在8月31日由內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“2018第二屆西北光伏論壇”上,內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼風(fēng)電專委會(huì)常務(wù)副主任、秘書長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李建春先生分享了他對(duì)“進(jìn)一步提高非水可再生能源發(fā)電能力”的一些觀點(diǎn),滿滿的全是干貨,得到了參會(huì)代表的一致認(rèn)可和贊賞!大家認(rèn)為,李秘書長(zhǎng)的這個(gè)報(bào)告對(duì)從事可再生能源的人士來說,有重要的學(xué)習(xí)價(jià)值,現(xiàn)經(jīng)李秘書長(zhǎng)同意,與大家分享!
以下為李秘書長(zhǎng)報(bào)告全文:
進(jìn)一步提高非水可再生能源發(fā)電能力的探討
內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)李建春
二零一八年八月三十一日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、可再生能源界的同仁、女士們、先生們大家好!
在我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)偉大工程的建設(shè)中,“2018第二屆西北光伏發(fā)電站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨并網(wǎng)與消納政策論壇”在呼和浩特召開了,這是光伏發(fā)電和可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的一次重要會(huì)議!我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!
受內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)溫建亮執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)的邀請(qǐng),我有幸參加這次會(huì)議,很高興能與大家一起交流探討進(jìn)一步提高非水可再生能源的發(fā)電能力,是我學(xué)習(xí)的一次好機(jī)會(huì)。
我和大家交流的主要內(nèi)容有:
一、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源的構(gòu)成
大家都知道,2011年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)【2011】21號(hào)文件確定內(nèi)蒙古是國(guó)家的重要能源基地,其中包括電力能源基地。經(jīng)過幾年的建設(shè),國(guó)家能源基地和電力能源基地的雛形已基本形成。
到2018年七月底,內(nèi)蒙古自治區(qū)全部發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量12163萬千瓦,占全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的6.98%,位居全國(guó)各省第二(發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量2014年-2016年是全國(guó)第一);發(fā)電量2800億千瓦時(shí),占全國(guó)發(fā)電總量的7.3%,位居全國(guó)第三。我區(qū)電力能源主要由水電、火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電四大類構(gòu)成。具體組成部分是:水力發(fā)電裝機(jī)容量242萬千瓦、發(fā)電量21.46億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為2.30%和0.92%;風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量2793萬千瓦、發(fā)電量363億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為26.57%和15.58%;太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量881萬千瓦、發(fā)電量74億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為8.38%和3.16%;火力發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為62.75%和80.34%。
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源發(fā)電的現(xiàn)狀和發(fā)展
概括地講,內(nèi)蒙古的電力能源就是可再生能源發(fā)電和火力發(fā)電兩大類型。到今年七月底,可再生能源發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量3916萬千瓦、發(fā)電量458億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源中的占比是37.25%和19.66%;火力發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源中的占比是62.75%和80.34%(國(guó)家平均數(shù)為63.71%和74.16%)。
1~7月份,我區(qū)風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝設(shè)備機(jī)容量和發(fā)電量占全國(guó)總量的16.15%和16.66%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃安排到2020年末,全區(qū)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.6億千瓦,其中風(fēng)電4500萬千瓦、太陽能光伏發(fā)電1500萬千瓦、火電一億千瓦。從我區(qū)風(fēng)、光資源和目前項(xiàng)目安排的情況測(cè)算,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)是可能的。
今年預(yù)計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量在2850萬千瓦左右,太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量在900萬千瓦左右。與規(guī)劃的余量還有2250萬千瓦(風(fēng)1650萬千瓦、光600萬千瓦)。
具體到項(xiàng)目上是:錫盟特高壓600萬千瓦風(fēng)電、100萬千瓦太陽能發(fā)電;上海廟-山東特高壓380萬千瓦風(fēng)電、20萬千瓦太陽能發(fā)電;自治區(qū)扶貧項(xiàng)目276.8萬千瓦太陽能發(fā)電;國(guó)電投內(nèi)蒙古分公司烏蘭察布600萬千瓦風(fēng)電;分布式風(fēng)電100萬千瓦;合計(jì)2076.8萬千瓦(風(fēng)1680萬千瓦、光396.8萬千瓦),留有容量173.2萬千瓦應(yīng)該是太陽能發(fā)電。
我個(gè)人認(rèn)為,內(nèi)蒙古電力能源的發(fā)展趨勢(shì)將是以火電為基礎(chǔ)和支撐、突出風(fēng)電主體、形成太陽能發(fā)電和水電補(bǔ)充的多能互補(bǔ)格局。
三、消納非水可再生能源發(fā)電的想法
(一)首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)《可再生能源法》,提高全社會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)電在電力能源結(jié)構(gòu)中的必要性,可再生能源發(fā)電在節(jié)能減排和能源革命中重要性的認(rèn)識(shí),消除對(duì)可再生能源發(fā)電的偏見與歧視;
