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一、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況
光伏扶貧是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要舉措，是一項(xiàng)造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。我縣光伏扶貧政策已全面落實(shí)并取得了階段性成效，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
南城縣委、縣政府十分重視光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作，成立了南城縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)盧碧蘭同志任組長(zhǎng)、縣發(fā)改委、縣扶貧和移民局等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員?？h委辦、政府辦專門印發(fā)了《南城縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施辦法》。同時(shí)，投資700萬(wàn)元，在全縣十個(gè)貧困村成立光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，新建十個(gè)村級(jí)光伏電站，建設(shè)規(guī)模共計(jì)1000KWP。(見(jiàn)附表)
(二)精心部署
1.宣傳摸底。縣扶貧和移民局牽頭組織協(xié)調(diào)各方面配合并制定方案，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人會(huì)議，征求意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù);組織人員入戶摸底調(diào)查，對(duì)所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進(jìn)行摸底登記，填寫項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表，貧困戶簽字，同時(shí)發(fā)放《要求安裝5kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請(qǐng)》。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標(biāo)予以實(shí)施，對(duì)積極性高的嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核程序優(yōu)先安排落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。于2016年12月15日前完成各實(shí)施類型戶的摸底登記工作。
2.申請(qǐng)、審核、復(fù)核。
(1)農(nóng)戶申請(qǐng)、評(píng)議、初選。農(nóng)戶自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村委會(huì)召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對(duì)象是否為建檔貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄，確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)縣扶貧和移民局。
(3)復(fù)核。由縣扶貧和移民局及發(fā)改委組織班子成員帶隊(duì)分赴試點(diǎn)鎮(zhèn)、村督查檢驗(yàn)工作推進(jìn)落實(shí)情況;對(duì)照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，對(duì)確定最終的實(shí)施對(duì)象予以公示。
(4)成立光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。在全縣十個(gè)貧困村成立光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，擬投資建設(shè)規(guī)模共計(jì)1000KWP(見(jiàn)附件4)。
3.簽訂安裝協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，合作社本著平等自愿和自主雙向選擇的原則擇優(yōu)選擇安裝公司，簽訂安裝協(xié)議，約定相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
4.資金籌集。縣財(cái)政局、金融辦、農(nóng)商行等相關(guān)責(zé)任部門做好資金籌措和貸款配合工作，合作社及時(shí)籌措項(xiàng)目工程款?？h扶貧和移民局在貧困村實(shí)施好產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款工作，解決農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目的資金統(tǒng)貸問(wèn)題。
5.設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，由施工單位負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊(cè)?？h供電公司與合作社簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2017年3月30日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
6.評(píng)估驗(yàn)收?？h扶貧和移民局及發(fā)改委組織相關(guān)單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，開展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(三)初見(jiàn)成效
我縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作已取得了階段性成效，十個(gè)村級(jí)光伏電站全部通過(guò)了驗(yàn)收，并網(wǎng)發(fā)電，惠及困難戶200戶。
二、駐村扶貧政策落實(shí)情況及整改工作情況
一年來(lái)，在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，我委連心小分隊(duì)高度重視“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作，較圓滿地完成了駐村幫扶工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。
我委對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作十分重視，委班子會(huì)經(jīng)常研究駐村工作，全薺懷主任多次過(guò)問(wèn)工作情況，明確了劉平副主任為小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)連心小分隊(duì)全體人員定期進(jìn)駐指導(dǎo)及具體幫扶。做到了堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職，服務(wù)基層，以高度的責(zé)任感和使命感，懷著對(duì)基層老百姓的深厚感情，深入貧困群眾中與貧困群眾連心，打牢基層基礎(chǔ)。
(二)深入群眾，切實(shí)做好調(diào)查研究。
駐村后，“連心”小分隊(duì)立即與村委會(huì)組織召開了村“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。隨后，連心小分隊(duì)嚴(yán)格按照“吃住在村、工作在村”的要求，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則進(jìn)行走訪，每戶走訪到位，重點(diǎn)摸清困難群眾家庭情況，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并發(fā)放“連心”聯(lián)系卡，切實(shí)了解、掌握村里的真實(shí)情況，吃透村情了解民意，為幫扶工作的順利開展取得第一手資料。
