世紀(jì)新能源網(wǎng)（記者 許譯心）報道：首屆東北光伏論壇于2016年8月12日在長春凱悅酒店如期舉行，此次會議以東北能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與光伏產(chǎn)業(yè)展望為主題，吸引了光伏行業(yè)的眾多精英前來參加，謝霞凌作為愛康能源工程華北分公司的技術(shù)總監(jiān)受邀參加此次論壇，并發(fā)表了精彩演講。

近年來，黨中央、國務(wù)院一直對東北振興高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對全面振興東北地區(qū)做出了一系列重要批示指示，充分體現(xiàn)出東北地區(qū)在國家發(fā)展改革大局中的重要地位，而光伏扶貧政策作為振興東北的重要組成部分一直廣受關(guān)注，謝霞凌表示，東北地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有其天然的優(yōu)勢，一是東北的光照和土地資源條件好，二是東北屬于2類固定電價地區(qū)，其收益率相對較高。

談到光伏扶貧，謝霞凌表示，首先要理解當(dāng)?shù)貫槭裁词秦毨У貐^(qū)，哪些原因?qū)е滤麄兊慕?jīng)濟(jì)不可能長足發(fā)展。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，一般這樣的地區(qū)多以農(nóng)作物種植為主。再如自然條件差，土地基本都處于荒廢狀態(tài)。再如，社會發(fā)展程度低，勞動力水平低，經(jīng)濟(jì)上對國家的依附性較強(qiáng)等等。只有深入了解其貧困原因，因地制宜才能精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮光伏扶貧的優(yōu)勢。

在對國內(nèi)的扶貧現(xiàn)狀深入了解后發(fā)現(xiàn)，為什么過去幾十年的扶貧之路不管是發(fā)錢式還是輸血式，最后不但沒有達(dá)到預(yù)期效果，反而越扶越貧，有人說這是文化屬性的一個必然產(chǎn)物，但事實上是扶貧政策的推進(jìn)方式出了問題，光扶貧不扶智，不從根本上解決貧困問題就會導(dǎo)致貧困“毒瘤”越埋越深，越長越大。謝霞凌介紹說，愛康對光伏扶貧有自己獨(dú)特的模式，就是要依靠光伏項目自身的優(yōu)勢，利用這個項目以及貧困戶手上的資源，把貧困戶拉入到項目公司以內(nèi)，向其傳輸一種市場經(jīng)濟(jì)的生存觀念，讓他們明白只有通過自己的勞動，通過自己的付出，才能得到回報。

對于東北地區(qū)光伏扶貧的模式，謝霞凌介紹說，從2015年提出精準(zhǔn)扶貧以來，各個公司由于類型不一樣，因此各自的扶貧模式也不同。謝霞凌介紹了其中比較常見的兩種模式，一是企業(yè)作為唯一股東獨(dú)立投資。還有一種是與地方政府合資，政府作為小股東，企業(yè)作為大股東，或者企業(yè)作為小股東，政府作為大股東。而愛康的模式是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)成立項目公司，項目公司的產(chǎn)權(quán)歸愛康公司和政府共同所有，控股方為當(dāng)?shù)卣?，因為扶貧項目最后還是屬于當(dāng)?shù)卣拓毨舻模瑦劭倒局回?fù)責(zé)項目前期、項目建設(shè)、項目運(yùn)維這三個階段的工作。但不論何種模式，都要根據(jù)東北各地區(qū)的貧困情況和貧困方式合理選擇。

最后，謝霞凌從電站開發(fā)建設(shè)層面分析了幾點風(fēng)險，一是，國家針對東北地區(qū)批復(fù)的項目規(guī)模都不大。二是，東北農(nóng)田較多，土地征用是問題。三是，東北屬于寒冷地區(qū)，冬季低溫嚴(yán)重施工周期相對較短。四是，部分地區(qū)霧霾嚴(yán)重，尤其是冬天的供暖期。希望各個企業(yè)在建設(shè)初期能充分對風(fēng)險進(jìn)行分析，提出合理規(guī)避方案。