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浦江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)浦江縣大氣污染防治清潔能源行動實施方案的通知

   2015-09-12 世紀(jì)新能源網(wǎng)126160
核心提示:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:《浦江縣大氣污染防治清潔能源行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真對照實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《浦江縣大氣污染防治清潔能源行動實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真對照實施。

浦江縣人民政府辦公室

2015年7月13日

浦江縣大氣污染防治清潔能源行動實施方案

為推進(jìn)我縣節(jié)能減排、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,努力建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗浦江,根據(jù)《金華市大氣污染防治專項實施方案》、《浦江縣大氣污染防治行動實施方案》和全縣十大專項行動安排,制定如下清潔能源行動實施方案:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。全面啟動實施清潔能源戰(zhàn)略,劃定禁燃區(qū)域,在禁燃區(qū)內(nèi)禁止或者限期停止銷售、使用高污染燃料,擴(kuò)大清潔能源的供給與利用,減少煤炭等高污染燃料消耗量。增量能源需求原則上通過發(fā)展清潔能源、外來電和清潔煤電平衡;存量能源逐步由清潔能源、外來電和清潔煤電替代。

(二)工作目標(biāo)。深入推進(jìn)“清潔能源”專項行動,調(diào)整和優(yōu)化城區(qū)能源結(jié)構(gòu),在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)全面淘汰煤炭、重油、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料,改用天然氣、電等清潔能源,或采用集中供熱,減少大氣污染物排放,改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。到2017年底前,全縣煤炭消費總量同比2012年下降10%以上,潔凈煤使用率達(dá)到90%以上,天然氣年供應(yīng)量力爭達(dá)到4990萬方左右。

二、實施原則

(一)突出重點,統(tǒng)籌兼顧。以中心城區(qū)為實施重點,兼顧對城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的其他地區(qū);以淘汰燃煤鍋爐為重點,兼顧其他使用高污染燃料設(shè)施的淘汰工作。

(二)立足現(xiàn)狀,先易后難。根據(jù)集中供熱管網(wǎng)和天然氣供應(yīng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施完善區(qū)域開展實施工作,同時積極推進(jìn)集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障熱力和天然氣供應(yīng)。

(三)循序漸進(jìn),分步實施。根據(jù)大氣污染防治現(xiàn)狀,計劃到2016年底分年度目標(biāo)推進(jìn)實施我縣禁燃區(qū)和非禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料鍋爐的淘汰和清潔化改造。

三、主要任務(wù)

(一)控制煤炭總量。制定煤炭總量控制計劃。新(改、擴(kuò))建耗煤項目原則上實現(xiàn)煤炭消費減量替代。到2017年,全縣規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費總量控制在11.38萬噸,比2012年下降10%。嚴(yán)格限制水泥、鋼鐵、化工、化纖、造紙、塑料等耗煤行業(yè)規(guī)模;結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查,實施煤炭消費減量替代。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,除熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外,禁止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目。鼓勵和引導(dǎo)熱電企業(yè)加快燃煤機組的技術(shù)改造,逐步淘汰關(guān)停中溫中壓及以下、能耗指標(biāo)及環(huán)保排放超限額標(biāo)準(zhǔn)的各類燃煤熱電機組。建立二氧化硫節(jié)余指標(biāo)市場交易與財政補助相掛鉤的激勵機制,促進(jìn)清潔能源的推廣利用。通過技術(shù)改造,引導(dǎo)熱電企業(yè)提高效率、降低煤耗、減少排放。

(二)創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。2016年底前,我縣城市建成區(qū)除集中供熱鍋爐外,全面禁止使用高污染燃料,建成高污染燃料禁燃區(qū)。實施低硫、低灰分配煤工程,推進(jìn)煤炭清潔化利用,潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

(三)發(fā)展清潔能源。抓緊推進(jìn)浦江縣天然氣管網(wǎng)建設(shè),2015年底前,實現(xiàn)我縣城市供氣管網(wǎng)全覆蓋;加快天然氣門站、汽車加氣站建設(shè),到2017年,天然氣年供應(yīng)量力爭達(dá)到4990萬方左右。積極開發(fā)可再生能源,加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)電等新能源,逐步降低煤炭、重油等高污染燃料使用比重,到2015年,全縣可再生能源占能源消費總量4%左右。

(四)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和鍋爐淘汰改造。全面開展高污染燃料鍋爐淘汰改造,按三年任務(wù)兩年完成,2015年完成1/3、2016年完成2/3的目標(biāo)推進(jìn),于2016年底前完成全縣范圍內(nèi)高污染燃料鍋爐淘汰改造,基本完成高污染燃料鍋爐的天然氣改造任務(wù),并在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其它清潔能源。加快推進(jìn)我縣集中供熱規(guī)劃的修訂完善以及熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè),盡早實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的集中供熱,確保集中供熱改造區(qū)域鍋爐淘汰改造于2017年7月底前完成。

