將居民門站價格由最高限價改為基準門站價格，我省上游居民門站價格由1.00元/m3上調(diào)為1.23元/m3；省物價局下發(fā)陜價商發(fā)〔2018〕54號文調(diào)整省內(nèi)居民管輸價格，由0.49元/m3下調(diào)至0.316元/m3，非居民管輸價格由0.306元/m3上調(diào)至0.316元/m3，實現(xiàn)了省內(nèi)居民、非居民管輸價格并軌。

中省要求各設區(qū)市合理疏導上游調(diào)價因素，從緊安排調(diào)價幅度，原則上應在8月底前調(diào)整城市天然氣終端銷售價格。

2調(diào)整任務是什么？

建立上下游價格聯(lián)動機制

答：此次天然氣價格改革的主要任務，一是推進天然氣市場化改革，建立上下游價格聯(lián)動機制。國家發(fā)改委在發(fā)改價格規(guī)［2018］794號文中明確，允許供需雙方以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。省物價局文件要求，建立起反映天然氣市場供求變化的上下游價格聯(lián)動機制；

二是推行季節(jié)性差價政策，鼓勵市場化交易。國家和省上文件要求充分利用彈性價格機制，特別是北方地區(qū)應形成靈敏反映供求變化的季節(jié)性差價體系，利用價格杠桿削峰填谷，鼓勵引導供氣企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

三是重新核定城市燃氣配氣價格。今年1月25日省物價局下發(fā)了《陜西省物價局城市管道天然氣配氣價格管理辦法》，辦法規(guī)定，配氣價格為準許成本、合理收益加稅費之和，扣減其他營業(yè)收支凈額；城市燃氣收益率調(diào)整為6%。按照省上要求，各設區(qū)市要重新核定城市燃氣配氣價格。

3為何必須調(diào)整？

交叉補貼已難以為繼

答：一是理順居民氣價勢在必行。從今年6月10日起，國家已建立了彈性價格機制，對居民用氣實行基準門站價格，允許供需雙方以基準門站價格為基礎，協(xié)商確定具體門站價格。

二是西安市居民氣價多年未調(diào)。西安市居民用氣配氣價格自2006年以來，已12年未做調(diào)整，居民用氣銷售價格自2010年以來也一直未做調(diào)整。

三是交叉補貼已難以為繼。西安市居民用氣價格低于非居民用氣價格，一直是以非居民氣價對居民用氣成本進行補貼。去年以來，國家實施“三去一降一補”政策，非居民配氣價格多次下調(diào)，以非居民氣價補貼居民用氣成本的空間越來越小。

四是價格缺乏彈性，不能反映供求變化?，F(xiàn)行居民用氣門站價格不能靈敏反應市場供求變化特別是冬夏季節(jié)性差異，無法及時疏導上游價格變動因素，不利于資源優(yōu)化配置和高效節(jié)約使用。

4打算怎么改？

建立彈性價格機制

答：西安市冬季高峰期天然氣用氣量較大，存在一定量的用氣缺口，增強燃氣企業(yè)保供能力，維護天然氣市場平穩(wěn)運行已是當務之急。根據(jù)中省文件要求，西安市天然氣價格改革的主要任務：

一是調(diào)整居民用氣銷售價格。綜合中省調(diào)價因素，西安市需要疏導上游門站價格增幅0.056元/m。

二是各地市要按《陜西省天然氣管道運輸和配氣價格管理辦法（試行）》（陜價商發(fā)〔2017〕141號）重新核定配氣價格，降低價格水平。

三是按照中省要求，建立能夠反映供求變化的上下游價格聯(lián)動機制，即彈性價格機制。

5西安供用氣情況怎樣？

西安全市去年供氣量共計22.7億m3

答：截至2017年底，全市居民用戶共328萬戶，非居民用戶共13628戶，其中西安秦華天然氣公司居民用戶252萬戶，非居民用戶10390戶。全市年供氣量共計22.7億m3，其中居民供氣量15.46億m3，非居民供氣量7.24億m3。

西安市現(xiàn)有11家城市燃氣公司，累計投運的天然氣管線達10685公里。11家公司中西安秦華天然氣公司規(guī)模最大，累計投運的天然氣管線達7293公里，西安市城六區(qū)由西安秦華天然氣公司供氣，灞橋區(qū)部分區(qū)域和藍田縣由西藍天然氣公司供氣，長安區(qū)、鄠邑區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、閆良區(qū)、周至縣6個區(qū)縣分別由其余9家天然氣公司供氣。

6調(diào)價后如何保障民生？

低收入家庭有望獲補貼

答：一是保障低收入群眾生活。調(diào)整居民氣價后，對困難群眾家庭生活帶來的影響，將根據(jù)實際增加支出的測算情況，由市民政部門在調(diào)整低收入家庭生活補貼標準時一并予以考慮；二是調(diào)整天然氣價格分類。西安市天然氣價格將由原來的居民、非居民和集中采暖用氣三類，合并為居民和非居民用氣兩類；集中采暖用氣包括小區(qū)自備鍋爐和市政集中采暖，按居民用氣類別執(zhí)行。

