在發(fā)布《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案（征求意見稿）》僅一天后，國家能源局昨天又公開了《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）、《2019年風(fēng)電建設(shè)管理工作方案》和《2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理工作方案》（下稱《方案》）三份文件，意味著備受關(guān)注的風(fēng)電、光伏行業(yè)今年新政終于出爐。

《征求意見稿》要求，優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。各省級能源主管部門按照有關(guān)通知要求，研究論證本地區(qū)建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)。經(jīng)充分論證不具備建設(shè)平價上網(wǎng)項目條件的省（區(qū)、市），綜合考慮相關(guān)規(guī)劃、電力送出和消納條件確定合理的需國家補貼項目的總規(guī)模，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項目競爭配置要求通過規(guī)范競爭方式選擇需納入國家補貼范圍的項目。

《征求意見稿》還提出，嚴格落實電力送出和消納條件，優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。風(fēng)電和光伏發(fā)電項目的配置、核準和建設(shè)均應(yīng)符合風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警和光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價有關(guān)要求。

新建光伏項目補貼競價規(guī)定也在文件中得到明確?！墩髑笠庖姼濉芬螅?guī)范進行項目競爭方式配置。各省級能源主管部門應(yīng)在優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目基礎(chǔ)上，采取競爭方式配置需國家補貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。競爭配置辦法應(yīng)嚴格落實公開公平公正的原則，將上網(wǎng)電價作為重要競爭條件，優(yōu)先建設(shè)補貼強度低、退坡力度大的項目。各派出機構(gòu)加強對各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置的監(jiān)督。

《方案》則提出，對需要國家補貼的新建光伏發(fā)電項目，原則上均應(yīng)由市場機制確定項目和實行補貼競價。2019年度安排新建光伏項目補貼預(yù)算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏（折合350萬千瓦）、補貼競價項目按22.5億元補貼（不含光伏扶貧）總額組織項目建設(shè)。

“一天內(nèi)，包括風(fēng)電、光伏平價項目上報和光伏補貼競價等多個文件同時發(fā)布，值得點贊。”國家發(fā)改委能源研究所研究員、國家可再生能源中心政策研究部主任時璟麗昨天對記者表示，新政首先體現(xiàn)出市場導(dǎo)向，除戶用和扶貧外，電站和分布式均以競爭配置方式確定項目和電價（補貼）。第二個特點是量入為出，2019年項目補貼資金總量30億元，項目分類管理，資金分類切塊。此外，文件再次明確平價項目優(yōu)先，競價補貼項目隨后，并嚴格預(yù)警管理，以電力送出消納條件為前提，要求落實土地或場地。

對于補貼競價的規(guī)定，她認為，盡管2019年光伏價格政策尚未發(fā)布，但采用報價修正排序，使各地區(qū)各類項目能體現(xiàn)出經(jīng)濟性和競爭力，且與之前有關(guān)機制一致，有銜接和延續(xù)性。而關(guān)于2019年補貼支持項目要在年內(nèi)并網(wǎng)、未達到則并網(wǎng)最多延遲兩個季度且每季度電價降低1分/千瓦時的規(guī)定也相當于明確了建設(shè)期限。“文件內(nèi)容豐富，總體機制和思路基本符合業(yè)內(nèi)預(yù)期。”時璟麗說。