根據(jù)國家能源局的公開數(shù)據(jù)，截止10月31日，全國享受0.18元/kWh度電補(bǔ)貼的戶用項(xiàng)目總規(guī)模累計(jì)約5.3GW。在2019年慘淡的新增裝機(jī)中，戶用光伏的增長是一抹亮色！

（來源：智匯光伏 作者：王淑娟）

然而，“戶用0.18元/度補(bǔ)貼拖欠”猶如一頭巨大的灰犀牛，隱藏在閃亮的新增裝機(jī)規(guī)模成績單背后！

一、各省戶用項(xiàng)目均未拿到補(bǔ)貼

根據(jù)筆者從多個(gè)省的經(jīng)銷商了解，至今為止，似乎沒有哪個(gè)省今年并網(wǎng)的戶用光伏項(xiàng)目拿到了0.18元/kWh的度電補(bǔ)貼。這是一篇戶用文章下面的留言截圖。


鑒于戶用補(bǔ)貼遲遲不發(fā)，為了切實(shí)解決廣大用戶的問題，上海市太陽能學(xué)會(huì)組織了“市電力公司暫停墊付光伏補(bǔ)貼交流會(huì)”。


整個(gè)光伏行業(yè)，都在密切關(guān)注“2019年的戶用光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼問題”！

二、國家電網(wǎng)墊付范圍逐步縮小

第一階段：墊付所有類型分布式

按照國家之前的政策，分布式項(xiàng)目是優(yōu)先納入補(bǔ)貼范圍的。因此

2015年10月之前，國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)，電網(wǎng)公司墊付所有類型分布式光伏項(xiàng)目（包含全額上網(wǎng)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)）的補(bǔ)貼。

第二階段：只墊付“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”類型分布式

隨著分布式規(guī)模的擴(kuò)大，到2015年底累計(jì)達(dá)到6.3GW，年所需補(bǔ)貼規(guī)模預(yù)計(jì)在30~40億元。因此，國網(wǎng)在2015年10月份下發(fā)通知，明確：只墊付“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”類分布式光伏項(xiàng)目，全額上網(wǎng)類的暫不墊付。

因此，2015年10月~2016年9月，國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)，電網(wǎng)僅墊付“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式項(xiàng)目！

第三階段：只墊付戶用光伏項(xiàng)目

2019年9月，國網(wǎng)下發(fā)《關(guān)于非自然人分布式光伏項(xiàng)目電費(fèi)結(jié)算方式變更的通知》稱：

近期財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局公布了第六批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，明確了為簡化管理流程，自然人分布式項(xiàng)目不再按目錄制管理，項(xiàng)目完成并網(wǎng)發(fā)電即可按電量享受補(bǔ)貼。對于非自然人分布式項(xiàng)目還是進(jìn)行目錄管理，而審核原則為2015年2月底前投產(chǎn)并網(wǎng)的項(xiàng)目。為此，按照國網(wǎng)公司要求，對于2015年3月以后投產(chǎn)并網(wǎng)的非自然人分布式項(xiàng)目暫停墊付0.42元/千瓦時(shí)的可再生能源補(bǔ)助資金，只結(jié)算標(biāo)桿電價(jià)部分。2015年2月底前投產(chǎn)的非自然人項(xiàng)目不受影響。

因此，2016年9月以后，國網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)，國家電網(wǎng)僅墊付“自然人”項(xiàng)目，也就是戶用項(xiàng)目！

未來：戶用的補(bǔ)貼還能優(yōu)先落實(shí)嗎？

三、戶用光伏項(xiàng)目的0.18元/度何時(shí)下發(fā)？

截止2018年630之前，全國的戶用累計(jì)裝機(jī)預(yù)期為78萬套，總規(guī)模約6GW左右。即使按照之前0.32元/kWh的補(bǔ)貼，每年的總補(bǔ)貼需求大概也要20多億！今年一下增長了5.3GW，墊付壓力確實(shí)有些大！

國家電網(wǎng)作為企業(yè)，不墊付補(bǔ)貼資金無可厚非。

畢竟，目前補(bǔ)貼缺口巨大，財(cái)政部解決企業(yè)都困難重重，我們不能苛求一個(gè)企業(yè)靠社會(huì)責(zé)任感無休止的填坑。

根據(jù)財(cái)政部的預(yù)算，2019年可再生能源電價(jià)附加支出預(yù)算數(shù)為866.1億元，如下表所示。

表：2019年可再生能源附加收入預(yù)算（億元）


866.1億元中，有351.05億計(jì)劃安排給太陽能發(fā)電項(xiàng)目，如下表所示。


351億，肯定大幅低于全部光伏項(xiàng)目所需要的補(bǔ)貼，但足夠覆蓋扶貧、戶用項(xiàng)目的補(bǔ)貼了！

在補(bǔ)貼缺口暫時(shí)無法解決的情況下，建議先解決完光伏扶貧、戶用光伏之后，再考慮發(fā)給其他商業(yè)項(xiàng)目。畢竟，這兩類項(xiàng)目都是關(guān)系老百姓切身利益的民生工程!

四、結(jié)語

5.3GW的成績單確實(shí)亮眼！然而，如果補(bǔ)貼問題處理不好，現(xiàn)在規(guī)模越大，將來隱患越大！

今年的0.18元/kWh不及時(shí)下發(fā)，明年還會(huì)有誰干安裝呢？