大同市天鎮(zhèn)縣是山西省內(nèi)35個(gè)國家級貧困縣之一，扶貧攻堅(jiān)本應(yīng)是當(dāng)?shù)卣块T重要工作內(nèi)容之一，扶貧資金監(jiān)管更應(yīng)是重中之重。已投資45萬元的村級光伏扶貧電站項(xiàng)目聲稱已建成卻仍是一片荒地，多條獲扶貧補(bǔ)貼200多萬元建設(shè)的屠宰生產(chǎn)線閑置……近期天鎮(zhèn)縣民眾反應(yīng)的上述問題卻暴露出當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金監(jiān)管工作存在巨大漏洞，扶貧款儼然成為了個(gè)別利益群體眼中的“唐僧肉”。

天鎮(zhèn)縣由于光照條件較好、日照時(shí)間長，被山西省政府列為光伏發(fā)展重點(diǎn)縣之一。2015年，天鎮(zhèn)縣規(guī)劃建設(shè)光伏電站裝機(jī)總?cè)萘?2MW，工程計(jì)劃6月全面啟動(dòng)，10月中旬完成。按照規(guī)劃，谷前堡鄉(xiāng)一畔莊村將建設(shè)一座裝機(jī)容量100萬KW的村級光伏發(fā)電站。

根據(jù)《2016大同市光伏扶貧搬遷跟蹤審計(jì)情況表》顯示，一畔莊村村級光伏電站由山西帝華建筑工程有限公司施工建設(shè)，計(jì)劃投資95萬元，省級資金已撥付45萬元，2015年10月31日此項(xiàng)目已建成規(guī)模100萬KW，已進(jìn)入辦理并網(wǎng)接入手續(xù)階段。

但是，一畔莊村民眾卻反映一直以來都沒見過這座“豪華大氣”的光伏電站。

12月27日上午，一畔莊村村委會(huì)一位富姓工作人員也證實(shí)這座光伏電站至今一直未能投入建設(shè)。“光伏電站沒有建好，只是推平了一塊地，其他的什么也沒弄。”

在工作人員的指引下，我們來到了光伏電站建設(shè)地址，入眼只有一片路面明顯經(jīng)過整理過的平地，一點(diǎn)建設(shè)光伏電站的跡象都找不到。

對于為什么一畔莊村100萬KW村級光伏電站至今尚未建設(shè)，天鎮(zhèn)縣扶貧辦主任賈彪給出的解釋是：“一畔莊村的電站準(zhǔn)備搬遷到別處建。”

天鎮(zhèn)縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行稿)顯示，光伏電站建成后，由天鎮(zhèn)縣保利光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司將負(fù)責(zé)光伏扶貧電站建設(shè)管理服務(wù)、與電力部門結(jié)算電費(fèi)、光伏扶貧收益撥付等工作。
據(jù)一位不愿透露姓名的村民透露，扶貧辦主任賈彪跟保利光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理龐愛存在親屬關(guān)系。

賈彪對于這一說法一開始進(jìn)行了否認(rèn)，隨后表示：“天鎮(zhèn)縣這么小，難免有些牽連。”

此外，根據(jù)要求，光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益應(yīng)直接補(bǔ)貼到貧困戶，重點(diǎn)解決無勞動(dòng)能力深度貧困戶增收問題。天鎮(zhèn)縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行稿)中明確提出，綜合考慮農(nóng)民老齡化趨勢以及因特大病、因?qū)W致貧等因素，對無勞動(dòng)能力的深度貧困人口補(bǔ)助區(qū)別對待。

“上面的政策是好的，可到了下面總有不盡人意的地方，誰也沒辦法。光伏電站的收入分配辦法早就弄好了，可電站沒有一切都是空的了。”這位村委會(huì)工作人員無奈地表示。
另據(jù)民眾反映，天鎮(zhèn)縣不但基礎(chǔ)建設(shè)方面的扶貧資金存在去向不明的狀況，畜牧養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金支配也較混亂。
2012年和2015年，天鎮(zhèn)縣三十里鋪鄉(xiāng)肖家屯村景城生態(tài)牧業(yè)有限公司和米薪關(guān)鎮(zhèn)張新窯村天鎮(zhèn)縣翔宇生態(tài)牧業(yè)有限公司，均投資建設(shè)了肉羊屠宰加工生產(chǎn)線。按照當(dāng)?shù)胤鲐氄?，這兩條肉羊加工生產(chǎn)線均獲得了200多萬元的國家補(bǔ)貼款。但是，當(dāng)?shù)卮迕駞s反映，這兩條屠宰加工生產(chǎn)線目前均處于長期閑置狀態(tài)。

肖家屯村景城生態(tài)牧業(yè)有限公司目前肉羊養(yǎng)殖規(guī)模為3000多頭，但生產(chǎn)屠宰生產(chǎn)線去空無一人，也根本沒有生產(chǎn)使用過的跡象。據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩战榻B，這條生產(chǎn)線根本就沒有啟用過，公司肉羊也都是要拉到外地進(jìn)行屠宰。


米薪關(guān)鎮(zhèn)張新窯村的天鎮(zhèn)縣翔宇生態(tài)牧業(yè)有限公司2013年投資建成一條年產(chǎn)35萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線，看門大爺也說：“這里的老板早就不養(yǎng)羊了，都是把羊舍每月300元租給當(dāng)?shù)氐拇迕駚眇B(yǎng)。2013年建成的屠宰生產(chǎn)線光設(shè)備就花了50—60萬元，幾年一共屠宰過100多只羊，現(xiàn)在早就不用了。”

對此，賈彪說：“屠宰生產(chǎn)線都是因?yàn)槭袌霾缓盟詻]有啟用，至于花200多萬買60萬不到的設(shè)備，也都經(jīng)過了嚴(yán)格的審計(jì)。”

天鎮(zhèn)縣光伏電站項(xiàng)目和屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目的具體情況清晰反應(yīng)了當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金審批和監(jiān)管過程中存在的巨大漏洞。天鎮(zhèn)縣作為國家級貧困縣更應(yīng)做到扶貧精準(zhǔn)到位，強(qiáng)化對扶貧資金的監(jiān)管和利用，定期向民眾披露扶貧審批和使用情況，而不應(yīng)讓扶貧款項(xiàng)成為一筆糊涂賬。