在今年的北京車展上，一股股“綠色浪潮”撲面而來，參展的新能源車型多達(dá)147款。國(guó)內(nèi)外汽車廠商競(jìng)相“押注”新能源的背后，是我國(guó)新能源（600617）汽車市場(chǎng)近兩年迅猛增長(zhǎng)的現(xiàn)狀。

日前走訪多個(gè)車企和業(yè)界專家了解到，我國(guó)新能源汽車步入快速成長(zhǎng)期，一大批社會(huì)資本和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將新能源汽車視作下一個(gè)“風(fēng)口”，紛紛加碼投入或跨界布局。有分析人士指出，若新能源汽車能夠穩(wěn)步替代傳統(tǒng)能耗汽車，則整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)?；蛲黄迫f億。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域偏重政策拉動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)偏弱，核心技術(shù)方面仍缺少重大突破，產(chǎn)銷激增背后有隱憂，亟待調(diào)適政策、完善環(huán)境，盡快走上“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+政策引導(dǎo)”的“雙輪”驅(qū)動(dòng)路徑。

行業(yè)步入快速成長(zhǎng)期

“總體上看，可謂形勢(shì)喜人、成績(jī)可嘉。”中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰說，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成長(zhǎng)期，有幾大重要推動(dòng)因素，首先是國(guó)家把汽車新能源化、電動(dòng)化作為一個(gè)戰(zhàn)略推動(dòng)，出臺(tái)了系列激勵(lì)作用很強(qiáng)的政策，其次是在環(huán)保倒逼下政府和社會(huì)對(duì)新能源車的認(rèn)同度在提升，另外，各類資本對(duì)投資新能源車的熱情很高。

得益于政策、資本、技術(shù)等各項(xiàng)供給側(cè)要素有力支撐，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平等不斷取得新突破，已躋身全球最大新能源汽車市場(chǎng)，并有望成為引領(lǐng)全球的一大新供給領(lǐng)域。

2015年，全球電動(dòng)汽車銷售接近55萬輛，其中中國(guó)占比38%；全球產(chǎn)量超過1萬輛的10家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，中國(guó)占4家；去年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷突破34萬輛，同比增長(zhǎng)3倍以上，其中純電動(dòng)汽車增長(zhǎng)4倍多。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)新能源汽車生產(chǎn)62663輛，銷售58125輛，比上年同期分別增長(zhǎng)1.1倍和1倍。

在一批龍頭企業(yè)創(chuàng)新牽引和國(guó)家科技專項(xiàng)助推下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也不斷提升。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在2016年中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上透露，目前我國(guó)純電動(dòng)乘用車最高車速超過140公里/小時(shí)，續(xù)駛里程超過200公里，百公里加速性能、能耗水平等關(guān)鍵指標(biāo)大幅進(jìn)步，整體上看，基本跟上國(guó)際新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

比亞迪（002594）汽車公司去年國(guó)內(nèi)外銷售新能源汽車6.2萬輛，位居全球首位。公司商用車事業(yè)部總經(jīng)理王杰介紹，比亞迪已經(jīng)成熟掌握電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)，鐵電池組的續(xù)航里程最高達(dá)400公里，處于國(guó)際領(lǐng)先水平。北汽新能源公司去年接連推出多款自主純電動(dòng)汽車，銷量突破2萬輛。公司總經(jīng)理鄭剛說，通過全部可量化技術(shù)指標(biāo)對(duì)比，北汽新型純電動(dòng)車已經(jīng)超越在華合資品牌同類車型。

與此同時(shí)，一大批社會(huì)資本和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將新能源汽車視作下一個(gè)“風(fēng)口”，紛紛加碼投入或跨界布局。樂視公司去年底宣布與阿斯頓馬丁公司達(dá)成合作，攜手打造新型互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)汽車，今年4月即發(fā)布了LeSEE無人駕駛電動(dòng)概念車；騰訊公司與富士康等共同投資打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能電動(dòng)汽車”；阿里巴巴則與上汽等攜手打造“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”汽車項(xiàng)目；由易車網(wǎng)創(chuàng)始人創(chuàng)建的蔚來汽車，日前也與江淮汽車（600418）達(dá)成電動(dòng)汽車戰(zhàn)略合作。

