中國的光伏發(fā)電80年代開始起步，在國家“六五”和“七五”期間，中央和地方政府首先在光伏行業(yè)投入資金，使得中國十分微小的太陽電池工業(yè)得到了初步發(fā)展，并在許多地方做了示范工程，拉開了中國光伏發(fā)電的前奏。

光明工程計劃

2001年國家推出“光明工程計劃”，旨在通過光伏發(fā)電解決偏遠(yuǎn)山區(qū)用電問題。2002前后年無錫尚德、英利等組件廠相繼投產(chǎn)，成為中國第一批現(xiàn)代意義的光伏組件生產(chǎn)企業(yè)。2004年8月，深圳國際園林花卉博覽園1 MWp并網(wǎng)光伏電站建成發(fā)電，總投資6600萬元，是國內(nèi)首座大型的兆瓦級并網(wǎng)光伏電站，也是當(dāng)時亞洲最大的并網(wǎng)太陽能光伏電站。2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》出臺，提出到2020年光伏總裝機(jī)容量，實現(xiàn)2000兆瓦。

2007~2010年，國內(nèi)的光伏發(fā)電項目快速走向市場化，裝機(jī)容量保持每年100%以上的增長。與此同時，光伏項目的類別也發(fā)生了根本性的變化，并網(wǎng)項目成為主流，占比由2006年的5.1%增加至2010年底的80%，代表著光伏項目在社會中發(fā)揮的作用與地位發(fā)生變化。

金太陽示范工程

2009年7月16日，財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施金太陽示范工程的通知》，決定綜合采取財政補(bǔ)助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。三部委計劃在2至3年內(nèi)，采取財政補(bǔ)助方式，支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。“金太陽示范工程”，是中國應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)?；l(fā)展，而緊急實施的一項政策。

2009年的第一期示范工程包括329個項目，設(shè)計裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦，規(guī)定2—3年時間完成。這一年的金太陽，重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位，利用現(xiàn)有條件建設(shè)用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、偏僻無電區(qū)光伏發(fā)電項目及大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。當(dāng)年并網(wǎng)光伏發(fā)電項目按系統(tǒng)總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按系統(tǒng)總投資的70%給予補(bǔ)助。

2010年實際安裝272MW，金太陽不再支持大型并網(wǎng)光伏電站，其它支持范圍與2009年相同。2010年9月21日，三部委與住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》，將關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式由項目業(yè)主自行招標(biāo)改為國家集中招標(biāo)，按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例給予補(bǔ)貼。其中，用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼比例為50%，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電項目為70%。對示范項目建設(shè)的其他費用采取定額補(bǔ)貼，用戶側(cè)光伏發(fā)電項目4元/瓦(建材型和構(gòu)件型光電建筑一體化項目為6元/瓦)，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)獨立光伏發(fā)電項目10元/瓦(戶用獨立系統(tǒng)為6元/瓦)。

2011年實際安裝692MW，金太陽重點支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中連片開發(fā)的用戶側(cè)等光伏發(fā)電項目等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)又有所調(diào)整，不再對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)，只要設(shè)備檢測符合標(biāo)準(zhǔn)即可，補(bǔ)貼方式仍采用初投資補(bǔ)貼，采用晶體硅組件的示范項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。

2012年實際安裝4544MW，上半年，金太陽第一批項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為7元/瓦，后在正式實施過程中調(diào)低到5.5元/瓦;下半年第二批項目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為： 2013年6月30日前完工的金太陽以及與建筑一般結(jié)合的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5.5元/瓦，建材型等與建筑緊密結(jié)合的光電建筑一體化項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7元/瓦;偏遠(yuǎn)地區(qū)獨立光伏電站的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為25元/瓦，戶用系統(tǒng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為18元/瓦。

從2009年到2012年，4年總計的安裝量共6.15GW，2013年3月，財政部決定金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請審批;2013年5月，財政部發(fā)布《關(guān)于清算金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金的通知》，規(guī)定沒有按期完工的項目，要求“取消示范工程，收回補(bǔ)貼資金”;沒有按期并網(wǎng)的項目，則會被“暫時收回補(bǔ)貼資金，待并網(wǎng)發(fā)電后再來函申請撥付”。

度電補(bǔ)貼

2013年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號，這是具有里程碑意義的文件，2013年8月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確光伏補(bǔ)貼從金太陽事前補(bǔ)貼正式轉(zhuǎn)為度電補(bǔ)貼，分布式補(bǔ)貼0.42元/kWh，地面電站采用三類標(biāo)桿電價，分別為一類地區(qū)0.9元/kWh，二類地區(qū)0.95元/kWh，三類地區(qū)1.0元/kWh，光伏項目審批由核準(zhǔn)制向備案制過渡。根隨中央政府的政策，各部委，各省市縣的落實政策也紛紛出臺地方補(bǔ)貼政策，2013年9月起，可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)提高到1.5分/kWh，每年可籌集資金約370億元。

