西班牙將通過削減關(guān)稅等措施來減少可再生能源的補(bǔ)貼 在風(fēng)能和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的支持下，西班牙政府將通過削減關(guān)稅、推遲執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)等其他措施，以減少可再生能源的補(bǔ)貼。

西班牙的產(chǎn)業(yè)、旅游與貿(mào)易部將消減稅率并擱置某些風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目，以幫助解決分析家們所提出的過度支持造成損失這一問題。

這一決定與西班牙風(fēng)能協(xié)會(huì)和西班牙集中式太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)Protermosolar所達(dá)成的協(xié)議是一致的。

西班牙的可再生能源獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，將保證以固定的批發(fā)價(jià)格購買發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力，購買價(jià)會(huì)低于市場(chǎng)價(jià)格，不過會(huì)有其它措施吸引可再生能源的投資。

據(jù)能源信息提供商普氏公司估計(jì)，在2013年1月1日之前，向風(fēng)能項(xiàng)目提供的獎(jiǎng)勵(lì)將減少35%，這一措施將節(jié)省約13億歐元。

同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)作的第一年，集中式太陽能發(fā)電廠不能享受特價(jià)優(yōu)惠的政策。政府也將推遲先前已批準(zhǔn)的集中式太陽能電站享受關(guān)稅優(yōu)惠的時(shí)間。

此外，政府還將限制風(fēng)能和集中式太陽能發(fā)電廠獲得關(guān)稅優(yōu)惠的有效期。

該部在一份聲明中表示：“協(xié)議包括短期措施，減少對(duì)可再生電力價(jià)格的影響；以及長(zhǎng)期的措施，確保這兩個(gè)行業(yè)未來的穩(wěn)定發(fā)展?！?

西班牙的關(guān)稅優(yōu)惠政策概覽

西班牙已立法規(guī)定本國(guó)20%的能源必須來自于可再生來源。由于可再生能源價(jià)格尚無法與傳統(tǒng)能源，如化石燃料等競(jìng)爭(zhēng)，歐洲各國(guó)政府轉(zhuǎn)向考慮調(diào)整關(guān)稅制度。

西班牙政府的關(guān)稅優(yōu)惠政策，讓可再生能源生產(chǎn)者能夠直接通過分銷商出售其生產(chǎn)的電力，或是以市場(chǎng)價(jià)格加補(bǔ)貼的形式出售，其價(jià)格具有相當(dāng)?shù)奈Α?/P>

根據(jù)其在2007年為太陽能光伏制定的關(guān)稅優(yōu)惠政策，西班牙政府要求公共事業(yè)依照長(zhǎng)期合同的約定，按照政府決定的價(jià)格出售。在2008年9月前，與電力網(wǎng)相連的太陽能項(xiàng)目電價(jià)高達(dá)每千瓦小時(shí)45歐分，政府制定的電價(jià)高于傳統(tǒng)電力， 以此鼓勵(lì)安裝新的太陽能裝置。

西班牙政府最初設(shè)定2010年的上限為400兆瓦，但至2007年9月份裝機(jī)容量已達(dá)到344兆瓦。于是政府將2010年的目標(biāo)提高了三倍，增至1200兆瓦。

不過僅僅在2008年一年，西班牙市場(chǎng)已安裝了2.51萬千瓦的光伏設(shè)施，約占當(dāng)年全球總裝機(jī)容量的一半。

隨著行業(yè)發(fā)展過熱，政府緊急修改相關(guān)法規(guī)。

在2008年9月前，西班牙制定了太陽能裝置500兆瓦的上限。與此同時(shí)，政府下調(diào)了光伏裝置屋頂和地面設(shè)施的關(guān)稅，降幅高達(dá)36%。它還創(chuàng)建了光伏項(xiàng)目登記制度。