投資洶涌的同時(shí)，新能源汽車消費(fèi)也日漸活躍。以北京、上海為代表的一線城市，一方面對(duì)新能源汽車購(gòu)買給予高額補(bǔ)貼，為其上牌、上路開“綠燈”，另一方面加快建設(shè)充電設(shè)施，帶動(dòng)新能源汽車消費(fèi)快速攀升。截至去年底，北京市推廣純電動(dòng)汽車3.58萬輛，2016年示范應(yīng)用新能源指標(biāo)6萬個(gè)，首期個(gè)人新能源汽車指標(biāo)申請(qǐng)就接近1.4萬個(gè)。上海去年新能源汽車推廣量達(dá)4.4萬輛，其中半數(shù)以上是私人購(gòu)買的乘用車。深圳市以完善充電網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)，累計(jì)推廣超過3.8萬輛。杭州、重慶等地則積極探索電動(dòng)車分時(shí)租賃、電池租賃快換等新型商業(yè)模式助推應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)注冊(cè)登記的純電動(dòng)汽車已達(dá)33.2萬輛，混合動(dòng)力汽車達(dá)25.1萬輛。

“無論從技術(shù)、市場(chǎng)消費(fèi)熱度還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)大勢(shì)來看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)都顯現(xiàn)出引領(lǐng)全球新供給的可能性。”比亞迪商用車事業(yè)部總經(jīng)理王杰、上海國(guó)際汽車城公司董事長(zhǎng)榮文偉等認(rèn)為，與傳統(tǒng)汽車相比，我國(guó)新能源汽車技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距并不大，一些領(lǐng)域還稍顯優(yōu)勢(shì)，更關(guān)鍵的是，我國(guó)80%的傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)由國(guó)外品牌主導(dǎo)，向新能源轉(zhuǎn)型所面對(duì)的既得利益阻礙和包袱，比發(fā)達(dá)國(guó)家小的多，再加上高度活躍的供給主體和龐大的潛在市場(chǎng)，完全有條件也有必要實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

核心技術(shù)短缺配套體系待完善

盡管發(fā)展迅猛，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)目前仍呈現(xiàn)出政策拉動(dòng)為主的特征，由于缺乏標(biāo)志性產(chǎn)品，相關(guān)核心和共性技術(shù)存在短板，充電和后續(xù)服務(wù)配套尚不完善等問題，成熟的、完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局尚未形成。

“這車還是比較粗糙，電池也有些小毛病，體驗(yàn)感不太好。要是沒有上牌、上路的優(yōu)惠，我肯定買更高端的燃油車。”家住北京的李明君去年底購(gòu)買了一輛售價(jià)20萬元左右的電動(dòng)汽車，使用小半年下來，雖然節(jié)省些錢，但還是感覺“槽點(diǎn)多多”。

李女士的經(jīng)歷是目前我國(guó)新能源汽車消費(fèi)者普遍面臨的無奈與尷尬。“國(guó)內(nèi)目前還很難看到一款消費(fèi)者普遍愿意接受的新能源汽車，大都數(shù)車型比較丑，與傳統(tǒng)汽車相比，整體性能和體驗(yàn)感沒有提升，有些甚至還下降。”聚電網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)賈雪峰說，國(guó)內(nèi)缺少像特斯拉一類的標(biāo)志性產(chǎn)品帶動(dòng)，很多企業(yè)推電動(dòng)車，還是沿用燃油車設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)，沒有突破性創(chuàng)新。

高端、高性能產(chǎn)品缺乏，也暴露出我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)方面仍缺少重大突破。以動(dòng)力電池為例，我國(guó)與部分發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先產(chǎn)品相隔近一代。去年以來，雖然國(guó)內(nèi)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但與松下、三星、LG等國(guó)際巨頭相比，電池性能和能量密度都存在不小差距。另外，國(guó)產(chǎn)新能源汽車的電機(jī)、電控系統(tǒng)中的一些核心元器件也大多依賴國(guó)外。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)等指出，雖然我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)方面取得一定突破，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，技術(shù)基礎(chǔ)并不牢固，一些企業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈被外資掌控。

