在全國(guó)興起的發(fā)展“新能源”“低碳經(jīng)濟(jì)”大潮中，地處江西中部的“鋼城”新余選擇了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的切入點(diǎn)。

在這條從傳統(tǒng)工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路上，新余的故事既有特殊性也有普遍性，仿佛一面鏡子反映出人們?cè)谛履茉刺剿鞯缆飞系慕?jīng)驗(yàn)與思索。

從“鋼城”到“硅城”　政府主導(dǎo)下的第一次轉(zhuǎn)型

２００５年之前的新余發(fā)展是與鋼鐵緊緊綁在一起的。１９６０年因鋼設(shè)市，新余鋼鐵廠曾是這個(gè)城市最大的驕傲。

新余市委書(shū)記李安澤在接受采訪時(shí)表示，由于新余經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，一旦鋼鐵市場(chǎng)不景氣，整個(gè)新余都將受到影響?！靶落撘淮驀娞?，新余就要感冒?！鄙鲜兰o(jì)９０年代，由于鋼價(jià)大跌，新余甚至出現(xiàn)了連“吃飯財(cái)政”都無(wú)法保證的情況。直到２００３年，新鋼一家公司的稅收就占全市財(cái)政收入的４８％。近幾年，隨著國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩日益嚴(yán)重，單純的“靠鋼吃飯”已經(jīng)走到盡頭，“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局亟待調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

可是作為一個(gè)既沒(méi)有大量高科技人才，又沒(méi)有原料和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的小城市，新余要轉(zhuǎn)向哪呢？

２００５年，后來(lái)賽維ＬＤＫ的董事長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)還在做勞保用品的商人彭小峰向新余市的主要領(lǐng)導(dǎo)透露了想在新余投資多晶硅片生產(chǎn)項(xiàng)目的想法。與此同時(shí)，他也提出了三個(gè)條件：一是由政府出面為企業(yè)招聘８名高級(jí)人才赴國(guó)外培訓(xùn)；二是保障企業(yè)生產(chǎn)的電力供應(yīng)；最重要的一點(diǎn)是，光伏產(chǎn)業(yè)一次性投資較大，希望在自己的投資以外，新余市也能為企業(yè)提供２億元的啟動(dòng)資金。

對(duì)于財(cái)政收入有限的新余而言，一下子拿出２億元絕非易事。而對(duì)于當(dāng)時(shí)的大多數(shù)干部來(lái)說(shuō)，對(duì)太陽(yáng)能的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在“太陽(yáng)能熱水器”的階段。“當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議很大。”新余市市長(zhǎng)助理賀為華告訴記者，對(duì)于這樣一個(gè)陌生的行業(yè)，一次拿出那么多錢(qián)，無(wú)異于一場(chǎng)充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)的“豪賭”，而政府是輸不起的。

發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變不行，但如何轉(zhuǎn)變卻必須慎重?！疤?yáng)能”這三個(gè)字雖然陌生，但卻是未來(lái)清潔能源的發(fā)展方向，帶著這樣一個(gè)基本的判斷，新余市開(kāi)始密集地組織復(fù)旦大學(xué)、北京太陽(yáng)能協(xié)會(huì)等相關(guān)專(zhuān)家論證發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的可行性。在對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)有了充分的了解之后，在市委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了兩次常委會(huì)后，才最終決定通過(guò)財(cái)政籌集并發(fā)行信托產(chǎn)品融資２億元，上馬多晶硅片項(xiàng)目。

在爭(zhēng)論中、在疑慮中、在忐忑不安中，２００５年，一家名叫賽維ＬＤＫ的光伏企業(yè)在新余誕生了，從此開(kāi)啟了這座傳統(tǒng)工業(yè)城市的一條“非傳統(tǒng)”的發(fā)展路線。

從“稀缺”到“過(guò)?！薄　疤?yáng)能否照常升起？”

新余市答應(yīng)提供彭小峰的三個(gè)條件逐一落實(shí)：巨額的啟動(dòng)資金讓塞維ＬＤＫ一次性訂購(gòu)了美國(guó)一家生產(chǎn)鑄錠設(shè)備企業(yè)三年內(nèi)所有的產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)形成了市場(chǎng)獨(dú)占；電力保障和補(bǔ)貼，使得塞維ＬＤＫ從一開(kāi)始就有了同世界先進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的成本優(yōu)勢(shì)；而由政府出面招聘并送出國(guó)門(mén)培訓(xùn)的幾名管理、技術(shù)人才，后來(lái)成了為塞維ＬＤＫ開(kāi)疆拓土的“八大金剛”……

一年后，賽維ＬＤＫ多晶硅產(chǎn)能達(dá)２００兆瓦，成為亞洲最大的多晶硅片生產(chǎn)企業(yè)；兩年后賽維ＬＤＫ在納斯達(dá)克上市，融資過(guò)百億元；目前，該公司多晶硅片產(chǎn)能超過(guò)１５００兆瓦，已成為世界最大的多晶硅片生產(chǎn)企業(yè)。

在賽維ＬＤＫ的帶動(dòng)下，一批硅片下游的電池、組件企業(yè)紛至沓來(lái)，一時(shí)間江西中部這個(gè)小城成了和無(wú)錫、徐州、保定等光伏大市并駕齊驅(qū)的太陽(yáng)能之城。目前，新余在新能源領(lǐng)域的產(chǎn)值已經(jīng)占到全市的６５％以上。

光伏產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮讓新余看到了轉(zhuǎn)型成功的例子，然而就在這時(shí)，新的問(wèn)題出現(xiàn)了。

２００８年，隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，多晶硅產(chǎn)品的價(jià)格開(kāi)始大幅跳水，以前“造硅片等于印鈔票”的超額利潤(rùn)不見(jiàn)了。與此同時(shí)，新能源拉動(dòng)內(nèi)需和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)所引發(fā)的投資過(guò)熱問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，硅料、硅片項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模立項(xiàng)，計(jì)劃中的產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了全世界的消化能力，再加上我國(guó)在太陽(yáng)能利用方面的嚴(yán)重滯后，上游的原材料依靠進(jìn)口，下游的產(chǎn)品依賴(lài)出口。一時(shí)間，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)“過(guò)?！钡膽n(yōu)慮，對(duì)于多晶硅生產(chǎn)“兩頭在外，耗能、污染在中間”的非議越來(lái)越多。

對(duì)于發(fā)展中存在的問(wèn)題，企業(yè)的感受最為明顯。賽維ＬＤＫ總裁辦副主任姚峰告訴記者，雖然中國(guó)目前在硅片、電池、組件等領(lǐng)域的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先，但在多晶硅上游的硅料生產(chǎn)以及在太陽(yáng)能組件并網(wǎng)發(fā)電這一前一后兩個(gè)領(lǐng)域卻十分滯后。

另一家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)旭陽(yáng)雷迪的副總裁胡曉君告訴記者，與已經(jīng)在太陽(yáng)能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)了半個(gè)世紀(jì)的西方國(guó)家相比，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍然處在成長(zhǎng)的初級(jí)階段，無(wú)論是核心技術(shù)，還是關(guān)鍵設(shè)備，目前幾乎都還依賴(lài)進(jìn)口。在這種情況下，中國(guó)的光伏企業(yè)雖然頭頂“高科技”企業(yè)的光環(huán)，但實(shí)際上仍然是做著制造業(yè)的工作。

在轉(zhuǎn)型中轉(zhuǎn)變　光伏之路已啟程

“作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重要方向的光伏產(chǎn)業(yè)，在它發(fā)展的初期自身也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，雖然從宏觀上