“大規(guī)模利用綠色清潔能源已經(jīng)成為共識(shí)，但是因?yàn)轶w系不健全、政策體系不完善，且受棄風(fēng)、棄光、補(bǔ)貼拖欠等影響，我國(guó)新能源發(fā)展陷入‘高補(bǔ)貼、高增速、高限電、高拖欠’的怪圈，嚴(yán)重制約了新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。”昨日，全國(guó)政協(xié)委員肖宏江告訴長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者，他今年的提案內(nèi)容，就是呼吁國(guó)家出臺(tái)“可再生能源配額制”，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。


肖宏江提供的數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟(jì)下行、能源消費(fèi)低迷影響，去年國(guó)內(nèi)棄風(fēng)和棄光能發(fā)電量分別達(dá)到497億和74億千瓦時(shí)，較2015年增加46.6%和85%。如果不根據(jù)能源消費(fèi)需求和新能源利用水平確定各地區(qū)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，我國(guó)新能源發(fā)展很可能將失去平衡。”他建議，對(duì)棄風(fēng)、棄光較嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)格控制新能源發(fā)展規(guī)模和速度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大、能源需求較旺盛的中東部地區(qū)，則適當(dāng)提高配額。

肖宏江還透露，風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展和推廣目前還離不開(kāi)可再生能源補(bǔ)貼的扶持，但隨著新能源的快速發(fā)展，征收的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)已無(wú)法滿足補(bǔ)貼資金需求。截至2016年底，資金缺口達(dá)600億元。此外，獲取補(bǔ)貼需先由地方財(cái)政、價(jià)格、能源部門初審，再由國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、能源局審批，審批完進(jìn)入目錄，中央財(cái)政再撥付至地方財(cái)政。即便順利，企業(yè)拿到補(bǔ)貼時(shí)間也可能超過(guò)一年半，導(dǎo)致新投產(chǎn)項(xiàng)目無(wú)法及時(shí)獲得補(bǔ)貼而面臨經(jīng)營(yíng)困難，不利于新能源項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展。為此，他建議由國(guó)家優(yōu)化補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法，將發(fā)放權(quán)下放到各地區(qū)，按照“以收定支”的原則，統(tǒng)籌考慮可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決補(bǔ)貼資金不足問(wèn)題，增強(qiáng)自主調(diào)控能力。