充電配套設(shè)施不夠完善，消費(fèi)者抱有“斷電焦慮”，也是制約我國(guó)新能源汽車發(fā)展的一大瓶頸。相關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，截止到2015底年，我國(guó)公共電動(dòng)汽車充電樁數(shù)量?jī)H有4.9萬座。北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)今年開展一項(xiàng)調(diào)查也顯示，“充電不方便”是影響購(gòu)買新能源汽車的首要因素。

“充電設(shè)施不足，不是沒人愿意投資建設(shè)，而是制約比較多。”國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商聚電網(wǎng)絡(luò)科技公司董事長(zhǎng)賈雪峰說，各省市近年都出臺(tái)了鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施的舉措，但實(shí)際操作中存在不少問題，比如投資商進(jìn)小區(qū)建樁與物管協(xié)商難，還要被收取不菲的入場(chǎng)費(fèi)，導(dǎo)致鋪樁成本很高，更麻煩的是，投后運(yùn)營(yíng)回報(bào)難保證，各地都是對(duì)建設(shè)端予以補(bǔ)貼，但卻對(duì)運(yùn)營(yíng)端的充電服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行管制，低的充一度電服務(wù)費(fèi)只有四五毛錢，高的也不足一塊錢，造成真正有技術(shù)有能力提供便捷、優(yōu)質(zhì)充電服務(wù)的投資者，無法通過運(yùn)營(yíng)收費(fèi)獲得有效回報(bào)，而那些奔著補(bǔ)貼來建樁的投資者拿到補(bǔ)貼后不運(yùn)營(yíng)，造就一批“僵尸樁”，或者一些上市公司不計(jì)成本投放充電樁，不管運(yùn)營(yíng)效果，只以此為噱頭進(jìn)行概念炒作到市場(chǎng)上圈錢。

一些企業(yè)嘗試用能源站換電方式破解電動(dòng)車電池成本高、充電耗時(shí)長(zhǎng)等問題，但也遭遇相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的難題。力帆集團(tuán)技術(shù)顧問鄧有成介紹，力帆正在重慶、成都、鄭州等地建設(shè)一批能源站推行電池租賃式換電，就如同到加油站加油，到能源站換電池3分鐘搞定，但目前最大問題是各個(gè)車企電池標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致力帆的能源站就無法為比亞迪換電。

后續(xù)維保體系欠缺，也日益成為新能源汽車應(yīng)用的一大“痛點(diǎn)”。賈雪峰說，現(xiàn)在的4S店大多沒有電動(dòng)汽車維修服務(wù)能力，比如，純電動(dòng)汽車修理需要電工證，電池更換需要專用設(shè)備，而且每一款車都不通用，投入會(huì)很大，“并且現(xiàn)在4S店普遍不景氣，都不愿意接電動(dòng)車維保這個(gè)燙手山芋”。

此外，業(yè)界還反映，國(guó)家大力度實(shí)施購(gòu)買補(bǔ)貼，對(duì)新能源汽車?yán)瓌?dòng)很強(qiáng)，但隨著大量資源投入到產(chǎn)能擴(kuò)張上，補(bǔ)貼機(jī)制顯出漏洞，一定程度上造成產(chǎn)銷“虛火”，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。北方一家新能源汽車公司負(fù)責(zé)人稱，全國(guó)近兩年冒出一批技術(shù)低端、質(zhì)量粗劣的電動(dòng)汽車，動(dòng)輒宣傳產(chǎn)銷上萬輛，并以種種方式套取國(guó)家補(bǔ)貼，“有的廠商設(shè)一個(gè)汽車租賃公司，然后把自己生產(chǎn)的車賣給這個(gè)租賃公司，左手倒右手完成銷量，拿到央地補(bǔ)貼后，不僅覆蓋造車成本還有錢賺，而這些車很多壓根兒沒上過路。”

與此同時(shí)，一些地方在新能源汽車推廣時(shí)大搞地方保護(hù)主義，制造市場(chǎng)壁壘，進(jìn)一步擠壓了高品質(zhì)新能源車應(yīng)用空間。西部一家新能源汽車企業(yè)人士透露，在一些城市售車申請(qǐng)地方補(bǔ)貼時(shí)，經(jīng)常聽政府部門說指標(biāo)已經(jīng)被本地某某品牌用完了，而這些品牌大多屬于上述低質(zhì)廠商。

