一、國家電網(wǎng)將嚴(yán)控投資

近日，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》（國家電網(wǎng)辦[2019]826號）。


根據(jù)《通知》，國家電網(wǎng)公司將在未來一段時(shí)間內(nèi)，需要嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資，提升公司經(jīng)營績效，保障公司和電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

《通知》指出，公司上下要嚴(yán)格按照控投資要求，把增供擴(kuò)銷、降本增效、保利潤放在重要位置，組織開展2020年投資計(jì)劃建議編制。

通知主要內(nèi)容包括：

1、以產(chǎn)定投，嚴(yán)控規(guī)模

要堅(jiān)持投資必須有效益，以產(chǎn)出定投入，以利潤定投資。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大投資界面和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)禁超過核價(jià)投資規(guī)模和范圍安排投資，嚴(yán)禁過度追求高可靠性的“錦上添花”項(xiàng)目，杜絕低效無效投資，不得在投資計(jì)劃外安排輸變電資產(chǎn)租賃，不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)倒電化學(xué)儲能設(shè)施建設(shè)，不再安排抽水蓄能新開工項(xiàng)目，優(yōu)化續(xù)建項(xiàng)目投資進(jìn)度。大力壓減短期效益不明顯的項(xiàng)目，大力壓減架空線入地等投資費(fèi)效比不高的項(xiàng)目，大力壓減小型基建等生產(chǎn)輔助性投入。

2、虧損單位不增新投資

虧損單位要以扭虧為首要任務(wù)，僅安排維持安全運(yùn)行和供電服務(wù)急需的簡單再生產(chǎn)投入，原則上不再新開工項(xiàng)目。要多措并舉開源節(jié)流，積極爭取政策支持，多渠道籌集資金，落實(shí)好中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，完成中央決策部署的服務(wù)脫貧攻堅(jiān)污染防治、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策性電網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

3、聚焦效率效益，加強(qiáng)電網(wǎng)投資管理

各單位要科學(xué)制定投資策略，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化投資方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，做到分類施策、一省一策。加強(qiáng)投資過程管控，完善合規(guī)性管理，嚴(yán)格開工條件審核，落實(shí)送售電等相關(guān)協(xié)議，做到先簽后建。

二、電網(wǎng)是新能源發(fā)展的基礎(chǔ)

1、電網(wǎng)投資新能源送出工程

根據(jù)《可再生能源法》及發(fā)改委、能源局的相關(guān)管理規(guī)定，可再生能源的送出工程由電網(wǎng)承擔(dān)，并計(jì)入輸變電成本之中。之前，由新能源企業(yè)自投的送出工程，原則上由所在地電網(wǎng)公司進(jìn)行回購。

2018年，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中提出：

（二）電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)接網(wǎng)工程。

各類接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，保障配套電網(wǎng)工程與項(xiàng)目同時(shí)投入運(yùn)行。之前相關(guān)接網(wǎng)等輸配電工程由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目單位建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估確認(rèn)的投資額在2018年底前完成回購。

電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的接網(wǎng)及輸配電工程的合理費(fèi)用，在扣除可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金后，計(jì)入所在省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定成本范圍。

接入配電網(wǎng)的分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，接網(wǎng)工程及配套電網(wǎng)改造工程由電網(wǎng)企業(yè)（含社會投資增量配電網(wǎng)企業(yè)，以下同）投資建設(shè)。

所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的電能計(jì)量裝置和向電網(wǎng)企業(yè)傳送信息的通訊設(shè)施均由電網(wǎng)企業(yè)出資安裝。

然而，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同等原因，接網(wǎng)工程回購工作一直開展的不是很順利。

如今，國家電網(wǎng)嚴(yán)格控制投資，減少對線路的投資，是否會影響到新能源項(xiàng)目送出、消納？

2、電網(wǎng)墊付光伏扶貧和戶用的補(bǔ)貼

電網(wǎng)墊付分布式光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼，大致可以分為四個(gè)階段：

第一階段：墊付所有類型分布式

按照國家之前的政策，分布式項(xiàng)目是優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍的。因此

2015年10月之前，國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)，電網(wǎng)公司墊付所有類型分布式光伏項(xiàng)目（包含全額上網(wǎng)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)）的補(bǔ)貼。

第二階段：只墊付“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”類型分布式

隨著分布式規(guī)模的擴(kuò)大，到2015年底累計(jì)達(dá)到6.3GW，年所需補(bǔ)貼規(guī)模預(yù)計(jì)在30~40億元。因此，國網(wǎng)在2015年10月份下發(fā)通知，明確：只墊付“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”類分布式光伏項(xiàng)目，全額上網(wǎng)類的暫不墊付。

因此，2015年10月~2016年9月，國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)，電網(wǎng)僅墊付“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式項(xiàng)目！

第三階段：只墊付戶用光伏項(xiàng)目

2019年9月，國網(wǎng)下發(fā)《關(guān)于非自然人分布式光伏項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算方式變更的通知》稱：

近期財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局公布了第六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，明確了為簡化管理流程，自然人分布式項(xiàng)目不再按目錄制管理，項(xiàng)目完成并網(wǎng)發(fā)電即可按電量享受補(bǔ)貼。對于非自然人分布式項(xiàng)目還是進(jìn)行目錄管理，而審核原則為2015年2月底前投產(chǎn)并網(wǎng)的項(xiàng)目。為此，按照國網(wǎng)公司要求，對于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)助資金，只結(jié)算標(biāo)桿電價(jià)部分。2015年2月底前投產(chǎn)的非自然人項(xiàng)目不受影響。

因此，2016年9月以后，國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)，國家電網(wǎng)僅墊付“自然人”項(xiàng)目，也就是戶用項(xiàng)目！

第四階段：只墊付2018年531之前的戶用光伏項(xiàng)目

根據(jù)多省的戶用項(xiàng)目業(yè)主反映，自己的項(xiàng)目從年初并網(wǎng)，到目前為止一直未收到0.18元/kWh的補(bǔ)貼，部分省份甚至出紅頭文件稱，只墊付2018年5月31日前戶用項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

當(dāng)省地方電網(wǎng)出現(xiàn)虧損，如何有財(cái)力來墊付每年數(shù)以億計(jì)的分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼？