近日，河北省發(fā)展改革委、扶貧辦在發(fā)布的 《關(guān)于做好2016年光伏扶貧實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》）中提出，今年河北省將重點(diǎn)在45個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和燕太特困片區(qū)縣實(shí)施光伏扶貧工程，擬建設(shè)光伏扶貧電站200萬千瓦，其中光伏扶貧電站建設(shè)可采取配比商業(yè)電站模式。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，河北采取配比商業(yè)電站模式的一大好處就是相關(guān)政府部門可以通過指標(biāo)把控，保證企業(yè)在做項(xiàng)目中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧電站的收入能夠穩(wěn)定、持續(xù)、可靠地到達(dá)每個(gè)貧困戶手里。

近幾年來，河北因地制宜，創(chuàng)新模式，成功打造了多種類型的光伏扶貧，并已取得積極成效。

彌補(bǔ)扶貧資金不足

河北省扶貧辦相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)在2015年平山、曲陽、巨鹿、臨城、赤城、平泉縣作為光伏扶貧試點(diǎn)地區(qū)，其扶貧電站建設(shè)就采取了配比商業(yè)電站模式，也就是扶貧電站配比商業(yè)電站的比例為1：2.5，這也是河北與其他地區(qū)的扶貧模式最大的不同。

據(jù)了解，目前光伏扶貧項(xiàng)目是政府和企業(yè)兩大雙翼共同扶持的。光伏扶貧是國家扶貧項(xiàng)目，國家扶貧專項(xiàng)資金，其他財(cái)政輔助資金構(gòu)成國家的專項(xiàng)資金，農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)貸款助力去各地做扶貧項(xiàng)目。企業(yè)只負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)可靠的產(chǎn)品，以及高效的運(yùn)維服務(wù)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)專家表示，光伏地面電站在實(shí)施過程中有很多值得注意的問題需要考慮，首先，就是對(duì)于質(zhì)量的把控。目前雖然很多企業(yè)表示將積極參加光伏扶貧，但其中有些企業(yè)可能是出于消耗庫存的考慮參與進(jìn)來，所以對(duì)于組件質(zhì)量的把控至關(guān)重要。另外一方面，由于地面電站建設(shè)規(guī)模大，投資金額多，僅僅靠國家扶貧資金是不夠的。扶貧電站建設(shè)完成后，如果企業(yè)看不到利潤,對(duì)其售后運(yùn)維管理是不會(huì)負(fù)責(zé)到底的。

對(duì)此，河北省扶貧辦政策法規(guī)處處長樊曉辰表示，為提高光伏企業(yè)參與的積極性，河北省光伏扶貧由光伏企業(yè)和政府共同實(shí)施。參與項(xiàng)目的光伏企業(yè)，可按照

5的比例建設(shè)光伏扶貧電站和商業(yè)光伏電站，并優(yōu)先安排年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，企業(yè)則拿出部分商業(yè)電站收益彌補(bǔ)光伏扶貧支出。項(xiàng)目建設(shè)中，政府還對(duì)光伏企業(yè)給予貼息等扶持。

一位參與河北光伏扶貧企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，采取配比商業(yè)電站模式實(shí)施光伏扶貧不僅可以彌補(bǔ)扶貧資金的不足，調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，而且貧困戶也有比較穩(wěn)定的收益。

吸引企業(yè)參與山地光伏扶貧

現(xiàn)在國家燕山-太行山集中連片特困地區(qū)，利用荒山建設(shè)山地光伏電站正成為當(dāng)?shù)胤鲐毜闹饕緩街?。其中保定市曲陽縣則是該區(qū)域發(fā)展山地光伏扶貧的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，曲陽近80%的國土面積是以石灰?guī)r為主的山場，寸草難生，不宜林不宜種，耕地資源短缺正是該地區(qū)貧困的重要原因之一。這些荒山雖然寸草不生，但光照卻非常充足，比較適宜發(fā)展集中式光伏發(fā)電站。

此外，荒山屬于國家政策允許發(fā)展光伏的未開發(fā)利用土地，克服了沿海地區(qū)土地珍貴、平原地區(qū)耕地不能被開發(fā)的土地使用障礙。加上河北是太陽能板生產(chǎn)大省，企業(yè)在此開發(fā)，建設(shè)成本有天然便利。

