光伏企業(yè)翹首以盼的標(biāo)桿電價仍在“膠著”。

　　3月17日，在2010第二屆中國國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，發(fā)改委能源研究所研究員、光伏專家王斯成透露，我國光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價短期內(nèi)暫不出臺，政府有關(guān)部門將舉行新一輪光伏上網(wǎng)電價特許權(quán)招標(biāo)，以確定比較合理的電價區(qū)間，在此基礎(chǔ)上可能再確定標(biāo)桿電價。

　　去年年底，從各方渠道傳出有關(guān)部門正在開展“上網(wǎng)電價”具體辦法的研究制定工作，并產(chǎn)生了初步方案“上網(wǎng)電價約為1.1－1.2元/千瓦時”，將于2010年年初出爐。顯然，準(zhǔn)備迎接政策大禮包的光伏企業(yè)，還需要耐心等待。

　　從2009年開始，“并網(wǎng)發(fā)電”將取代“太陽能電池”，成為解讀中國光伏行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　據(jù)中國水利水電科學(xué)研究院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年中國光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年安裝量超過160兆瓦，超過了2009年前幾十年安裝量的總和。其中，并網(wǎng)發(fā)電占到了總量的85%，達到135兆瓦。

　　“盡管上網(wǎng)電價仍未落實，但這種突然快速增長的出現(xiàn)，是源于去年國家‘屋頂計劃’、‘金太陽示范工程’以及敦煌招標(biāo)等因素的推動?！蓖跛钩山忉尅?/P>

　　據(jù)本報記者從國家電網(wǎng)有關(guān)人士處獲悉，光伏并網(wǎng)發(fā)電第一步的突破口是光電建筑，荒漠電站則列在第二位。

上網(wǎng)電價仍需招標(biāo)

　　并網(wǎng)光伏發(fā)電市場能否平穩(wěn)發(fā)展，合理的上網(wǎng)電價是核心。

　　“為了使價格更為合理”，王斯成進一步解釋，“國家能源局決定，今年還要進行再一輪、大范圍的招標(biāo)。新一輪光伏上網(wǎng)電價特許權(quán)招標(biāo)過后，上網(wǎng)電價才能再確定?！?/P>

　　事實上，新一輪特許權(quán)招標(biāo)，已從1月19日啟動，包括內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、青海、云南、西藏、新疆等西部8省區(qū)陸續(xù)上報光伏項目。

　　去年9月，敦煌招標(biāo)產(chǎn)生了1.09元/千瓦時的標(biāo)桿電價。此后，國家能源局曾召開三次會議討論該價格是否合理，但遲遲未有定論。

　　上網(wǎng)電價的久未出臺，令國內(nèi)光伏企業(yè)對荒漠電站的發(fā)展前景略感擔(dān)憂。

　　“錫林浩特光伏發(fā)電項目正遭遇不明原因的暫停?！敝袊ㄖO(shè)計咨詢公司錫林浩特光伏發(fā)電項目辦公室副主任黃小東接受記者采訪時表示，他四處打聽國家政策走向，但業(yè)內(nèi)專家對此都諱莫如深。

　　“國家政策很不明朗，我們也感覺有些困惑”，黃小東稱，“除了等，沒有別的辦法。”

　　究竟合理的定價區(qū)間是多少？企業(yè)和專家均有自己的意見。

　　黃小東稱：“我們希望電價能在1.2元/千瓦時以上。如果太低，民間資本便無法進入這個市場，因為價格拼不過國企?！?/P>

　　論壇上，北京市新能源與可再生能源協(xié)會光伏專委會主任王長貴給出了相關(guān)建議，即可按照不同階段制定不同的定價，2010年為1.3-1.4元/千萬時，2011年為1.2-1.3元/千瓦時，2012年為1.1-1.2元/千瓦時。

　　“據(jù)可靠消息，下一輪特許權(quán)招標(biāo)很快就要開始了，相信上網(wǎng)電價這個問題很快就會有突破。”王長貴稱。

并網(wǎng)發(fā)電突破口：光電建筑

　　與云山霧繞的上網(wǎng)電價相比，光電建筑的前景似乎明朗得多。

　　當(dāng)日，國家電網(wǎng)國網(wǎng)能源研究院的一名李姓所長透露，國網(wǎng)公司發(fā)展策劃部出臺關(guān)于光伏并網(wǎng)發(fā)電的一系列辦法，第一步的突破口就是光電建筑，荒漠電站則列在第二位。

　　所謂光電建筑是具備“太陽能光伏建筑一體化”特征的建筑，其通常的意義是將太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成到建筑物上。

　　國家電網(wǎng)選擇光電建筑為突破口的依據(jù)，是源于建筑光電和荒漠電站具有不同的并網(wǎng)途徑。

　　荒漠電站的光伏發(fā)電是發(fā)電側(cè)并網(wǎng)，并網(wǎng)時需與常規(guī)火電、水電甚至風(fēng)電競爭。目前，常規(guī)火電的平均價格約在0.34元/千瓦時，與光電相比優(yōu)勢十分明顯，光電想做到平價上網(wǎng)還很困難。

　　對此，王斯成預(yù)測，隨著常規(guī)火電的逐步漲價和光電價格逐步下降，到2020年二者的價格基本持平，約在0.6元/千瓦時。此時，光電才具備競爭優(yōu)勢。

　　與之相比，光伏建筑并網(wǎng)發(fā)電的前景則要樂觀得多。由于城市中的工商業(yè)建筑光伏發(fā)電則是用戶側(cè)并網(wǎng)，即電網(wǎng)公司按照銷售電價購買光電，所以只要光電價格與銷售價格持平或更低，便能盈利。目前，北京、上海、浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，工商業(yè)用電峰值達到了0.9-1.2元/千瓦時，平均電價已在0.7元/千瓦時左右。

　　“只要做到1元/千瓦時，建筑光電并網(wǎng)就不需要國家補貼了?！蓖跛钩膳袛唷?jù)行業(yè)目前的預(yù)測，光電電價降到1元/千瓦時的時間點已經(jīng)從2020年提前到2015年。

　　因此，王斯成判斷，工商業(yè)建筑光電系統(tǒng)產(chǎn)生的并網(wǎng)光電，其商業(yè)化進程要快過荒漠電站。

　　“公司在武漢還有非常好的光電建筑項目，我們都是兩條腿走路，不會死守一棵樹的?！秉S小東對記者表示，盡管在錫林浩特項目上仍需耐心等待，但在光電建筑項目上卻收獲了利好。

何時“平價上網(wǎng)”？

　　實現(xiàn)平