(二)建議自治區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上,把多能互補(bǔ)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。以蒙西電網(wǎng)現(xiàn)有運(yùn)行管理機(jī)制為依據(jù),調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式,進(jìn)一步提高電網(wǎng)消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電電量的比例。合力把內(nèi)蒙古的非水可再生能源發(fā)電做大做強(qiáng);
(三)鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的主體,也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和重點(diǎn)。而解決小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的問題是件大事,既關(guān)系到脫貧致富又涉及到節(jié)能減排。做好風(fēng)電、太陽能發(fā)電在鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的具體工作,是我們今后工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容;
(四)非水可再生能源發(fā)電電量消納的主要途徑仍以就近、就地為主。我初步對(duì)自治區(qū)2010~2017年的風(fēng)力發(fā)電和2011~2017年的太陽能發(fā)電以及高耗能用電的情況進(jìn)行了測(cè)算?,F(xiàn)提交給大家:我區(qū)2010~2017年8年的風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是13.46%和15.54%,2011~2017年7年的太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是88.75%和1.63倍。而我區(qū)六大高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例達(dá)78.2%、占自治區(qū)工業(yè)用電量的90%。全區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電電量占高耗能產(chǎn)業(yè)用電量的30.48%,可以說,六大高耗能產(chǎn)業(yè)是消納非水可再生能源發(fā)電電量的主體。但由于內(nèi)蒙古電網(wǎng)外送通道受限多年,是影響消納非水可再生能源發(fā)電電量的主要因素;
(五)優(yōu)化電力資源配置,推進(jìn)全國(guó)電力大聯(lián)網(wǎng),突出“電力是一個(gè)整體”的觀念,為“可再生能源發(fā)電全國(guó)一盤棋”格局的形成創(chuàng)造條件。思路是以省級(jí)電網(wǎng)為基礎(chǔ)和實(shí)體,以六大區(qū)域電網(wǎng)(東北、華北、西北、華中、華東、華南)為骨干,實(shí)現(xiàn)全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),形成全國(guó)電力互通、電量互補(bǔ)安全可靠的國(guó)家堅(jiān)強(qiáng)大電網(wǎng)。具體到內(nèi)蒙古,加強(qiáng)電力外送通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)以500千伏電壓與臨近省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)的電力區(qū)域網(wǎng),既能使省間余缺就近調(diào)劑,又確保電力的安全穩(wěn)定;
(六)把重點(diǎn)解決可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、監(jiān)控、調(diào)整和儲(chǔ)能等方面的問題,作為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)可再生能源發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電不僅是理想的分布(散)式電源,而且是電力能源發(fā)展的方向和重要組成,微電網(wǎng)將是電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展不可分割的重要補(bǔ)充。進(jìn)一步發(fā)揮分布(散)式電源和微電網(wǎng)在電網(wǎng)和電力能源的安全保障作用,是整個(gè)電力系統(tǒng)需要高度重視、認(rèn)真研究、突出解決的一個(gè)重大問題。這里有一個(gè)正確理解微電網(wǎng)概念的問題,以便在具體操作上把握好。
(七)加強(qiáng)管理、爭(zhēng)取政策支持。我個(gè)人認(rèn)為,當(dāng)前可再生能源發(fā)電出現(xiàn)的問題主要是管理方面的問題,其他都是次要的。管理是廣義的,包括政策法規(guī)等等。可再生能源發(fā)電離不開國(guó)家政策的支持。今年的“5.31”對(duì)我們太陽能發(fā)電整個(gè)行業(yè)是記憶猶新的!去年對(duì)六省區(qū)的風(fēng)電紅色警戒使我們也難以忘懷!做好規(guī)劃平衡發(fā)展,依據(jù)國(guó)家能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)有裝機(jī)、負(fù)荷,按照安全經(jīng)濟(jì)的原則,做好電力電量平衡、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),合理確定水電、火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的占比。
這里,建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)好三個(gè)文件。發(fā)改能源(2017)1942號(hào)《關(guān)于解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》(七個(gè)方面二十七項(xiàng))、國(guó)能發(fā)新能(2018)30號(hào)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》(七章三十五條)、國(guó)能發(fā)新能(2018)47號(hào)《國(guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(六條要求和指導(dǎo)方案的五條),我想,落實(shí)好這三個(gè)文件對(duì)我們是有益的。
還有電力市場(chǎng)交易,從蒙西地區(qū)的情況看,目前的電力市場(chǎng)交易對(duì)我們是有利的。到七月底,蒙西地區(qū)今年累計(jì)交易風(fēng)光電量55.6億千瓦時(shí),占地區(qū)全部交易電量的9.04%。其中風(fēng)電50.3億千瓦時(shí),占地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電量的22.36%,提高了蒙西地區(qū)1-7份風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用284小時(shí);太陽能發(fā)電5.3億千瓦時(shí),占地區(qū)太陽能發(fā)電上網(wǎng)電量的11.01%,提高了蒙西地區(qū)1-7份太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用82.7小時(shí)。
借助“軍民融合發(fā)展”和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng),在內(nèi)蒙古打造多個(gè)千萬千瓦大型可再生能源發(fā)電基地。利用內(nèi)蒙古4200公里的邊境線,面對(duì)蒙古國(guó)和俄羅斯兩大國(guó)際市場(chǎng),又與東北、華北和西北三大區(qū)域電網(wǎng)相連的便利條件。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的人文優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)開發(fā)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電,再形成新的若干個(gè)千萬千瓦大型基地的條件具備,我們有信心有能力把內(nèi)蒙古打造成國(guó)內(nèi)乃至全球最大的可再生能源發(fā)電基地!