然而，據(jù)說許多項(xiàng)目都匆忙趕在法規(guī)生效之前連接到電網(wǎng)，這引發(fā)了人們對(duì)欺詐項(xiàng)目的揣測(cè)。

2009年5月，西班牙政府要求其它可再生能源項(xiàng)目也加入到新創(chuàng)建的注冊(cè)制度中，以符合申請(qǐng)調(diào)節(jié)關(guān)稅的資格。

西班牙政府尚未像對(duì)待風(fēng)能和集中式太陽能產(chǎn)業(yè)一樣，目前為止還沒有與光伏產(chǎn)業(yè)就新的關(guān)稅稅率達(dá)成協(xié)議，據(jù)說政府計(jì)劃今年將削減25%的太陽能補(bǔ)貼，這令該產(chǎn)業(yè)更加不安。

西班牙正試圖控制住不斷膨脹的關(guān)稅赤字，這一赤字估計(jì)已累積至160億歐元。

國(guó)際律師事務(wù)所說，關(guān)稅的赤字是“由政府確定并由消費(fèi)者支付的調(diào)節(jié)關(guān)稅，和由開放市場(chǎng)以及相關(guān)的實(shí)際開銷確定的入關(guān)關(guān)稅之間的差值?！?/P>

在國(guó)家的系統(tǒng)體制下，能源消耗每年都會(huì)拖延賬目的支付，這導(dǎo)致了赤字。這讓西班牙政府擔(dān)保的電力公司背上債務(wù)。

西班牙的可再生能源生產(chǎn)商預(yù)計(jì)今年將獲得63億歐元的補(bǔ)貼，這比2009年約50億歐元有所增加。

回溯式政策

在5月直接送交何塞路易斯羅德里格斯薩帕特羅總統(tǒng)的信中，一些國(guó)際投資家已督促西班牙政府不要違背為太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制定的關(guān)稅優(yōu)惠政策。

AES太陽能、安培股票基金、元素電力、榛資本、HgCapital、哈德森清潔能源，Impax資產(chǎn)管理、NIBC基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴，普拉蒂納合作伙伴和9/Ren公司表示，他們?cè)谖靼嘌赖墓夥l(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)值約30億歐元。

他們說：“西班牙的關(guān)稅赤字，在很大程度上是由于沒有將常規(guī)能源和可再生能源的全部成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者所致。”

在該國(guó)的累積赤字中，有約35億歐元是因?yàn)樘厥獾陌l(fā)電機(jī)制，特別風(fēng)力發(fā)電，而其余的則是由平衡成本制度產(chǎn)生的，還包括并未轉(zhuǎn)嫁從2007年至2008年的石油和天然氣高價(jià)格的成本。

該集團(tuán)重申：“太陽能光伏并不是根本問題，它成為眾矢之的，是不公平的，真正的問題不在于此?！?

投資者們還強(qiáng)調(diào)，追溯關(guān)稅變化會(huì)增強(qiáng)投資者對(duì)西班牙甚至整個(gè)歐洲聯(lián)盟的信心，從而提高借貸成本和降低股價(jià)。

我們承認(rèn)，由于近幾年對(duì)光伏技術(shù)的投資導(dǎo)致成本降低（我們的資金也參與其中），對(duì)新的太陽能項(xiàng)目的關(guān)稅應(yīng)該進(jìn)行合理的減稅調(diào)整。

該集團(tuán)解釋：“我們支持這樣的變化。然而，這與我們目前所做的投資是不相關(guān)的，因?yàn)橥顿Y的時(shí)間不同，并且是不同的成本基礎(chǔ)”

關(guān)稅制度的不確定性將對(duì)該行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。彭博社報(bào)道，由于監(jiān)管的不確定性， Renovalia能源南非公司和全球Grupo T-太陽能南非公司已推遲其公開上市發(fā)行的計(jì)劃。

在西班牙政府尚未澄清其關(guān)稅優(yōu)惠政策之前，投資者的不安全感仍將延續(xù)。