預(yù)計(jì)2010年中國的新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將超過截至去年年底的全部太陽能發(fā)電裝機(jī)容量╋但其實(shí)中國太陽能發(fā)電的發(fā)展速度還可以更快╋前提是中國政府需要實(shí)行其他國家已采用的固定優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)政策。

在江蘇南通的一家工廠╋工人正在組裝太陽能發(fā)電面板今年中國可能新增600兆瓦的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量╋超過去年年底的已有容量400兆瓦╋但是2010年全球?qū)⑿略?3,000兆瓦的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量╋相比之下╋中國新增容量僅占很小的比例。一些分析師認(rèn)為╋這部分歸咎于中國缺乏固定的太陽能上網(wǎng)電價(jià)制度╋而這一制度對國內(nèi)太陽能行業(yè)的騰飛至關(guān)重要。

部分歐盟國家和其他一些國家采取的標(biāo)準(zhǔn)化上網(wǎng)電價(jià)制度要求電網(wǎng)企業(yè)向可再生能源發(fā)電支付高于石化燃料發(fā)電的電價(jià)。

發(fā)電企業(yè)的投資者通常喜歡固定電價(jià)制度╋因?yàn)楣潭妰r(jià)有助于明確企業(yè)未來的收入水平╋而中國目前實(shí)行的是具體項(xiàng)目具體定價(jià)的制度╋企業(yè)無法在項(xiàng)目建成前明確未來的收益狀況。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡稱?國家發(fā)改委)下屬的可再生能源發(fā)展中心副主任任東明稱╋實(shí)行固定的優(yōu)惠太陽能上網(wǎng)電價(jià)制度將對中國的太陽能行業(yè)起到巨大的推動(dòng)作用╋外資和私人資本將紛紛涌入╋中國的太陽能裝機(jī)容量增長將更為迅猛。

但他也表示╋相比風(fēng)電而言╋太陽能發(fā)電在中國還是新生產(chǎn)業(yè)╋造價(jià)非常昂貴╋因此基于具體項(xiàng)目的招標(biāo)制度能夠促使經(jīng)營者和設(shè)備制造商降低成本。

任東明的觀點(diǎn)與國家能源局可再生能源司副司長史立山的態(tài)度一致╋今年年初國家媒體曾引述史立山的話稱╋近期不會(huì)推出固定的太陽能上網(wǎng)電價(jià)制度。

中國今年太陽能裝機(jī)容量的擴(kuò)大出現(xiàn)在2009年政府推出針對光電建筑一體化項(xiàng)目和大型太陽能發(fā)電廠的補(bǔ)貼計(jì)劃之后。

這也符合中國提高清潔能源占總發(fā)電能力比例的計(jì)劃╋中國計(jì)劃到2020年將清潔能源的比例從當(dāng)前的8.3%提高到15%。

不過中國的上網(wǎng)電價(jià)制度仍具有一定的靈活性╋在某些發(fā)電項(xiàng)目中為發(fā)電企業(yè)提供的回報(bào)率有所提高。

舉例說明╋國家發(fā)改委在4月初表示╋寧夏回族自治區(qū)的4座太陽能發(fā)電廠將執(zhí)行每千瓦時(shí)人民幣1.15元的上網(wǎng)電價(jià)╋高于2009年發(fā)改委批準(zhǔn)的甘肅敦煌中國首個(gè)太陽能商業(yè)發(fā)電項(xiàng)目的每千瓦時(shí)1.09元的電價(jià)。

財(cái)政部近來也宣布╋今年將向光電建筑一體化項(xiàng)目和太陽能屋頂項(xiàng)目提供每瓦不超過人民幣17元的補(bǔ)貼。廣發(fā)證券(Guangfa Securities)稱╋這一標(biāo)準(zhǔn)略低于2009年的每瓦20元╋但即便如此╋補(bǔ)貼仍可覆蓋太陽能安裝50%左右的成本╋原因是太陽能板的生產(chǎn)材料多晶硅價(jià)格下跌。

2009年7月中國開始實(shí)行固定的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)制度╋取代了此前6年實(shí)行的招標(biāo)電價(jià)制度。這促使中國的風(fēng)電行業(yè)飛速發(fā)展╋截至去年年底╋中國成為世界風(fēng)電裝機(jī)容量第二大的市場╋風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到25百萬千瓦。

中國的太陽能行業(yè)發(fā)展空間非常巨大╋中國具有全球最大的太陽能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)╋包括在美國上市的尚德太陽能電力有限公司(Suntech Power Holdings)、英利綠色能源控股有限公司(Yingli Green Energy Holding Co.)和江西賽維LDK太陽能高科技有限公司(LDK Solar Co.)╋而且中國西北部人口稀少的偏遠(yuǎn)地區(qū)新疆、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古的太陽能資源豐富╋是修建太陽能發(fā)電場的理想場所。