即將出臺(tái)的可再生能源電力配額制是我們發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。也將更有力地推動(dòng)可再生能源發(fā)電的發(fā)展。
有一個(gè)問題我一直在想。風(fēng)電、太陽能發(fā)電的生產(chǎn)成本是比較低的。而火電生產(chǎn)有60%的燃煤成本,相對(duì)兆瓦裝機(jī)容量的人員占有也較火電少得多。為什么我們的上網(wǎng)電價(jià)還比火電要高?
我個(gè)人認(rèn)為,從價(jià)值規(guī)律和價(jià)格導(dǎo)向來分析研究還有一定道理。風(fēng)電、太陽能發(fā)電和火電上網(wǎng)電量的價(jià)值是一樣的,現(xiàn)在只是價(jià)格不一樣。
首先,風(fēng)電、太陽能發(fā)電的折舊占了一大塊,貸款周期短、利率高、發(fā)電小時(shí)不能滿足設(shè)計(jì)要求又是造成建設(shè)成本高、還貸壓力大的原因;
發(fā)電設(shè)備本體價(jià)格是影響風(fēng)電、太陽能發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格的主要因素之一。目前以風(fēng)電的發(fā)電設(shè)備本體價(jià)格與火電發(fā)電設(shè)備本體價(jià)格比較,每千瓦高出火電在1600-1900元。
風(fēng)電、太陽能發(fā)電的增值稅率較其它電力能源高的問題不容小視(水電在7%、火電抵扣后在7.5%左右、風(fēng)電、太陽能發(fā)電是8.5%);
由于風(fēng)電、太陽能發(fā)電的生產(chǎn)、生活環(huán)境差,管理成本較火電相對(duì)高一些;
目前我們企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)太重,各種攤派、贊助、刁難難以應(yīng)對(duì)。
以上這五個(gè)方面是造成風(fēng)電、太陽能發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格高的主要原因。
這是我們?nèi)袠I(yè)需要認(rèn)真思考和必須解決的一個(gè)重要問題,這也是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)我們產(chǎn)生偏見和疑問的一個(gè)方面。其中有政策方面的、有社會(huì)環(huán)境方面的、還有我們管理上的。我想先從我們自身能解決的事情做起,也就是先易后難。這個(gè)問題解決了,風(fēng)電、太陽能發(fā)電的發(fā)展會(huì)更好更快!
電網(wǎng)支持的重要性大家都心知肚明。內(nèi)蒙古電力公司對(duì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的支持幫助是有目共睹的。我給大家提供蒙西電網(wǎng)有關(guān)風(fēng)電的一些數(shù)字供大家參考,同時(shí)也能說明一些問題。因?yàn)椋行?shù)字和比例是國(guó)內(nèi)外同行業(yè)長(zhǎng)期以來一直在探討、研究、爭(zhēng)論至今也沒有確定的。
(一)、并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量占電網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的比例24.86%;(說明電網(wǎng)接納風(fēng)電上網(wǎng)的能力比較強(qiáng),并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量已接近電網(wǎng)容量的四分之一。)
(二)、風(fēng)電發(fā)電最高負(fù)荷占并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的比例63.52%;(風(fēng)電發(fā)電高峰時(shí),有三分之二以上的風(fēng)電設(shè)備在運(yùn)行,說明設(shè)備健康水平比較好,另外,也反映了電網(wǎng)有足夠的承受能力。)
(三)、風(fēng)電發(fā)電最高負(fù)荷占電網(wǎng)發(fā)電最高負(fù)荷的比例42.04%;(由于風(fēng)能資源的特性,風(fēng)電能保持一個(gè)高負(fù)荷穩(wěn)定發(fā)電運(yùn)行的時(shí)間比較短,如果不限電不棄風(fēng)效果會(huì)更好。)
(四)、風(fēng)電發(fā)電最高負(fù)荷占電網(wǎng)開機(jī)容量的比例41.72%;(說明電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)可靠,具備接納大容量、大負(fù)荷、波動(dòng)性大的電力負(fù)荷能力。)
(五)、風(fēng)電上網(wǎng)電量占電網(wǎng)上網(wǎng)電量的比例18.58%;(說明電網(wǎng)不僅具備接納大容量、大負(fù)荷、波動(dòng)性大的電力負(fù)荷能力的條件,而且還具備消納近百分之二十的電量能力,使風(fēng)電成為電網(wǎng)的主力電源,電網(wǎng)運(yùn)行仍然安全穩(wěn)定。)(17.75%)
(六)、風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)占火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)的比例55.19%;(在一定范圍,這個(gè)是個(gè)正比關(guān)系,對(duì)研究分析并實(shí)施風(fēng)火互補(bǔ)是必要的。)(55.12%)
