近年來(lái)，省委、省政府十分關(guān)心支持呂梁扶貧開發(fā)工作，特別是去年以來(lái)，利用國(guó)家光伏扶貧工程首批試點(diǎn)省份機(jī)遇，將“百萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目”列為呂梁山片區(qū)“三個(gè)一”扶貧行動(dòng)之一，對(duì)呂梁打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具在十分重要而迫切的現(xiàn)實(shí)意義。呂梁市委、市政府高度重視，把光伏扶貧作為精準(zhǔn)脫貧“十大工程”之一重點(diǎn)推進(jìn)，確保這一產(chǎn)業(yè)真正成為穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的“搖錢樹”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工；結(jié)合實(shí)際，制定光伏扶貧規(guī)劃和實(shí)施方案，明確具體措施；高位推動(dòng)，狠抓項(xiàng)目落地和建設(shè)，取得了階段性成效，規(guī)劃制定、工程建設(shè)、資金落實(shí)、分配機(jī)制等工作走在了全省前列。

呂梁的工作

2015年，山西省下達(dá)呂梁市光伏扶貧項(xiàng)目44個(gè)村、4600kw，撥入財(cái)政扶貧資金2300萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及7個(gè)貧困縣,已在方山縣、興縣建成11個(gè)村級(jí)電站，已并網(wǎng)發(fā)電。2016年，山西省下達(dá)呂梁市光伏扶貧項(xiàng)目53個(gè)村、5300KW，撥入財(cái)政扶貧資金2650萬(wàn)元。全市規(guī)劃建設(shè)26個(gè)總規(guī)模209.9MW的光伏扶貧項(xiàng)目（22個(gè)分布式電站總建設(shè)規(guī)模24.4MW，4個(gè)集中電站總建設(shè)規(guī)模185.5MW），可使國(guó)定六縣12300戶、34440口深度貧困戶人受益，戶均年增收3000元以上。

方山縣規(guī)劃建設(shè)總?cè)萘?3.75MW十二個(gè)光伏扶貧電站，目前后則溝等十個(gè)100KW的村級(jí)分布式已建成并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)；劉家莊村18WM地面集中站、喬溝村220KW和興隆灣村196KW農(nóng)光互補(bǔ)式項(xiàng)目分別完成工程量的80%和30%；赤堅(jiān)嶺400KW農(nóng)光互補(bǔ)電站、水庫(kù)壩下13.34MW地面集中式電站、峪口移民區(qū)400MW屋頂戶用式電站和200KW牧光互補(bǔ)式電站，已完成前期準(zhǔn)備工作。中陽(yáng)縣在車?guó)Q峪鄉(xiāng)肩膀溝，一次規(guī)劃、集中建設(shè)6個(gè)100KW光伏電站，項(xiàng)目占地50余畝，總投資550萬(wàn)元，其中光伏扶貧專項(xiàng)資金250萬(wàn)元，配套整村推進(jìn)項(xiàng)目300萬(wàn)元，可帶動(dòng)6個(gè)行政村深度貧困人口脫貧，目前縣政府已與中科光電簽訂了合作意向，項(xiàng)目占地全部落實(shí)，并建成了兩個(gè)樣板式光伏大棚。臨縣中莊和棗圪垯項(xiàng)目組件安裝基本結(jié)束；林家坪沙場(chǎng)項(xiàng)目支架安裝已完成，組件完成8組；白文廟坪項(xiàng)目完成樁基礎(chǔ)澆筑，曜頭牧場(chǎng)項(xiàng)目已安裝部分組件。嵐縣規(guī)劃建設(shè)覆蓋10個(gè)貧困村的集中式光伏電站和2個(gè)分布式光伏電站，已經(jīng)開工。石樓縣規(guī)劃建設(shè)1個(gè)集中式電站，總規(guī)模為31.9MW，目前配合晉能公司完成了電站選址、設(shè)計(jì)工作，已開工建設(shè)。興縣規(guī)劃建設(shè)10個(gè)總規(guī)劃11.5MW光伏扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資10030萬(wàn)元，惠及深度貧困戶2300戶。目前蔡家崖村光伏電站項(xiàng)目已建成，完成裝機(jī)容量0.3MW；蔚汾鎮(zhèn)后發(fā)達(dá)村1.3MW項(xiàng)目已完成219組支架安裝和組件安裝；奧家灣鄉(xiāng)交口村1MW項(xiàng)目支架安裝、組件安裝和場(chǎng)址圍欄已全部完成；康寧鎮(zhèn)花子村0.45MW項(xiàng)目支架安裝已完成，安裝組件6組；高家村鎮(zhèn)趙家川口和下李家灣項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。

呂梁的做法

——強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)均成立了光伏扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、扶貧、國(guó)土、林業(yè)、經(jīng)信、環(huán)保、審計(jì)、紀(jì)檢、金融、電力等以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確了職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

——建立倒逼機(jī)制。根據(jù)省市光伏扶貧任務(wù)要求，編制了《呂梁市“十三五”光伏扶貧規(guī)劃》和《2016年光伏扶貧實(shí)施方案》，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)倒逼機(jī)制，明確了各階段工程進(jìn)度、完成時(shí)限、責(zé)任主體，確保工作按時(shí)有序扎實(shí)推進(jìn)。

——深化政企合作。按照生產(chǎn)運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式，本著互利雙贏的原則，市政府與晉能集團(tuán)簽訂了光伏扶貧項(xiàng)目合作協(xié)議，從土地、政策、貸款等多個(gè)方面，積極支持發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目，由企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和集中建設(shè)、集中結(jié)算的“五統(tǒng)一、兩集中”合作模式。方山縣先行先試，探索形成了光伏電站資產(chǎn)性收益對(duì)貧困村集體和貧困人口的分配辦法。

——明確幫扶對(duì)象。積極動(dòng)員和組織各級(jí)幫扶力量進(jìn)村入戶，對(duì)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村以及建檔立卡扶貧對(duì)象中的低保戶、五保戶，殘疾、智障、大病等無(wú)勞動(dòng)能力深度貧困人口、受災(zāi)貧困人口開展摸底調(diào)查，精準(zhǔn)識(shí)別出光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶數(shù)量，初步建立了光伏扶貧人口信息管理系統(tǒng)，并開展廣泛政策宣傳，幫助貧困群眾算好賬、算清賬。

——科學(xué)布局站點(diǎn)。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行原則，根據(jù)各縣貧困人口程度、土地資源、電網(wǎng)等條件，以縣為單元編制光伏扶貧實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持貧困人口數(shù)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金籌措方案、運(yùn)營(yíng)管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、保障措施等，初步形成了以集中式光伏電站和村級(jí)光伏電站為主，農(nóng)光互補(bǔ)、戶用式、利用農(nóng)業(yè)設(shè)施和養(yǎng)殖園區(qū)式等為輔的“光伏+”建設(shè)模式和“以大代小、以商管貧”“同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)維”等管理運(yùn)營(yíng)模式，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、扶貧收益精準(zhǔn)。

——加強(qiáng)督查考核。為確保全市光伏扶貧工作推進(jìn)質(zhì)量，做到進(jìn)度與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，將光伏扶貧工作納入對(duì)縣區(qū)、幫扶單位和駐村扶貧工作隊(duì)的年度脫貧攻堅(jiān)考核考評(píng)中。市縣成立專項(xiàng)督查組多次開展專項(xiàng)督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互借鑒、互學(xué)互比，加快工作推進(jìn)力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理，確保資金使用規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。