為此，保定市因勢利導(dǎo)出臺(tái)了《沿太行山光伏規(guī)?；瘧?yīng)用示范帶發(fā)展規(guī)劃》，并創(chuàng)新光伏扶貧模式，直接吸引了央企和地方企業(yè)開發(fā)入駐。

曲陽縣現(xiàn)已引進(jìn)多家企業(yè)投資建設(shè)地面光伏電站。據(jù)了解，該縣先后同中國長江三峽集團(tuán)、國家電投集團(tuán)、華能、英利等多家企業(yè)簽訂裝機(jī)總量1380兆瓦的光伏發(fā)電協(xié)議，總投資超過138億元，利用荒山荒坡近8萬畝。目前已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電180兆瓦。

如今曲陽的山地光伏扶貧工程已取得明顯成效，以10萬千瓦光伏電站項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目由于涉及40萬塊光伏組件的安裝和運(yùn)輸，建成后預(yù)計(jì)能增加就業(yè)崗位250個(gè)。其中僅三峽集團(tuán)曲陽項(xiàng)目從2013年一期開工以來，累計(jì)用工近20萬人次，人均支付勞務(wù)報(bào)酬5000多元。

據(jù)曲陽縣扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自光伏扶貧政策出臺(tái)以來，曲陽縣2015年至2017年三年內(nèi)，每年要建70兆瓦，這些光伏電站的收益按照規(guī)定的配比用于扶貧工作，計(jì)劃三年幫扶補(bǔ)貼6000戶村民。

根據(jù)《通知》規(guī)定，曲陽屬于III類資源區(qū)，配比商業(yè)電站扶貧標(biāo)準(zhǔn)為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。然而根據(jù)國家有關(guān)部門關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作要求，1萬千瓦扶貧電站解決扶貧人口400人，很明顯配比商業(yè)電站模式扶貧將會(huì)使更多貧困戶受益，不僅能緩解扶貧辦的資金壓力、同時(shí)也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，可以說實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

帶動(dòng)光伏農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展

漢能集團(tuán)董事局主席李河君表示，無論哪種模式，光伏扶貧的初始建設(shè)資金投入都較大。目前可以令多方受益的“光伏大棚扶貧”模式值得大力推廣，該模式不但能使貧困戶獲得土地租金，還可被雇傭進(jìn)棚務(wù)工以獲得工資性收入。

記者了解到，2015年以來，河北省通過市場機(jī)制在片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，其中“農(nóng)光互補(bǔ)”是其光伏農(nóng)業(yè)扶貧的主力形式。目前在河北多個(gè)地區(qū)尤其是扶貧地區(qū)，將光伏和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來的這種“一地兩用”新形式特別受歡迎。

占地1236畝，投資3億元的平泉縣匯勇新能源公司30兆瓦食用菌扶貧園區(qū)光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就是其中一個(gè)代表。據(jù)了解，2015年2月該項(xiàng)目一期建成并投入使用，共建設(shè)施發(fā)菌棚40個(gè)，出菇棚140個(gè)，發(fā)展香菇150萬袋。在短短3天時(shí)間里，一期140個(gè)出菇棚就實(shí)現(xiàn)了全部入駐，解決了35戶貧困戶的就業(yè)問題，戶均增收6萬元以上?？吹靡姷慕?jīng)濟(jì)效益不僅調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，更激發(fā)了貧困戶的積極性，二期項(xiàng)目才開始建設(shè)，村內(nèi)外報(bào)名參與的貧困戶已超過了300戶。

如今，在配比商業(yè)電站模式的帶動(dòng)下，河北的石家莊、邯鄲、周縣、沽源縣、大名縣、清河縣等地方也都實(shí)施了“農(nóng)光互補(bǔ)”扶貧項(xiàng)目，并取得積極成效。

河北光伏農(nóng)業(yè)扶貧除了“農(nóng)光互補(bǔ)”，目前還正在積極推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”扶貧。例如，在2015年7月，臨西縣靈溪湖“漁光互補(bǔ)”發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，每年并網(wǎng)發(fā)電量可達(dá)1100萬千瓦時(shí)，可使幫扶貧困戶每戶每年增收上千元；在今年3月，通威集團(tuán)分別與唐山市豐南區(qū)人民政府、灤南縣人民政府簽署《投資協(xié)議書》，總投資32.7億元，在唐山打造兩個(gè)“漁光一體”智能漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。