(七)、風(fēng)電上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量的比例18.13%;(一方面反映地區(qū)用電水平和地區(qū)消納風(fēng)電等可再生能源電量的能力,也反映了地區(qū)電力結(jié)構(gòu)的變化情況,這也是國(guó)家發(fā)改委、能源局一直關(guān)注和要求的一個(gè)硬指標(biāo)。)(15.35%)
(八)、今年1~7月蒙西電網(wǎng)發(fā)電的峰谷差在610.8~761.3萬千瓦;風(fēng)電發(fā)電的峰谷差在844.7~1003萬千瓦;電網(wǎng)高峰發(fā)電負(fù)荷大于電網(wǎng)開機(jī)容量在212.7~334.4萬千瓦。
因?yàn)椋L(fēng)能資源的可變性、間歇性、規(guī)律性與太陽能光伏資源還是有比較大的差別。現(xiàn)在有了風(fēng)電的情況,太陽能發(fā)電的情況就更清楚了。
這些數(shù)字一方面說明風(fēng)電、太陽能發(fā)電在電網(wǎng)已成為主力電源,電網(wǎng)接納大容量、消納高電量的可再生能源電網(wǎng)運(yùn)行仍然是安全穩(wěn)定的。另外,也表明風(fēng)電、太陽能發(fā)電在電網(wǎng)已經(jīng)起到調(diào)峰的作用,對(duì)電網(wǎng)是有益的補(bǔ)充。如果進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度,指標(biāo)還會(huì)繼續(xù)提高,潛力還是不小的!
同志們:黨的十九大提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的兩個(gè)十五年規(guī)劃,到2050年的宏偉發(fā)展目標(biāo)非常鼓舞人!從兩個(gè)十五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系內(nèi)蒙古的實(shí)際,我們發(fā)展非水可再生能源的思路是:在做大的基礎(chǔ)上做強(qiáng),在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上把發(fā)展質(zhì)量做實(shí)。我們就是要把非水可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)主力電源的地位再提高一步,通過“多能互補(bǔ)’措施的實(shí)施向替代能源過渡。
我想,這實(shí)際就是調(diào)整結(jié)構(gòu)、平衡供需、節(jié)能減排、促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)過程。一方面有計(jì)劃逐步降低風(fēng)電、太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià),走出不靠國(guó)家補(bǔ)貼自我發(fā)展的圈子,并與其它電力能源在相近的條件下公平競(jìng)爭(zhēng),另外就是擴(kuò)大規(guī)模增加容量并努力提高消納電量的比例,在電力能源替代中穩(wěn)步發(fā)展。
我們未來的非水可再生能源發(fā)電,將是安全穩(wěn)定運(yùn)行向電網(wǎng)提供主要、可靠的電能來源之一,是為用戶、為社會(huì)提供高質(zhì)量電能的生產(chǎn)基地,是和電網(wǎng)誰也離不開誰的一對(duì)好兄弟!
我們未來的非水可再生能源發(fā)電,將是有風(fēng)、有光就發(fā)電,發(fā)電就上網(wǎng),再也沒有限電棄風(fēng)棄光的問題了!
然而,要做到這些,不僅需要我們共同的不懈努力,還要有高素質(zhì)的生產(chǎn)運(yùn)行管理人員、高質(zhì)量高可靠性的設(shè)備、便捷高效的運(yùn)維和售后服務(wù)一個(gè)完整系統(tǒng)的支撐。
發(fā)展非水可再生能源發(fā)電任重道遠(yuǎn),既要有敢做敢為的勇氣也需要堅(jiān)韌持久的耐力,更需要腳踏實(shí)地的扎實(shí)工作!它就像一場(chǎng)馬拉松賽跑,誰能咬緊牙關(guān)堅(jiān)持到最后,勝利就屬于誰!
總之,繼續(xù)提高非水可再生能源發(fā)電能力是一件不容易的事,需要全社會(huì)的共同努力!在內(nèi)蒙古提高非水可再生能源發(fā)電能力有必要采取風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)火互補(bǔ)等多能互補(bǔ)的措施。這將是由現(xiàn)在的主力電源實(shí)現(xiàn)替代電源過程中努力要做好的工作!
讓我們攜手共同努力,迎接新的挑戰(zhàn),開啟電力能源離不開非水可再生能源發(fā)電的新時(shí)代吧!
最后預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功!
以上如有不妥,敬請(qǐng)批評(píng)指正!謝謝!
以下為李秘書長(zhǎng)報(bào)告全文:
進(jìn)一步提高非水可再生能源發(fā)電能力的探討
內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)李建春
二零一八年八月三十一日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、可再生能源界的同仁、女士們、先生們大家好!