>>供暖

秦華天然氣：今冬供暖用氣缺口大

企業(yè)壓力不小

天然氣關系到千家萬戶的生活。在天然氣價格改革聽證會舉行前夕，華商報記者跟隨西安市物價局及秦華天然氣公司相關工作人員，走訪了秦華天然氣公司的三個場站。

昨日，記者和西安市物價局工作人員先后走訪了位于高陵區(qū)的西安市的新氣源場站、位于西安市城北的呂小寨場站以及位于六村堡的LNG應急調(diào)峰站。“新氣源場站及LNG應急調(diào)峰站都是新建項目，LNG應急調(diào)峰站投資2億余元，趕在今年供暖之前建設完成，從硬件上保證了西安今冬供暖需求。”秦華天然氣公司總經(jīng)濟師賀謙介紹，“按照西安市政府下達的煤改氣的任務，如果全部完成都用上天然氣的話，這個供暖季用氣需求量是24.1億立方米，2017年我們供暖季的實際用氣量是12.8億立方米，但目前全國用氣形勢嚴峻，有缺口，西安市也不例外，如果這個缺口讓企業(yè)購買高價氣來填補，企業(yè)壓力很大，無法運營。 

賀謙說，秦華天然氣公司作為西安規(guī)模最大的天然氣企業(yè)，有責任有義務保障居民生活用氣，但用氣缺口不是天然氣公司一家能解決的，目前西安市相關領導和秦華天然氣公司多次和上游氣源溝通，積極解決用氣缺口問題，盡最大努力解決今冬供暖用氣問題。她稱，秦華天然氣公司也希望通過此次天然氣價格改革，理順用氣價格，幫助企業(yè)減輕一部分負擔。

面對即將召開的天然氣價格改革聽證會，市民們也異常關注，“作為老百姓，當然希望天然氣價格不漲，或者微調(diào)，畢竟西安市民的收入不高。”市民張先生坦言。

市民宋女士說：“國家有政策，企業(yè)有困難，市民也能理解，但天然氣關乎千家萬戶的生計，價格調(diào)整也會給每個家庭帶來影響。所以我們希望主管部門也多考慮市民的承受力，讓所有收入層次的市民都用得起氣。”華商報記者毛蜜娜

今冬居民供暖價不變，市政供暖不高于5.8元/m3

自備鍋爐供熱價格方案須2/3以上業(yè)主同意簽字

遇供暖亂收費撥12358投訴

今冬供暖即將開啟，華商報記者從西安市物價局獲悉，今年西安市供熱價格保持穩(wěn)定，市政供暖按面積計算，居民每月每平方米不高于5.8元。

根據(jù)往年西安供熱價格政策，按面積計算，集中供熱到居民用戶家中的價格為每月不高于5.8元/平方米，非居民用戶每月不高于7.5元/平方米。凡屬西安市城區(qū)集中供熱居民中的城市低保戶，優(yōu)惠熱價為22元/吉焦或建筑面積每月每平方米4元。幼兒園、學校、福利院、敬老院、養(yǎng)老院等用熱按照居民用熱價格執(zhí)行。居民用戶如整個供暖期都不用熱，可按總熱價的30%收取基本熱費。

西安市物價局相關負責人介紹，居民小區(qū)自備鍋爐供熱價格屬市場調(diào)節(jié)價，由供熱單位與小區(qū)業(yè)主在成本核算的基礎上協(xié)商確定，供熱價格方案須征得三分之二以上業(yè)主同意簽字。供熱單位與業(yè)主（用熱人）雙方就供熱價格方案難以協(xié)商一致時，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決。物價部門也提醒市民，如果遇到供暖亂收費問題，可撥打12358進行投訴。

>>盼暖

安裝費交了半年沒通氣住戶擔心挨凍

秦華天然氣公司：正在施工盡快碰口

“我們今年5月已交了2400元的天然氣安裝費，可到現(xiàn)在一直沒見通氣。我父母上了歲數(shù)，身體不好，很擔心今年冬天會挨凍。”11月5日，西安市五星街五星小區(qū)住戶馬女士說。

據(jù)了解，這個小區(qū)是個老小區(qū)，去年實施煤改氣，9月下旬物業(yè)貼通知建議大家交初裝費安裝天然氣。今年5月住戶們交了初裝費，巴望著今冬能用上天然氣壁掛鍋爐供暖，但一直到現(xiàn)在好多住戶家還沒通天然氣。

“我父母上了年紀，父親有高血壓、糖尿病，母親有高血壓、冠心病、腦梗，兩人在北區(qū)13號樓住著。去年土鍋爐拆了以后冷得不行，只好買了油汀取暖器。因為天然氣不通的事，住戶們還去信訪局反映過。但到現(xiàn)在還是沒見通氣，真擔心今年再挨凍。”住戶馬女士說，不能通氣的原因據(jù)說是附近小區(qū)的業(yè)主不愿從他們小區(qū)接管子。

橋梓口社區(qū)工作人員介紹，這雖是個老小區(qū)，但有物業(yè)公司。之前接天然氣受阻可能是四鄰簽字有問題，現(xiàn)已協(xié)調(diào)好。目前院內(nèi)天然氣管道施工已經(jīng)完成，主要是外面管網(wǎng)的銜接問題。

該小區(qū)物業(yè)公司經(jīng)理李先生說，小區(qū)共有4個院子：目前南區(qū)已經(jīng)通了天然氣；北區(qū)開發(fā)手續(xù)剛辦下來，正在開挖；17號樓之前的測繪有問題，挖下去沒見到管子；此外4號樓也沒通氣。

昨日下午4時許，秦華天然氣公司工作人員回復華商報記者稱，北區(qū)開挖證已辦好，正在施工，預計11月11日可完成碰口，之后就可以進行戶內(nèi)驗收和點火了；4號樓6日應該就可以拿到開挖證，之后會立即施工，預計11月15日前可完成碰口；17號樓正在辦理規(guī)劃審批手續(xù)，辦理下來就會盡快碰口。在碰口完成以后，會到每家每戶去驗收，如果符合安全驗收標準就能立即通氣，如果不符合，需整改完成后才能通氣。