背景

十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中更加突出的位置，國(guó)家對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度日益增強(qiáng)，綠色發(fā)展更成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念。“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”被寫入2017年中央一號(hào)文件，《甘肅省“十三五”光伏扶貧發(fā)展規(guī)劃》《白銀市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》等多項(xiàng)配套政策相繼出臺(tái)，給縣域光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行作為靖遠(yuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融主力軍，積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展清潔能源政策的號(hào)召，牢牢抓住縣域開(kāi)發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，因地制宜創(chuàng)新信貸模式，從政策上、資金上、利率上對(duì)貧困戶予以普惠支持，對(duì)光伏予以重點(diǎn)傾斜與支持。

做法

(一)加強(qiáng)銀政企合作，合力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)，積極與各方溝通，組織工作人員進(jìn)行可行性研究，確定“由發(fā)改部門給予農(nóng)戶國(guó)家能源基金扶持補(bǔ)貼，由電力公司提供電站并網(wǎng)和發(fā)電回收，光伏電站承建公司提供光伏電站建設(shè)和售后維護(hù)，靖遠(yuǎn)農(nóng)商行提供信貸資金支持，農(nóng)戶對(duì)電站建設(shè)驗(yàn)收及日常維護(hù)”的合作框架，明確權(quán)責(zé)利，有效保障了金融支持光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為了積極推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接縣域產(chǎn)業(yè)扶貧融資需求，靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行成立了光伏貸款推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，制定了《靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行光伏貸款推廣實(shí)施方案》，積極探索對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的信貸支持模式，著力解決光伏貸款推廣過(guò)程中的各類矛盾和問(wèn)題，按照“政府主導(dǎo)、人行牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、農(nóng)商行參與”的工作思路，把推廣“光伏貸”作為助推縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要舉措，實(shí)現(xiàn)金融支持廣覆蓋、低成本、可持續(xù)發(fā)展，有力促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地生根，為全縣支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣，積極引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與。

為深入推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握光伏貸款推廣實(shí)施方案和光伏貸款流程，同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同幫扶工作隊(duì)、包村干部發(fā)放光伏貸款宣傳冊(cè)、進(jìn)村入戶宣講，向廣大群眾宣傳有關(guān)光伏扶貧的政策文件，使廣大群眾了解了光伏產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)模式和增收效益，并切實(shí)感受到光伏產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)陽(yáng)光工程、惠民工程，調(diào)動(dòng)了群眾積極參與光伏項(xiàng)目建設(shè)的熱情。

(四)加強(qiáng)信貸支持，帶動(dòng)光伏電站進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

為加快光伏產(chǎn)業(yè)的推廣，有效解決光伏電站前期投入大、農(nóng)戶自有資金少的矛盾，靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行因地制宜對(duì)有安裝意愿、并符合安裝條件的農(nóng)戶開(kāi)發(fā)了光伏貸款。

首先，采用無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押的信用方式發(fā)放。從貧困戶的實(shí)際出發(fā)，降低了農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定授信條件，對(duì)全縣77個(gè)貧困村共17449戶建檔立卡的貧困戶開(kāi)展評(píng)級(jí)授信工作，發(fā)放小額信用貸款，解決貧困戶在生產(chǎn)生活、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。截至5月末，向5305戶建檔立卡的貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款2.53億元。對(duì)于信用額度已使用的農(nóng)戶我們采用“保證+電站抵押、保證+電站收益權(quán)質(zhì)押、3戶聯(lián)保”等多種擔(dān)保方式，積極幫助農(nóng)戶解決資金難題。其次，放寬貸款期限，貸款期限延長(zhǎng)至5年，減輕農(nóng)戶還款壓力。再次，降低貸款利率，與人民銀行扶貧再貸款結(jié)合，利率給予優(yōu)惠，執(zhí)行年利率4.35%。最后，靈活還款方式，按季結(jié)清利息后，本金根據(jù)農(nóng)戶的電費(fèi)收入及其他綜合收入情況分期歸還。這既解決了農(nóng)戶資金短缺的問(wèn)題，也帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，有效地推進(jìn)了光伏扶貧和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

成效

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是在光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，光伏發(fā)電成本顯著下降，應(yīng)用規(guī)模將會(huì)迅速擴(kuò)大，應(yīng)用場(chǎng)景日益多元化，光伏不但能增加農(nóng)戶收益，助推脫貧攻堅(jiān);還能夠解決鄉(xiāng)村用能問(wèn)題，減少污染的排放，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;同時(shí)還能通過(guò)農(nóng)光互補(bǔ)等手段有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。截至7月末，在平堡、北灣、東灣、烏蘭、糜灘、三灘、大蘆、高灣、五合、北灘等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投放光伏貸238戶1793萬(wàn)元。建成光伏發(fā)電站238座，總裝機(jī)容量約2150千瓦，年發(fā)電量約358萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)收入232.13萬(wàn)元。

總結(jié)

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。一是增加了貧困農(nóng)戶脫貧致富的渠道，有力助推了縣域脫貧攻堅(jiān)縱深發(fā)展;二是增加了農(nóng)村地區(qū)清潔能源的使用，有力助推縣域生態(tài)文明的建設(shè);三是開(kāi)辟光伏貸款綠色通道，有力助推綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融的發(fā)展。我行將進(jìn)一步深挖縣域市場(chǎng)，不斷完善信貸支持光伏產(chǎn)業(yè)模式，把信貸資金向光伏產(chǎn)業(yè)傾斜，全力助推光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。