在我們認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)偉大工程的建設(shè)中,“2018第二屆西北光伏發(fā)電站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨并網(wǎng)與消納政策論壇”在呼和浩特召開了,這是光伏發(fā)電和可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的一次重要會(huì)議!我代表內(nèi)蒙古自治區(qū)電力行業(yè)協(xié)會(huì)向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!
受內(nèi)蒙古太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)溫建亮執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)的邀請(qǐng),我有幸參加這次會(huì)議,很高興能與大家一起交流探討進(jìn)一步提高非水可再生能源的發(fā)電能力,是我學(xué)習(xí)的一次好機(jī)會(huì)。
我和大家交流的主要內(nèi)容有:
一、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力能源的構(gòu)成
大家都知道,2011年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)【2011】21號(hào)文件確定內(nèi)蒙古是國(guó)家的重要能源基地,其中包括電力能源基地。經(jīng)過幾年的建設(shè),國(guó)家能源基地和電力能源基地的雛形已基本形成。
到2018年七月底,內(nèi)蒙古自治區(qū)全部發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量12163萬千瓦,占全國(guó)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的6.98%,位居全國(guó)各省第二(發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量2014年-2016年是全國(guó)第一);發(fā)電量2800億千瓦時(shí),占全國(guó)發(fā)電總量的7.3%,位居全國(guó)第三。我區(qū)電力能源主要由水電、火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電四大類構(gòu)成。具體組成部分是:水力發(fā)電裝機(jī)容量242萬千瓦、發(fā)電量21.46億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為2.30%和0.92%;風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量2793萬千瓦、發(fā)電量363億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為26.57%和15.58%;太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量881萬千瓦、發(fā)電量74億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為8.38%和3.16%;火力發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源的占比分別為62.75%和80.34%。
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)可再生能源發(fā)電的現(xiàn)狀和發(fā)展
概括地講,內(nèi)蒙古的電力能源就是可再生能源發(fā)電和火力發(fā)電兩大類型。到今年七月底,可再生能源發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量3916萬千瓦、發(fā)電量458億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源中的占比是37.25%和19.66%;火力發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量8247萬千瓦、發(fā)電量2342億千瓦時(shí),在自治區(qū)電力能源中的占比是62.75%和80.34%(國(guó)家平均數(shù)為63.71%和74.16%)。
1~7月份,我區(qū)風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)裝設(shè)備機(jī)容量和發(fā)電量占全國(guó)總量的16.15%和16.66%。
內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃安排到2020年末,全區(qū)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.6億千瓦,其中風(fēng)電4500萬千瓦、太陽能光伏發(fā)電1500萬千瓦、火電一億千瓦。從我區(qū)風(fēng)、光資源和目前項(xiàng)目安排的情況測(cè)算,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)是可能的。
今年預(yù)計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量在2850萬千瓦左右,太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量在900萬千瓦左右。與規(guī)劃的余量還有2250萬千瓦(風(fēng)1650萬千瓦、光600萬千瓦)。
具體到項(xiàng)目上是:錫盟特高壓600萬千瓦風(fēng)電、100萬千瓦太陽能發(fā)電;上海廟-山東特高壓380萬千瓦風(fēng)電、20萬千瓦太陽能發(fā)電;自治區(qū)扶貧項(xiàng)目276.8萬千瓦太陽能發(fā)電;國(guó)電投內(nèi)蒙古分公司烏蘭察布600萬千瓦風(fēng)電;分布式風(fēng)電100萬千瓦;合計(jì)2076.8萬千瓦(風(fēng)1680萬千瓦、光396.8萬千瓦),留有容量173.2萬千瓦應(yīng)該是太陽能發(fā)電。
我個(gè)人認(rèn)為,內(nèi)蒙古電力能源的發(fā)展趨勢(shì)將是以火電為基礎(chǔ)和支撐、突出風(fēng)電主體、形成太陽能發(fā)電和水電補(bǔ)充的多能互補(bǔ)格局。
三、消納非水可再生能源發(fā)電的想法
(一)首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)《可再生能源法》,提高全社會(huì)對(duì)可再生能源發(fā)電在電力能源結(jié)構(gòu)中的必要性,可再生能源發(fā)電在節(jié)能減排和能源革命中重要性的認(rèn)識(shí),消除對(duì)可再生能源發(fā)電的偏見與歧視;
(二)建議自治區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上,把多能互補(bǔ)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。以蒙西電網(wǎng)現(xiàn)有運(yùn)行管理機(jī)制為依據(jù),調(diào)整優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式,進(jìn)一步提高電網(wǎng)消納風(fēng)電、太陽能發(fā)電電量的比例。合力把內(nèi)蒙古的非水可再生能源發(fā)電做大做強(qiáng);
