本報訊記者姬麗娜報道：為進一步加強和規(guī)范我市扶貧資產(chǎn)管理，鞏固提升脫貧攻堅成果，避免出現(xiàn)扶貧資產(chǎn)閑置、浪費、流失、損毀等問題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期效益。結合實際，近日，市政府辦公室制定出臺了《關于進一步加強扶貧資產(chǎn)管理的意見》。

《意見》要求，要摸清全市“十三五”以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)所有權一次確權到位，納入國有資產(chǎn)及農村集體資產(chǎn)管理體系。進一步明確經(jīng)營權、收益權、監(jiān)督權、處置權等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值。堅持群眾受益原則，引導貧困戶參與扶貧資產(chǎn)確權、管理、監(jiān)督等；堅持因地制宜原則，針對不同資產(chǎn)類型，采取相應的經(jīng)營和管理模式，做到科學管理。

《意見》指出，扶貧資產(chǎn)是指使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債務資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（資產(chǎn)收益）以及易地扶貧搬遷類資產(chǎn)等，不包括明確到建檔立卡貧困戶的資產(chǎn)，具體可劃分為以下四類：基礎設施類，包括道路交通、農田水利、供水引水、電力及網(wǎng)絡設施等；公共服務類，包括教育、文化、體育、衛(wèi)生及綜合服務等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，包括農林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、村集體入股的市場經(jīng)營主體及其他經(jīng)營性資產(chǎn)等；易地扶貧搬遷類，包括新建住房、配套設施、公共服務設施等。扶貧項目建設結束驗收合格后，從交付使用、運行管理、效益發(fā)揮到滾動發(fā)展等全過程實行資產(chǎn)管理。收益類扶貧資產(chǎn)，要按照“群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案”的流程，由村集體研究提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，最后報縣級行業(yè)主管部門備案。

《意見》指出，扶貧資產(chǎn)收益除用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口外，可用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟及公益事業(yè)等。資產(chǎn)收益的分配要確定到村到戶比例，到戶的要堅持現(xiàn)行標準穩(wěn)定脫貧，不平均分配，不人為造成非貧困戶與貧困戶之間的差距。光伏扶貧電站項目收益分配使用，按照村級光伏扶貧電站收益分配管理有關規(guī)定執(zhí)行。對“十三五”以來扶貧資金形成的資產(chǎn)，按照《山西省推進農村集體產(chǎn)權制度改革實施方案》有關要求進行清產(chǎn)核資，分類、分項、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，預計6月底前完成。各縣（市、區(qū)）要對扶貧資金投入形成資產(chǎn)的所有權歸屬進行確認，在對所有扶貧資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督村級逐一登記造冊，確保所有扶貧資產(chǎn)一次確權到位。確權到村的扶貧項目資產(chǎn)，產(chǎn)權歸屬村集體，納入農村“三資”管理；跨村投入形成的資產(chǎn)屬于村集體所有，要按股份確權到相關村集體。教育衛(wèi)生等領域扶貧資產(chǎn)，按照教育衛(wèi)生體制改革要求確定產(chǎn)權歸屬。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護主體要立足當?shù)貙嶋H，盤活用好扶貧資產(chǎn)。