(三)精準(zhǔn)謀劃，確保完成幫扶任務(wù)
連心小分隊(duì)會(huì)同村委會(huì)委員，建立起了貧困戶檔案、矛盾糾紛檔案、聯(lián)系服務(wù)群眾情況登記表等一系列臺(tái)賬，完善了貧困人口“建檔立卡”等工作，區(qū)分情況、因地制宜采取措施，對(duì)11戶貧困戶制訂祥盡的脫貧計(jì)劃，做到“一戶一策”。日常走訪中，小分隊(duì)重點(diǎn)慰問(wèn)了村里徐應(yīng)發(fā)、左應(yīng)發(fā)、龔后仂、李老仂、王應(yīng)水、李保生、邱冬榮、陶慶、王美華、鄧金根、劉春和等低保戶和五保戶，并發(fā)放了每戶300元的生活慰問(wèn)金和春節(jié)走訪每戶400元慰問(wèn)金，2016年7月為貧困戶王美華、王應(yīng)水、陶慶3戶送去精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金每人600元。慰問(wèn)幫扶資金，幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”，讓他們感覺(jué)到政府的溫暖。對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)幫扶，鑒于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)改委兩次共撥款14000元幫扶資金。改善村委會(huì)的辦公條件和辦公設(shè)施。幫扶項(xiàng)目2個(gè)，一是為渡口村爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金5萬(wàn)元，用于村衛(wèi)生室建設(shè)，二是到扶貧移民局協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金9.8萬(wàn)元，用于石溪巷八組到際下水庫(kù)460米村組公路改造。另外協(xié)助村委會(huì)做好了信訪維穩(wěn)工作：一是泉江組村民左小將和張長(zhǎng)發(fā)因張養(yǎng)豬污染發(fā)生糾紛，經(jīng)調(diào)解，張長(zhǎng)發(fā)家豬出欄后不再養(yǎng)豬，左小將家同意調(diào)解。二是石溪港5組村民劉才生和張兵亮因山林界線不清產(chǎn)生糾紛，經(jīng)和林業(yè)部門工作人員一起調(diào)解，重新劃定山林界線，雙方滿意。
我委駐渡口小分隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作紀(jì)律，從不增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)，樹立了較好形象。一年來(lái)，連心小分隊(duì)雖然做了大量的工作，取得了些成效，但與上級(jí)的嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，仍有不少的差距與不足，特別是在帶領(lǐng)農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)扶貧上沒(méi)有找到一條更好路徑。明年，我們?cè)谧龊谜头龉ぷ鞯耐瑫r(shí)，經(jīng)常性的組織農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金圓滿完成全村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。并結(jié)合我委優(yōu)勢(shì)與村實(shí)際籌措項(xiàng)目資金，加大村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助整治村容村貌、幫助指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作。
南城縣發(fā)展和改革委員會(huì)
2017年6月22日
光伏扶貧是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)重要舉措，是一項(xiàng)造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。我縣光伏扶貧政策已全面落實(shí)并取得了階段性成效，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視
南城縣委、縣政府十分重視光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作，成立了南城縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)盧碧蘭同志任組長(zhǎng)、縣發(fā)改委、縣扶貧和移民局等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員?？h委辦、政府辦專門印發(fā)了《南城縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)實(shí)施辦法》。同時(shí)，投資700萬(wàn)元，在全縣十個(gè)貧困村成立光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，新建十個(gè)村級(jí)光伏電站，建設(shè)規(guī)模共計(jì)1000KWP。(見(jiàn)附表)
(二)精心部署
1.宣傳摸底。縣扶貧和移民局牽頭組織協(xié)調(diào)各方面配合并制定方案，并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人會(huì)議，征求意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù);組織人員入戶摸底調(diào)查，對(duì)所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進(jìn)行摸底登記，填寫項(xiàng)目實(shí)施情況摸底表，貧困戶簽字，同時(shí)發(fā)放《要求安裝5kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的申請(qǐng)》。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶積極程度，分批分步按省定指標(biāo)予以實(shí)施，對(duì)積極性高的嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審核程序優(yōu)先安排落實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目。于2016年12月15日前完成各實(shí)施類型戶的摸底登記工作。
2.申請(qǐng)、審核、復(fù)核。
(1)農(nóng)戶申請(qǐng)、評(píng)議、初選。農(nóng)戶自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)并提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。村委會(huì)召開村民代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對(duì)象是否為建檔貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄，確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報(bào)縣扶貧和移民局。
(3)復(fù)核。由縣扶貧和移民局及發(fā)改委組織班子成員帶隊(duì)分赴試點(diǎn)鎮(zhèn)、村督查檢驗(yàn)工作推進(jìn)落實(shí)情況;對(duì)照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，對(duì)確定最終的實(shí)施對(duì)象予以公示。
(4)成立光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。在全縣十個(gè)貧困村成立光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，擬投資建設(shè)規(guī)模共計(jì)1000KWP(見(jiàn)附件4)。
