解決“三棄”問(wèn)題應(yīng)注重統(tǒng)一規(guī)劃 ——訪華北電力大學(xué)教授 曾鳴

《國(guó)家電網(wǎng)》7月1日，綠色電力證書(shū)(綠證)認(rèn)購(gòu)交易開(kāi)始施行，市場(chǎng)對(duì)此有不同解讀。您如何看待這一舉措?

曾鳴：實(shí)施綠證對(duì)促進(jìn)清潔能源發(fā)展是利好消息。綠證交易促使具有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將發(fā)電量指標(biāo)以不高于國(guó)家補(bǔ)貼的價(jià)格銷售出去，有助于現(xiàn)金流的快速回收，而從補(bǔ)貼層面來(lái)看，如果將綠證與配額制相結(jié)合將有助于緩解財(cái)政壓力。換句話說(shuō)，只要獲得綠證的企業(yè)能找到買家，風(fēng)電、光伏企業(yè)就可以依托上網(wǎng)電量，及時(shí)從市場(chǎng)層面補(bǔ)充資金。

《國(guó)家電網(wǎng)》實(shí)施綠證后企業(yè)有望從市場(chǎng)獲得大量資金，這是否意味著困擾清潔能源的補(bǔ)貼問(wèn)題有望解決?

曾鳴：對(duì)于從事清潔能源開(kāi)發(fā)的企業(yè)而言，補(bǔ)貼問(wèn)題是最大的挑戰(zhàn)。通過(guò)綠證的方式解決清潔能源補(bǔ)貼是一個(gè)路子，但期望綠證解決補(bǔ)貼缺口是不現(xiàn)實(shí)的。畢竟已經(jīng)投運(yùn)的清潔能源仍然需要補(bǔ)貼機(jī)制，而且以往制定的補(bǔ)貼政策還應(yīng)該保持其可持續(xù)性，更重要的是輔助服務(wù)市場(chǎng)還沒(méi)有建立起來(lái)。綠證不是取代補(bǔ)貼，也不可能取代補(bǔ)貼，但肯定有助于緩解清潔能源的補(bǔ)貼缺口，降低光伏、風(fēng)電的成本。

《國(guó)家電網(wǎng)》為什么您特別強(qiáng)調(diào)建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)?

曾鳴：構(gòu)建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，一方面可以實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)資源配置市場(chǎng)化，豐富電網(wǎng)調(diào)度手段、減輕電網(wǎng)調(diào)度壓力，從而為電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行提供市場(chǎng)支撐;另一方面，輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)是電力市場(chǎng)的重要組成部分，缺一不可，不可替代。構(gòu)建輔助服務(wù)市場(chǎng)，也是調(diào)動(dòng)清潔能源企業(yè)提高服務(wù)能力和積極參與輔助服務(wù)的需要?？梢钥紤]建立輔助服務(wù)專項(xiàng)資金，用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)補(bǔ)償，進(jìn)而促進(jìn)和保障清潔能源發(fā)展。

《國(guó)家電網(wǎng)》前4月，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的棄風(fēng)、棄光率分別下降7.2%和5.3%。您認(rèn)為這一形勢(shì)是否能持續(xù)下去?

曾鳴：受多種因素影響，去年我國(guó)局部地區(qū)棄風(fēng)棄光問(wèn)題較為突出。其中，棄風(fēng)396億千瓦時(shí)，90%集中在西北、東北;棄光69億千瓦時(shí)，99%集中在西北。相比去年而言，今年棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象得到明顯遏制，國(guó)家電網(wǎng)公司消納風(fēng)電、光伏發(fā)電量分別增長(zhǎng)24%和77%。

但是，消納風(fēng)電不能僅僅依靠電網(wǎng)企業(yè)一家，而是要依靠政策的引導(dǎo)，吸引產(chǎn)業(yè)各方共同破解難題。從“十一五”和“十二五”清潔能源的發(fā)展來(lái)看，棄風(fēng)、棄光問(wèn)題之所以表現(xiàn)突出，很大程度在于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。電網(wǎng)與電源、電源與電源之間以及跨省輸電線路和配網(wǎng)落地等規(guī)劃不協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問(wèn)題是困擾清潔能源消納的關(guān)鍵。進(jìn)入“十三五”，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，當(dāng)前電力市場(chǎng)總體供大于求，有些省份為了保證本省火電企業(yè)不虧損，要求減少外購(gòu)電，有些省份的行政壁壘越來(lái)越明顯，清潔能源的開(kāi)發(fā)和配置嚴(yán)重失衡。

《國(guó)家電網(wǎng)》從規(guī)劃不統(tǒng)一到各種行政壁壘，清潔能源的發(fā)展可謂一波三折。有什么辦法能夠避免出現(xiàn)類似狀況?