(三)鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的主體,也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和重點(diǎn)。而解決小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的問題是件大事,既關(guān)系到脫貧致富又涉及到節(jié)能減排。做好風(fēng)電、太陽能發(fā)電在鄉(xiāng)、村小城鎮(zhèn)供熱取暖、防暑降溫的具體工作,是我們今后工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容;
(四)非水可再生能源發(fā)電電量消納的主要途徑仍以就近、就地為主。我初步對(duì)自治區(qū)2010~2017年的風(fēng)力發(fā)電和2011~2017年的太陽能發(fā)電以及高耗能用電的情況進(jìn)行了測(cè)算?,F(xiàn)提交給大家:我區(qū)2010~2017年8年的風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是13.46%和15.54%,2011~2017年7年的太陽能發(fā)電并網(wǎng)設(shè)備裝機(jī)容量和發(fā)電量每年平均遞增分別是88.75%和1.63倍。而我區(qū)六大高耗能產(chǎn)業(yè)的用電量占自治區(qū)全社會(huì)用電量的比例達(dá)78.2%、占自治區(qū)工業(yè)用電量的90%。全區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電電量占高耗能產(chǎn)業(yè)用電量的30.48%,可以說,六大高耗能產(chǎn)業(yè)是消納非水可再生能源發(fā)電電量的主體。但由于內(nèi)蒙古電網(wǎng)外送通道受限多年,是影響消納非水可再生能源發(fā)電電量的主要因素;
(五)優(yōu)化電力資源配置,推進(jìn)全國(guó)電力大聯(lián)網(wǎng),突出“電力是一個(gè)整體”的觀念,為“可再生能源發(fā)電全國(guó)一盤棋”格局的形成創(chuàng)造條件。思路是以省級(jí)電網(wǎng)為基礎(chǔ)和實(shí)體,以六大區(qū)域電網(wǎng)(東北、華北、西北、華中、華東、華南)為骨干,實(shí)現(xiàn)全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),形成全國(guó)電力互通、電量互補(bǔ)安全可靠的國(guó)家堅(jiān)強(qiáng)大電網(wǎng)。具體到內(nèi)蒙古,加強(qiáng)電力外送通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)以500千伏電壓與臨近省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)的電力區(qū)域網(wǎng),既能使省間余缺就近調(diào)劑,又確保電力的安全穩(wěn)定;
(六)把重點(diǎn)解決可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、監(jiān)控、調(diào)整和儲(chǔ)能等方面的問題,作為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)可再生能源發(fā)電可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電不僅是理想的分布(散)式電源,而且是電力能源發(fā)展的方向和重要組成,微電網(wǎng)將是電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展不可分割的重要補(bǔ)充。進(jìn)一步發(fā)揮分布(散)式電源和微電網(wǎng)在電網(wǎng)和電力能源的安全保障作用,是整個(gè)電力系統(tǒng)需要高度重視、認(rèn)真研究、突出解決的一個(gè)重大問題。這里有一個(gè)正確理解微電網(wǎng)概念的問題,以便在具體操作上把握好。
(七)加強(qiáng)管理、爭(zhēng)取政策支持。我個(gè)人認(rèn)為,當(dāng)前可再生能源發(fā)電出現(xiàn)的問題主要是管理方面的問題,其他都是次要的。管理是廣義的,包括政策法規(guī)等等。可再生能源發(fā)電離不開國(guó)家政策的支持。今年的“5.31”對(duì)我們太陽能發(fā)電整個(gè)行業(yè)是記憶猶新的!去年對(duì)六省區(qū)的風(fēng)電紅色警戒使我們也難以忘懷!做好規(guī)劃平衡發(fā)展,依據(jù)國(guó)家能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)有裝機(jī)、負(fù)荷,按照安全經(jīng)濟(jì)的原則,做好電力電量平衡、優(yōu)化電力結(jié)構(gòu),合理確定水電、火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電的占比。
這里,建議大家認(rèn)真學(xué)習(xí)好三個(gè)文件。發(fā)改能源(2017)1942號(hào)《關(guān)于解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》(七個(gè)方面二十七項(xiàng))、國(guó)能發(fā)新能(2018)30號(hào)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》(七章三十五條)、國(guó)能發(fā)新能(2018)47號(hào)《國(guó)家能源局關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(六條要求和指導(dǎo)方案的五條),我想,落實(shí)好這三個(gè)文件對(duì)我們是有益的。
還有電力市場(chǎng)交易,從蒙西地區(qū)的情況看,目前的電力市場(chǎng)交易對(duì)我們是有利的。到七月底,蒙西地區(qū)今年累計(jì)交易風(fēng)光電量55.6億千瓦時(shí),占地區(qū)全部交易電量的9.04%。其中風(fēng)電50.3億千瓦時(shí),占地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電量的22.36%,提高了蒙西地區(qū)1-7份風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用284小時(shí);太陽能發(fā)電5.3億千瓦時(shí),占地區(qū)太陽能發(fā)電上網(wǎng)電量的11.01%,提高了蒙西地區(qū)1-7份太陽能發(fā)電設(shè)備平均利用82.7小時(shí)。
借助“軍民融合發(fā)展”和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng),在內(nèi)蒙古打造多個(gè)千萬千瓦大型可再生能源發(fā)電基地。利用內(nèi)蒙古4200公里的邊境線,面對(duì)蒙古國(guó)和俄羅斯兩大國(guó)際市場(chǎng),又與東北、華北和西北三大區(qū)域電網(wǎng)相連的便利條件。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的人文優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)開發(fā)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電,再形成新的若干個(gè)千萬千瓦大型基地的條件具備,我們有信心有能力把內(nèi)蒙古打造成國(guó)內(nèi)乃至全球最大的可再生能源發(fā)電基地!