四、高污染燃料禁燃區(qū)范圍

20省道—毛亞線—文溪路—亞太大道—月泉路合圍區(qū)域。根據(jù)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)和集中供熱的實施情況,在今后將逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立浦江縣禁止使用高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由程天云縣長任組長;常務(wù)副縣長金春波,副縣長韋鐘鋪、樓真安任副組長;成員由縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、浦江開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

(二)部門職責(zé)分工

1.縣發(fā)改局:組織開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建,承擔(dān)禁止使用高污染燃料工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,負(fù)責(zé)對我縣劃定區(qū)域內(nèi)淘汰高污染燃料改用清潔能源工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核;制定高污染燃料設(shè)施年度改造實施計劃和考核辦法;協(xié)調(diào)推進(jìn)高污染設(shè)施的淘汰、集中供熱、天然氣管網(wǎng)工程建設(shè),落實天然氣資源,保障熱力和天然氣供應(yīng);牽頭組織對高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗收。

2.縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局:指導(dǎo)開展我縣高污染燃料窯爐的淘汰工作;加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè),統(tǒng)籌集中供熱、供氣布局;制定煤炭消費控制計劃,新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,除熱電聯(lián)產(chǎn)和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)外,停止審批國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目,到2017年,煤炭消費總量同比2012年下降10%以上;配合做好工業(yè)企業(yè)鍋爐調(diào)查摸底及關(guān)停淘汰工作和對高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗收工作;協(xié)助做好扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策研究。

3.縣公安局:配合做好燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全保護(hù)工作,嚴(yán)厲打擊破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施的違法犯罪行為;做好在實施高污染鍋爐關(guān)停淘汰過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件處理工作;及時嚴(yán)肅處理環(huán)保部門移送的拒不整治的高污染燃料鍋爐案件。

4.縣財政局:協(xié)助環(huán)保局建立二氧化硫節(jié)余指標(biāo)市場交易與財政補助相掛鉤的激勵機制,負(fù)責(zé)高污染燃料鍋爐整治縣財政承擔(dān)的資金保障。

5.縣建設(shè)局:完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃,加快天然氣門站、高中壓調(diào)壓站及管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強城市燃?xì)庑袠I(yè)管理,提高供氣能力和覆蓋范圍。

6.縣環(huán)保局:建立二氧化硫節(jié)余指標(biāo)市場交易與財政補助相掛鉤的激勵機制,促進(jìn)清潔能源的推廣利用;配合開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作;指導(dǎo)督促業(yè)主在規(guī)定期限前自行淘汰高污染燃料設(shè)施,對逾期繼續(xù)使用高污染燃料的,按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)規(guī)定,責(zé)令拆除或者沒收使用高污染燃料的設(shè)施;負(fù)責(zé)對符合條件的新建天然氣鍋爐的環(huán)評審批;配合做好對高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗收工作。

7.縣城管執(zhí)法局:對城區(qū)餐飲娛樂服務(wù)行業(yè)逾期繼續(xù)使用高污染燃料的常壓鍋爐、窯爐、灶等設(shè)施,聯(lián)合相關(guān)部門做好執(zhí)法查處工作。

8.縣市場監(jiān)管局:配合開展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作,負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更、注銷等手續(xù);負(fù)責(zé)做好高污染燃料鍋爐整治的認(rèn)定工作;指導(dǎo)開展我縣高污染燃料鍋爐(熱電聯(lián)產(chǎn)機組除外)的淘汰工作,督促業(yè)主在規(guī)定期限前自行淘汰高污染燃料設(shè)施;對逾期未完成淘汰或改造的高污染燃料鍋爐不通過年檢;配合或聯(lián)合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查和對高污染燃料鍋爐整治工作的核查驗收工作。

9.浦江開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):按照屬地責(zé)任,建立健全鍋爐臺賬,完善浙江省高污染燃料“五爐”信息系統(tǒng)內(nèi)鍋爐信息,組織對本轄區(qū)高污染燃料鍋爐的整治和拆除工作,匯總上報轄區(qū)內(nèi)整治工作情況,配合做好企業(yè)集中供熱工作。

六、保障措施

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視禁燃區(qū)的創(chuàng)建工作,做到組織落實、措施得力、人員到位,確保創(chuàng)建工作取得實效,并建立長效機制,防止使用高污染燃料設(shè)施的反彈。

(二)切實保障清潔能源供應(yīng)。各相關(guān)單位要按照各自職責(zé),加快政策處理,努力為城市門站、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)提供便利條件。研究制訂天然氣汽車加氣站建設(shè)管理辦法,加快天然氣利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取天然氣用氣指標(biāo),保障天然氣供應(yīng)。積極開發(fā)太陽能、風(fēng)能等清潔能源,提高清潔能源占比,保障城區(qū)淘汰高污染燃料改用清潔能源順利進(jìn)行。

(三)切實加強執(zhí)法檢查。縣環(huán)保、公安部門要加強聯(lián)動執(zhí)法力度,依法對拒不整治的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

(四)加強宣傳教育。利用各種媒體在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育,宣傳使用清潔能源在節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要意義;做好跟蹤督查,定期發(fā)布信息,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
 
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