強(qiáng)化“市場(chǎng)+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)

受訪企業(yè)和專家普遍認(rèn)為，盡管存在諸多矛盾和問題，但無論從汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，還是全球新能源汽車市場(chǎng)的格局對(duì)比看，我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域引領(lǐng)全球新供給的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，政府和業(yè)界應(yīng)該“咬定青山不放松”，同時(shí)加快優(yōu)化扶持機(jī)制，著力在完善產(chǎn)業(yè)鏈條，助推形成可持續(xù)商業(yè)化模式上下功夫，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在新能源時(shí)代“彎道超車”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020年》，到2020年，我國(guó)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量預(yù)計(jì)將超過500萬輛。“既然發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定，就要給全社會(huì)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，堅(jiān)持新能源化、電動(dòng)化大方向不動(dòng)搖。”陳清泰說，汽車動(dòng)力技術(shù)變革是全社會(huì)的一個(gè)大變革，涉及到諸多部門、諸多行業(yè)、諸多產(chǎn)業(yè)，要使國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)必須持續(xù)營(yíng)造氛圍，讓相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)有信心，并且內(nèi)化為自身發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)，推動(dòng)整車產(chǎn)銷、電池供應(yīng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

相關(guān)專家建議，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)搞好新能源汽車重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，著力突破動(dòng)力電池等核心技術(shù)，加大對(duì)電機(jī)、電控等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的支持，提高核心零部件水平和系統(tǒng)集成能力。牢牢把握全球汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)把新能源化與智能化融合起來。

與此同時(shí)，加快完善“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)+政策引導(dǎo)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，前期所有引導(dǎo)性政策都應(yīng)為中后期的市場(chǎng)主導(dǎo)破除障礙、打下基礎(chǔ)，避免陷入補(bǔ)貼依賴，或者補(bǔ)貼退出后產(chǎn)業(yè)發(fā)生“猝死”風(fēng)險(xiǎn)。鄭剛、王杰等人呼吁，堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義割裂市場(chǎng)行為，讓有限的國(guó)家補(bǔ)貼切實(shí)落實(shí)到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，使真正有能力、下力氣的新能源汽車廠商形成“投入研發(fā)—市場(chǎng)回饋—加速提升”的良性循環(huán)。

相關(guān)專家表示，對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)也應(yīng)考慮“正反”兩方面同時(shí)發(fā)力，在國(guó)家新能源購(gòu)車補(bǔ)貼逐步“退坡”的同時(shí)，加快建立機(jī)制，讓傳統(tǒng)燃油車廠商付出更高的碳排放成本，轉(zhuǎn)作對(duì)發(fā)展新能源零排放汽車的激勵(lì)。比如可考慮采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式來鼓勵(lì)新能源。在充電配套設(shè)施領(lǐng)域，則應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，逐漸放松對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的價(jià)格管制，支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；同時(shí)鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)商積極拓展新能源汽車后服務(wù)市場(chǎng)，加快形成穩(wěn)定成熟的商業(yè)化模式。

此外，應(yīng)盡快形成“寬進(jìn)嚴(yán)出”、市場(chǎng)篩選的新能源汽車供給管理體系。一方面，進(jìn)一步破除不合理門檻限制，以更加開放的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)投資者尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，跨界融合發(fā)展；另一方面，用產(chǎn)品安全和質(zhì)量而不是充電方式、續(xù)航里程等為導(dǎo)向，嚴(yán)格把好新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)口，以整車及電池安全性和質(zhì)量為核心指標(biāo)，建立一套比傳統(tǒng)燃油汽車更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)體系，以此倒逼產(chǎn)品品質(zhì)提升，淘汰假冒偽劣、粗制濫造者。

“雖然我國(guó)新能源汽車不太可能像智能手機(jī)，經(jīng)過蘋果‘教育’后，華為、小米等迅速跟上，但隨著一大批基金、戰(zhàn)投和互聯(lián)網(wǎng)巨頭入場(chǎng)，未來兩三年，國(guó)內(nèi)肯定會(huì)涌現(xiàn)一批讓人耳目一新的產(chǎn)品。”賈雪峰說。