從2014年到2017年，國內(nèi)光伏發(fā)展走上快車道，截至2014年底，光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長60%，其中，光伏電站2338萬千瓦，分布式467萬千瓦，年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。2014年新增裝機(jī)容量1060萬千瓦，約占全球新增裝機(jī)的五分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一。截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量4318萬千瓦，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國家。其中，光伏電站3712萬千瓦，分布式606萬千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時。2015年新增裝機(jī)容量1513萬千瓦，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，截至2016年底，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量3454萬千瓦，累計裝機(jī)容量7742萬千瓦，新增和累計裝機(jī)容量均為全球第一，其中，光伏電站累計裝機(jī)容量6710萬千瓦，分布式累計裝機(jī)容量1032萬千瓦。截至2017年12月底，全國光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.3億千瓦，其中，光伏電站10059萬千瓦，分布式光伏2966萬千瓦，新增裝機(jī)5306萬千瓦，其中，光伏電站3362萬千瓦，同比增加11%;分布式光伏1944萬千瓦，同比增長3.7倍。

2016年底，國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到 2020 年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)將要達(dá)到110GW 以上，其中分布式光伏占 60GW。2016年，發(fā)改委、扶貧辦、能源局等5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，光伏扶貧成為光伏重要的一部分。2016年光伏領(lǐng)跑者計劃開始實施， 領(lǐng)跑者計劃將通過建設(shè)擁有先進(jìn)技術(shù)的光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實施，2017年后，光伏領(lǐng)跑者分為應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地兩大類。

平價上網(wǎng)

2018年5月31號，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局三部委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，發(fā)改能源〔2018〕823號，給加速前進(jìn)的國內(nèi)光伏來了一個急剎車，主要內(nèi)容有：暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)，支持光伏扶貧，有序推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)。由于2018年6月份前，分布式光伏實際安裝量或已超過10GW，因此分布式光伏在2018年6月份后，已經(jīng)沒有補(bǔ)貼了。光伏開始進(jìn)入平價上網(wǎng)時代。

1、戶用市場急劇下降

由于戶用光伏，白天有太陽時，自用電量很少，大部分上網(wǎng)，而上網(wǎng)電價在0.4元左右，收回不了成本，只有少部分有補(bǔ)貼的地方還可以做，如浙江杭州富陽區(qū)戶用一次補(bǔ)貼1元/瓦，嘉興0.25元/瓦補(bǔ)貼兩年，寧波0.15元/瓦補(bǔ)貼3年，寧波補(bǔ)貼范圍9萬戶，目前已安裝1萬戶左右。諸暨0.2元/瓦，補(bǔ)貼5年，紹興新昌縣0.2元/瓦，補(bǔ)貼5年。

2、出租房戶用光伏

福建寧德市寧德時代周邊有幾百個中小型樓盤，是當(dāng)?shù)厝私ǖ?，給外來人口租住，一個樓盤租客通常有50-80戶用電量高，工人是三班倒，白天用電量也很高，由于樓盤沒有經(jīng)過審批的，因此不能走正常的用電程序，電費達(dá)1塊多錢一度，安裝光伏不到5年即可回本，光伏發(fā)電基本上能用完，但偶爾也有例外，電力公司如果發(fā)現(xiàn)有電向外送，會有高額罰款，因此需要加裝防逆流裝置，樓盤大部分是單相220V，需要單相帶防逆流功能的逆變器，最好還能支持多臺并機(jī)。

全國相似的地方應(yīng)該有很多，如深圳，東莞等珠三角地區(qū)，一些大型企業(yè)的周邊地區(qū)等等。

3、電價較高，自用比例較大的建筑項目

成都雙流機(jī)場光伏電站，這個電站是在航站樓旁邊的一個貨物流轉(zhuǎn)運樓，綜合電價約0.8元/度，全年沒有休息日，所有的用電全部自己消納，周邊也沒有高大建筑陰影阻抗，EPC建造價格是5.5塊錢1瓦，預(yù)計5-6年收回投資。

寧波奧體中心光伏電站，綜合電價約0.9元/度，全年沒有休息日，所有的用電全部自己消納，EPC建造價格是6.0塊錢1瓦，預(yù)計5年收回投資。

鐵塔光伏電站項目：中國三大運營商移動、聯(lián)通和電信，有數(shù)萬個通信基站，用電設(shè)備很多，每天用電量很大，電價也較高。無補(bǔ)貼的光伏項目要精打細(xì)算，優(yōu)化設(shè)計，盡可能提高系統(tǒng)效率多發(fā)電，以提升投資收益率。

4、原有光伏電站項目改造或者擴(kuò)容

光伏逆變器行業(yè)是一個競爭非常激烈的行業(yè)，每年約有30%的公司倒閉關(guān)停，這就意味著每年有一批電站的逆變器失去保修，這些逆變器一旦發(fā)生故障，就必須更換別的品牌。

以前備案安裝光伏的項目，有國家補(bǔ)貼，原則上是允許私自擴(kuò)容，但電力公司只控制電表不讓動，而隨著組件和逆變器價格大幅下降，在原有的電站基礎(chǔ)上增加一部分組件，更換逆變器，增加發(fā)電量，投資回收期可縮短。

5、光伏儲能和能源管理平臺

光伏并網(wǎng)只有賣電一條掙錢路徑，而且不能選擇時間，加了儲能和能源管理系統(tǒng)后，則多了幾條路，一是增加電價峰值時間，二是減少停電損失，三是校正功率因素減少電網(wǎng)諧波等措施，可以改進(jìn)電網(wǎng)電能質(zhì)量，四是能源管理平臺可以控制所有設(shè)備的用電情況，幫助企業(yè)進(jìn)行高效的能源管理，改變能源的使用習(xí)慣，規(guī)范和加強(qiáng)能源管理。