即將出臺(tái)的可再生能源電力配額制是我們發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。也將更有力地推動(dòng)可再生能源發(fā)電的發(fā)展。
有一個(gè)問題我一直在想。風(fēng)電、太陽能發(fā)電的生產(chǎn)成本是比較低的。而火電生產(chǎn)有60%的燃煤成本,相對(duì)兆瓦裝機(jī)容量的人員占有也較火電少得多。為什么我們的上網(wǎng)電價(jià)還比火電要高?
我個(gè)人認(rèn)為,從價(jià)值規(guī)律和價(jià)格導(dǎo)向來分析研究還有一定道理。風(fēng)電、太陽能發(fā)電和火電上網(wǎng)電量的價(jià)值是一樣的,現(xiàn)在只是價(jià)格不一樣。
首先,風(fēng)電、太陽能發(fā)電的折舊占了一大塊,貸款周期短、利率高、發(fā)電小時(shí)不能滿足設(shè)計(jì)要求又是造成建設(shè)成本高、還貸壓力大的原因;
發(fā)電設(shè)備本體價(jià)格是影響風(fēng)電、太陽能發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格的主要因素之一。目前以風(fēng)電的發(fā)電設(shè)備本體價(jià)格與火電發(fā)電設(shè)備本體價(jià)格比較,每千瓦高出火電在1600-1900元。
風(fēng)電、太陽能發(fā)電的增值稅率較其它電力能源高的問題不容小視(水電在7%、火電抵扣后在7.5%左右、風(fēng)電、太陽能發(fā)電是8.5%);
由于風(fēng)電、太陽能發(fā)電的生產(chǎn)、生活環(huán)境差,管理成本較火電相對(duì)高一些;
目前我們企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)太重,各種攤派、贊助、刁難難以應(yīng)對(duì)。
以上這五個(gè)方面是造成風(fēng)電、太陽能發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格高的主要原因。
這是我們?nèi)袠I(yè)需要認(rèn)真思考和必須解決的一個(gè)重要問題,這也是當(dāng)前社會(huì)上對(duì)我們產(chǎn)生偏見和疑問的一個(gè)方面。其中有政策方面的、有社會(huì)環(huán)境方面的、還有我們管理上的。我想先從我們自身能解決的事情做起,也就是先易后難。這個(gè)問題解決了,風(fēng)電、太陽能發(fā)電的發(fā)展會(huì)更好更快!
電網(wǎng)支持的重要性大家都心知肚明。內(nèi)蒙古電力公司對(duì)風(fēng)電、太陽能發(fā)電的支持幫助是有目共睹的。我給大家提供蒙西電網(wǎng)有關(guān)風(fēng)電的一些數(shù)字供大家參考,同時(shí)也能說明一些問題。因?yàn)椋行?shù)字和比例是國(guó)內(nèi)外同行業(yè)長(zhǎng)期以來一直在探討、研究、爭(zhēng)論至今也沒有確定的。
(一)、并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量占電網(wǎng)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的比例24.86%;(說明電網(wǎng)接納風(fēng)電上網(wǎng)的能力比較強(qiáng),并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量已接近電網(wǎng)容量的四分之一。)
(二)、風(fēng)電發(fā)電最高負(fù)荷占并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量的比例63.52%;(風(fēng)電發(fā)電高峰時(shí),有三分之二以上的風(fēng)電設(shè)備在運(yùn)行,說明設(shè)備健康水平比較好,另外,也反映了電網(wǎng)有足夠的承受能力。)
(三)、風(fēng)電發(fā)電最高負(fù)荷占電網(wǎng)發(fā)電最高負(fù)荷的比例42.04%;(由于風(fēng)能資源的特性,風(fēng)電能保持一個(gè)高負(fù)荷穩(wěn)定發(fā)電運(yùn)行的時(shí)間比較短,如果不限電不棄風(fēng)效果會(huì)更好。)
(四)、風(fēng)電發(fā)電最高負(fù)荷占電網(wǎng)開機(jī)容量的比例41.72%;(說明電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)可靠,具備接納大容量、大負(fù)荷、波動(dòng)性大的電力負(fù)荷能力。)
(五)、風(fēng)電上網(wǎng)電量占電網(wǎng)上網(wǎng)電量的比例18.58%;(說明電網(wǎng)不僅具備接納大容量、大負(fù)荷、波動(dòng)性大的電力負(fù)荷能力的條件,而且還具備消納近百分之二十的電量能力,使風(fēng)電成為電網(wǎng)的主力電源,電網(wǎng)運(yùn)行仍然安全穩(wěn)定。)(17.75%)
