《國(guó)家電網(wǎng)》：在新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該怎樣調(diào)整定位?

彭建國(guó)：習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。這是對(duì)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過(guò)去是短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已由溫飽型向舒適發(fā)展型轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段穩(wěn)步邁進(jìn)。

當(dāng)前，人民對(duì)美好生活的向往日益增長(zhǎng)，需求、檔次和品味也越來(lái)越高，企業(yè)要提供能夠滿(mǎn)足更高需求的產(chǎn)品和服務(wù)。國(guó)有企業(yè)作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，中央企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的骨干力量，在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，肩負(fù)的責(zé)任越來(lái)越重。國(guó)有企業(yè)既要成為決勝全面建成小康社會(huì)的重要力量，又要成為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和推動(dòng)力，因此，一定要做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本。

在新時(shí)代下，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)成為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，這一目標(biāo)也是對(duì)新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新號(hào)召、新要求、新指引。

在新的歷史條件下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，總的指導(dǎo)思想就是從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

在新時(shí)代背景下，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，首先要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在更為突出的位置。其次，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐來(lái)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。再次，開(kāi)展產(chǎn)融結(jié)合，強(qiáng)化現(xiàn)代金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，促進(jìn)金融脫虛向?qū)?。最后，把人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

《國(guó)家電網(wǎng)》：要適應(yīng)新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)自身存在哪些待解決的問(wèn)題?

彭建國(guó)：國(guó)有企業(yè)要解決體制機(jī)制的問(wèn)題。要以市場(chǎng)化為主要方向不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力的目標(biāo)。

第一，要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展。當(dāng)前，中央把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為深化國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口?；旌纤兄聘母镎峭ㄟ^(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用。

第二，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此輪改革的主要目的是為了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合。

按照《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、收益權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”的三個(gè)分開(kāi)的原則來(lái)處理好企業(yè)與政府、企業(yè)與出資人之間的關(guān)系。同時(shí)，落實(shí)好企業(yè)的自主權(quán)問(wèn)題，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，即“五自主體”，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

第三，要形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這其中的關(guān)鍵是要處理好董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、企業(yè)黨組織等治理主體之間的關(guān)系。各治理主體分工要明確，權(quán)責(zé)邊界要清晰，各司其職、互相制約、高效運(yùn)行，形成一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)的框架。

習(xí)近平同志提出，國(guó)有企業(yè)必須具備“六種力量”，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求之間的關(guān)系，就要按照總書(shū)記提出的兩個(gè)“一以貫之”，即堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)要有機(jī)地融入到現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)中，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國(guó)有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，歸結(jié)到一點(diǎn)就是“把方向、管大局、保落實(shí)”。要處理好黨組織與其他治理主體的關(guān)系，明確責(zé)任邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

第四，要持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工制度、干部人事制度、收入分配制度，即三項(xiàng)制度改革。推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。

在混和所有制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，國(guó)有資產(chǎn)管理體系也要做相應(yīng)的改革，以管資本為主深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了更大的責(zé)任，必須轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制，才能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，完成兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

《國(guó)家電網(wǎng)》：電網(wǎng)企業(yè)在新時(shí)代面臨怎樣的挑戰(zhàn)?

彭建國(guó)：電網(wǎng)企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，進(jìn)入新時(shí)代，電網(wǎng)企業(yè)面臨著行業(yè)改革和市場(chǎng)化改革的雙重壓力。

第一是行業(yè)的改革。按照中央下發(fā)的9號(hào)文件加6個(gè)配套文件，電網(wǎng)改革是保留中間，放開(kāi)兩端。電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此改革要一步一步來(lái)。國(guó)家電網(wǎng)公司的改革采取了穩(wěn)妥式的、漸進(jìn)式的改革。

第二是國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革。面對(duì)行業(yè)的改革與不斷增加的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，企業(yè)內(nèi)部需要通過(guò)深化改革來(lái)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力，以適應(yīng)新形式下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，體制改革倒逼企業(yè)內(nèi)部治理。通過(guò)混合所有制改革、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)主體等方式，電力企業(yè)進(jìn)行了一系列的體制機(jī)制改革并取得了積極成效。行業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)改革兩者之間相互聯(lián)系、相互推動(dòng)。

《國(guó)家電網(wǎng)》：國(guó)家電網(wǎng)公司在2018年公司“兩會(huì)”上確定了“開(kāi)啟建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)新征程”的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)。您怎么看待國(guó)家電網(wǎng)公司的這一舉動(dòng)?

彭建國(guó)：國(guó)家電網(wǎng)公司確定的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)，分三步走，將在2035年全面建成具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這一戰(zhàn)略目標(biāo)宏大高遠(yuǎn)，具有更寬廣的視野，更具遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司的大視野、大格局。

國(guó)家電網(wǎng)公司確定了新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)重大，同時(shí)還面臨著雙重改革的重任。未來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的互通互聯(lián)、如何發(fā)展新能源、如何滿(mǎn)足新時(shí)代人民的新需求，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，國(guó)家電網(wǎng)必須要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《國(guó)家電網(wǎng)》：國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用?

彭建國(guó)：進(jìn)入新時(shí)代后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在這一前提下，國(guó)有企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的步伐，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入。

從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)說(shuō)，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，有效發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能作用。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向持續(xù)加大研發(fā)投入，突破和掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批高附加值的尖端產(chǎn)品，打造一批國(guó)際知名的高端品牌，形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。在商業(yè)模式方面，要探索新的商業(yè)模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，努力做到國(guó)民共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，搞活經(jīng)濟(jì)。

在新時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的棟梁，第一要承擔(dān)更多的基礎(chǔ)性工作及社會(huì)責(zé)任，要在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮更多的作用。第二要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用。第三要保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。第四要引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。第五要提高中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

打鐵還需自身硬，國(guó)有企業(yè)要在理念思路、體制機(jī)制、商業(yè)模式、技術(shù)創(chuàng)新等方面創(chuàng)新突破，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。