3.簽訂安裝協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，合作社本著平等自愿和自主雙向選擇的原則擇優(yōu)選擇安裝公司，簽訂安裝協(xié)議，約定相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。
4.資金籌集。縣財(cái)政局、金融辦、農(nóng)商行等相關(guān)責(zé)任部門做好資金籌措和貸款配合工作，合作社及時(shí)籌措項(xiàng)目工程款?？h扶貧和移民局在貧困村實(shí)施好產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款工作，解決農(nóng)戶實(shí)施項(xiàng)目的資金統(tǒng)貸問(wèn)題。
5.設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電。在項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，由施工單位負(fù)責(zé)安裝調(diào)試并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進(jìn)行日常管護(hù)培訓(xùn)、發(fā)放維護(hù)手冊(cè)?？h供電公司與合作社簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)、并網(wǎng)發(fā)電。于2017年3月30日前完成首批項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。
6.評(píng)估驗(yàn)收?？h扶貧和移民局及發(fā)改委組織相關(guān)單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，開展工程驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評(píng)估及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
(三)初見(jiàn)成效
我縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工作已取得了階段性成效，十個(gè)村級(jí)光伏電站全部通過(guò)了驗(yàn)收，并網(wǎng)發(fā)電，惠及困難戶200戶。
二、駐村扶貧政策落實(shí)情況及整改工作情況
一年來(lái)，在縣委、政府的統(tǒng)一安排部署下，我委連心小分隊(duì)高度重視“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作，較圓滿地完成了駐村幫扶工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。
我委對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作十分重視，委班子會(huì)經(jīng)常研究駐村工作，全薺懷主任多次過(guò)問(wèn)工作情況，明確了劉平副主任為小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)連心小分隊(duì)全體人員定期進(jìn)駐指導(dǎo)及具體幫扶。做到了堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職，服務(wù)基層，以高度的責(zé)任感和使命感，懷著對(duì)基層老百姓的深厚感情，深入貧困群眾中與貧困群眾連心，打牢基層基礎(chǔ)。
(二)深入群眾，切實(shí)做好調(diào)查研究。
駐村后，“連心”小分隊(duì)立即與村委會(huì)組織召開了村“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。隨后，連心小分隊(duì)嚴(yán)格按照“吃住在村、工作在村”的要求，做到“村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的原則進(jìn)行走訪，每戶走訪到位，重點(diǎn)摸清困難群眾家庭情況，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并發(fā)放“連心”聯(lián)系卡，切實(shí)了解、掌握村里的真實(shí)情況，吃透村情了解民意，為幫扶工作的順利開展取得第一手資料。
(三)精準(zhǔn)謀劃，確保完成幫扶任務(wù)
連心小分隊(duì)會(huì)同村委會(huì)委員，建立起了貧困戶檔案、矛盾糾紛檔案、聯(lián)系服務(wù)群眾情況登記表等一系列臺(tái)賬，完善了貧困人口“建檔立卡”等工作，區(qū)分情況、因地制宜采取措施，對(duì)11戶貧困戶制訂祥盡的脫貧計(jì)劃，做到“一戶一策”。日常走訪中，小分隊(duì)重點(diǎn)慰問(wèn)了村里徐應(yīng)發(fā)、左應(yīng)發(fā)、龔后仂、李老仂、王應(yīng)水、李保生、邱冬榮、陶慶、王美華、鄧金根、劉春和等低保戶和五保戶，并發(fā)放了每戶300元的生活慰問(wèn)金和春節(jié)走訪每戶400元慰問(wèn)金，2016年7月為貧困戶王美華、王應(yīng)水、陶慶3戶送去精準(zhǔn)扶貧助學(xué)金每人600元。慰問(wèn)幫扶資金，幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”，讓他們感覺(jué)到政府的溫暖。對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)幫扶，鑒于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)改委兩次共撥款14000元幫扶資金。改善村委會(huì)的辦公條件和辦公設(shè)施。幫扶項(xiàng)目2個(gè)，一是為渡口村爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金5萬(wàn)元，用于村衛(wèi)生室建設(shè)，二是到扶貧移民局協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金9.8萬(wàn)元，用于石溪巷八組到際下水庫(kù)460米村組公路改造。另外協(xié)助村委會(huì)做好了信訪維穩(wěn)工作：一是泉江組村民左小將和張長(zhǎng)發(fā)因張養(yǎng)豬污染發(fā)生糾紛，經(jīng)調(diào)解，張長(zhǎng)發(fā)家豬出欄后不再養(yǎng)豬，左小將家同意調(diào)解。二是石溪港5組村民劉才生和張兵亮因山林界線不清產(chǎn)生糾紛，經(jīng)和林業(yè)部門工作人員一起調(diào)解，重新劃定山林界線，雙方滿意。
我委駐渡口小分隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“四進(jìn)四聯(lián)四幫”工作紀(jì)律，從不增加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)，樹立了較好形象。一年來(lái)，連心小分隊(duì)雖然做了大量的工作，取得了些成效，但與上級(jí)的嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，仍有不少的差距與不足，特別是在帶領(lǐng)農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)扶貧上沒(méi)有找到一條更好路徑。明年，我們?cè)谧龊谜头龉ぷ鞯耐瑫r(shí)，經(jīng)常性的組織農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金圓滿完成全村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。并結(jié)合我委優(yōu)勢(shì)與村實(shí)際籌措項(xiàng)目資金，加大村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助整治村容村貌、幫助指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作。
南城縣發(fā)展和改革委員會(huì)
2017年6月22日
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