(六)、風(fēng)電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)占火電發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)的比例55.19%;(在一定范圍,這個(gè)是個(gè)正比關(guān)系,對(duì)研究分析并實(shí)施風(fēng)火互補(bǔ)是必要的。)(55.12%)
(七)、風(fēng)電上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量的比例18.13%;(一方面反映地區(qū)用電水平和地區(qū)消納風(fēng)電等可再生能源電量的能力,也反映了地區(qū)電力結(jié)構(gòu)的變化情況,這也是國(guó)家發(fā)改委、能源局一直關(guān)注和要求的一個(gè)硬指標(biāo)。)(15.35%)
(八)、今年1~7月蒙西電網(wǎng)發(fā)電的峰谷差在610.8~761.3萬千瓦;風(fēng)電發(fā)電的峰谷差在844.7~1003萬千瓦;電網(wǎng)高峰發(fā)電負(fù)荷大于電網(wǎng)開機(jī)容量在212.7~334.4萬千瓦。
因?yàn)椋L(fēng)能資源的可變性、間歇性、規(guī)律性與太陽能光伏資源還是有比較大的差別。現(xiàn)在有了風(fēng)電的情況,太陽能發(fā)電的情況就更清楚了。
這些數(shù)字一方面說明風(fēng)電、太陽能發(fā)電在電網(wǎng)已成為主力電源,電網(wǎng)接納大容量、消納高電量的可再生能源電網(wǎng)運(yùn)行仍然是安全穩(wěn)定的。另外,也表明風(fēng)電、太陽能發(fā)電在電網(wǎng)已經(jīng)起到調(diào)峰的作用,對(duì)電網(wǎng)是有益的補(bǔ)充。如果進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度,指標(biāo)還會(huì)繼續(xù)提高,潛力還是不小的!
同志們:黨的十九大提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的兩個(gè)十五年規(guī)劃,到2050年的宏偉發(fā)展目標(biāo)非常鼓舞人!從兩個(gè)十五年發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系內(nèi)蒙古的實(shí)際,我們發(fā)展非水可再生能源的思路是:在做大的基礎(chǔ)上做強(qiáng),在穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上把發(fā)展質(zhì)量做實(shí)。我們就是要把非水可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)主力電源的地位再提高一步,通過“多能互補(bǔ)’措施的實(shí)施向替代能源過渡。
我想,這實(shí)際就是調(diào)整結(jié)構(gòu)、平衡供需、節(jié)能減排、促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)過程。一方面有計(jì)劃逐步降低風(fēng)電、太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià),走出不靠國(guó)家補(bǔ)貼自我發(fā)展的圈子,并與其它電力能源在相近的條件下公平競(jìng)爭(zhēng),另外就是擴(kuò)大規(guī)模增加容量并努力提高消納電量的比例,在電力能源替代中穩(wěn)步發(fā)展。
我們未來的非水可再生能源發(fā)電,將是安全穩(wěn)定運(yùn)行向電網(wǎng)提供主要、可靠的電能來源之一,是為用戶、為社會(huì)提供高質(zhì)量電能的生產(chǎn)基地,是和電網(wǎng)誰也離不開誰的一對(duì)好兄弟!
我們未來的非水可再生能源發(fā)電,將是有風(fēng)、有光就發(fā)電,發(fā)電就上網(wǎng),再也沒有限電棄風(fēng)棄光的問題了!
然而,要做到這些,不僅需要我們共同的不懈努力,還要有高素質(zhì)的生產(chǎn)運(yùn)行管理人員、高質(zhì)量高可靠性的設(shè)備、便捷高效的運(yùn)維和售后服務(wù)一個(gè)完整系統(tǒng)的支撐。
發(fā)展非水可再生能源發(fā)電任重道遠(yuǎn),既要有敢做敢為的勇氣也需要堅(jiān)韌持久的耐力,更需要腳踏實(shí)地的扎實(shí)工作!它就像一場(chǎng)馬拉松賽跑,誰能咬緊牙關(guān)堅(jiān)持到最后,勝利就屬于誰!
總之,繼續(xù)提高非水可再生能源發(fā)電能力是一件不容易的事,需要全社會(huì)的共同努力!在內(nèi)蒙古提高非水可再生能源發(fā)電能力有必要采取風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)火互補(bǔ)等多能互補(bǔ)的措施。這將是由現(xiàn)在的主力電源實(shí)現(xiàn)替代電源過程中努力要做好的工作!
讓我們攜手共同努力,迎接新的挑戰(zhàn),開啟電力能源離不開非水可再生能源發(fā)電的新時(shí)代吧!
最后預(yù)祝本次會(huì)議圓滿成功!
以上如有不妥,敬請(qǐng)批評(píng)指正!謝謝!