曾鳴：清潔能源的出現(xiàn)必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)能源的管理、技術(shù)、市場(chǎng)等方面帶來(lái)挑戰(zhàn)，有許多問(wèn)題需要在發(fā)展的過(guò)程中逐步解決。其中，首先是要保證清潔能源發(fā)展規(guī)劃的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，處理好源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集中制和分布式清潔能源的優(yōu)化配置，從資源的整體配置和優(yōu)化利用去考慮。

《國(guó)家電網(wǎng)》如何保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性?

曾鳴：清潔能源的規(guī)劃應(yīng)該由政府主導(dǎo)，但考慮到電力的專業(yè)性和人員力量，政府也可以采用委托的方式，讓電網(wǎng)企業(yè)做電力系統(tǒng)的規(guī)劃。目前，中國(guó)能源最大的問(wèn)題是整個(gè)系統(tǒng)能不能優(yōu)化的問(wèn)題，不是局部引入競(jìng)爭(zhēng)搞大市場(chǎng)的問(wèn)題。而是要在整體統(tǒng)一的規(guī)劃下，建立規(guī)范的市場(chǎng)，不能讓各省維護(hù)自己的利益，使局部利益影響全局利益。

《國(guó)家電網(wǎng)》除了從政策和機(jī)制層面保障外，產(chǎn)業(yè)層面在促進(jìn)清潔能源消納方面還能提供哪些支撐呢?

曾鳴：近年來(lái)，我國(guó)清潔能源發(fā)展迅速，目前總量占世界第一。為有效解決棄風(fēng)、棄水、棄光問(wèn)題，政府在“十三五”期間將減緩可再生能源的裝機(jī)規(guī)模和速度。棄風(fēng)、棄水、棄光的最大原因是源網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，可以考慮借助能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用由供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)移到需求側(cè)，改變能源利用方式，構(gòu)建新型能源供用體系，從而更有利于快速推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、交易等環(huán)節(jié)的健康高效發(fā)展。

《國(guó)家電網(wǎng)》具體而言，發(fā)力的重點(diǎn)是什么?

曾鳴：儲(chǔ)能對(duì)于推動(dòng)清潔能源發(fā)展有重要作用。儲(chǔ)能是多能源子系統(tǒng)融合的紐帶，也是綜合能源系統(tǒng)的“心臟”，綜合能源系統(tǒng)中的儲(chǔ)能更加注重電能與其他能源之間的單向轉(zhuǎn)化和存儲(chǔ)技術(shù)，以及其他多能源之間的單/雙向轉(zhuǎn)化和存儲(chǔ)技術(shù)，其最終目標(biāo)是要吸納多元能源在時(shí)間、空間維度上的完全解耦，實(shí)現(xiàn)綜合能源解決方案的一般商品化產(chǎn)供銷模式。

例如，對(duì)于我們熟知的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，正是因?yàn)槭苤朴趦?chǔ)能電池續(xù)航能力、安全性和經(jīng)濟(jì)性，大面積的市場(chǎng)推廣和釋放有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。而在國(guó)外，有些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始研究甚至進(jìn)行試點(diǎn)，把電動(dòng)汽車各種用電模式、用電數(shù)量以及用電布局與整個(gè)電力系統(tǒng)高峰低谷的電力負(fù)荷相匹配。電動(dòng)汽車，既可以作為有效的移動(dòng)儲(chǔ)能裝置，同時(shí)又是交通工具。

儲(chǔ)能不僅對(duì)常規(guī)電網(wǎng)有調(diào)峰調(diào)頻、增強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的能力，能夠提高電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，也是實(shí)現(xiàn)可再生能源平滑波動(dòng)、促進(jìn)清潔能源大規(guī)模消納和接入的重要手段。同時(shí)，儲(chǔ)能更是分布式能源系統(tǒng)和智能電網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分，在能源互聯(lián)網(wǎng)中具有舉足輕重的作用，對(duì)于我國(guó)2020年碳排放強(qiáng)度下降45%的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有極為重要的支撐作用。因此，儲(chǔ)能技術(shù)作為支撐能源變革最后一公里，直接關(guān)系著清潔能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。