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各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕29號(hào)）精神，進(jìn)一步加大若干重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保“十二五”圓滿(mǎn)收官，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加快城市公用設(shè)施建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資405億元，比年度計(jì)劃增加115億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.城市綜合交通。一是加快城市道路橋梁建設(shè)。全市新增項(xiàng)目133個(gè)，新增道路長(zhǎng)度196公里；二是加快城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，全市新增項(xiàng)目11個(gè)，新增停車(chē)位3044個(gè)。
2.城市地下管網(wǎng)。一是加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施。全市新增
改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)項(xiàng)目18個(gè)，新增長(zhǎng)度36公里；二是推進(jìn)舊城區(qū)雨污管網(wǎng)改造擴(kuò)面。新增污水管網(wǎng)項(xiàng)目36個(gè)，新增改擴(kuò)建長(zhǎng)度155公里；三是加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)。全市新增項(xiàng)目19個(gè)，新增改擴(kuò)建長(zhǎng)度224公里；四是加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。全市新增項(xiàng)目10個(gè)，新增長(zhǎng)度50公里。五是推廣城市綜合管廊?；莅部h啟動(dòng)建設(shè)泉惠石化工業(yè)區(qū)公用管廊建設(shè)，長(zhǎng)度共12.05公里，共3層，分5米、4米、3米3種斷面，總投資1.7億元。
3.環(huán)境綜合治理。一是加快內(nèi)河整治。全市在原有基礎(chǔ)上，新增開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)；二是加強(qiáng)園林綠化。全市新增項(xiàng)目36個(gè)，新增建成區(qū)綠地214公頃。永春縣要抓緊完成國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理。全市新增項(xiàng)目17個(gè)，新增年度投資約1.94億元，要抓緊開(kāi)展餐廚垃圾處理廠(chǎng)前期工作，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；四是加快城市綜合景觀(guān)改造。全市新增綠道項(xiàng)目15個(gè)，新增綠道長(zhǎng)度81公里。
（三）主要措施
1.支持以縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、供排水服務(wù)、市政設(shè)施管養(yǎng)等跨行業(yè)“捆綁打包”投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2.鼓勵(lì)相關(guān)龍頭企業(yè)積極參與城市公用設(shè)施PPP項(xiàng)目。對(duì)政府投資已建成的符合條件項(xiàng)目，探索引入社會(huì)資本并組建PPP項(xiàng)目公司，通過(guò)項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營(yíng)。對(duì)城市公用設(shè)施PPP項(xiàng)目按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)扶持政策的意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕69號(hào)）規(guī)定優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取財(cái)政部的中國(guó)PPP融資支持基金。
3.積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)加大對(duì)我市污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。
4.篩選一批城市綜合交通樞紐、地下綜合管廊、公共停車(chē)場(chǎng)、城市供排水、污水垃圾處理等適合發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券或項(xiàng)目收益?zhèn)某鞘泄迷O(shè)施項(xiàng)目，申請(qǐng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)陀览m(xù)債券。
牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局、財(cái)政局
二、加快水利建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資51.5億元，比年度計(jì)劃增加5.5億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.萬(wàn)里安全生態(tài)水系。今年起在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、主要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，今年要力爭(zhēng)2個(gè)縣（市、區(qū)）列入省水利廳補(bǔ)助范圍，爭(zhēng)取完成投資0.6億元，5年完成投資8億元。
2.重大水利項(xiàng)目。加快水庫(kù)、引調(diào)水、防洪防潮、流域綜合治理四大類(lèi)工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年完成投資36.2億元。其中：水庫(kù)工程9.24億元、引調(diào)水工程4.76億元、防洪防潮工程4.33億元、流域綜合治理工程17.89億元。
3.其它水利項(xiàng)目。強(qiáng)化加固海堤18.66公里、除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)56座，基本完成中小河流治理9個(gè)，解決17.6萬(wàn)（含國(guó)家規(guī)劃外）農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，綜合治理水土流失面積17萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容41座等，全年力爭(zhēng)完成14.7億元。
（三）主要措施
1.建立重大水利項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大水利“一月一調(diào)度” 聯(lián)席會(huì)議制度，并將48個(gè)重大水利項(xiàng)目分解到每個(gè)推進(jìn)工作小組，并細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。同時(shí)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，采取“一線(xiàn)工作法”，對(duì)項(xiàng)目逐一調(diào)度指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并強(qiáng)化跟蹤督查，全力加快建設(shè)進(jìn)度。
2.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助規(guī)模較去年有所增加。積極爭(zhēng)取省級(jí)重大水利項(xiàng)目前期資金，支持加快推進(jìn)全市重大水利項(xiàng)目前期工作。
3.充分發(fā)揮水利融資平臺(tái)作用。積極與省水投集團(tuán)公司溝通聯(lián)系，按照“省市縣合作組建股份制公司，建設(shè)以市縣為主，建成后按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)管理”的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)省水投集團(tuán)公司加大對(duì)我市水利項(xiàng)目的投資。
4.用好用足相關(guān)支持政策。充分利用金融機(jī)構(gòu)加大力度支持水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。全力做好水利PPP項(xiàng)目的宣傳推介，并通過(guò)政府投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資本以PPP等多種形式投入重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)；全力推動(dòng)防洪防潮、流域綜合治理等項(xiàng)目與城市污水處理、城市供水、水電等項(xiàng)目“打包”運(yùn)作，采用PPP模式建設(shè)營(yíng)運(yùn)。
牽頭單位：市水利局、發(fā)改委、財(cái)政局
三、加快公路水路建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資72.32億元，比年度計(jì)劃增加2.62億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.普通公路。全年力爭(zhēng)完成投資40.13億元，比年度計(jì)劃增加2.53億元。加快“一市一議”國(guó)省干線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)省道路網(wǎng)升級(jí)“532計(jì)劃”；全年在建國(guó)省干線(xiàn)（含“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”）199公里，建成通車(chē)84公里，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”。
2.運(yùn)輸樞紐建設(shè)及運(yùn)輸裝備。全年力爭(zhēng)完成投資1.91億元，比年度計(jì)劃增加0.09億元。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸一體化銜接，著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐和綜合物流園區(qū)，形成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)，具備通客車(chē)條件的建制村通客車(chē)率達(dá)到97%以上、基本實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。
（三）主要措施
1.出臺(tái)普通國(guó)省干線(xiàn)市級(jí)資金補(bǔ)助政策，縣級(jí)政府要加大投入，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.推進(jìn)泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路招商引資，爭(zhēng)取項(xiàng)目成功引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)（PPP）。
3.在總體風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，主動(dòng)對(duì)接政策性銀行爭(zhēng)取普通公路建設(shè)資金貸款，保障國(guó)省干線(xiàn)、農(nóng)村公路建設(shè)等資金需求。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、財(cái)政局
四、加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資39.1億元，比年度計(jì)劃增加7.6億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.加快建設(shè)500千伏紫嶺變220千伏送出工程、220千伏石壁、洪梅（洪瀨）輸變電工程及泉港臨港變110千伏配套送出、110千伏北峰、晉江深源（晉源）、蓋德等輸變電工程。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程。著重解決供電設(shè)施超載、過(guò)載、“卡脖子”、低電壓等問(wèn)題，減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)各類(lèi)用電負(fù)荷增長(zhǎng)需要；加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造，提高電網(wǎng)供電可靠性；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。
3.加快清潔能源、業(yè)擴(kuò)等的配套工程建設(shè)。加快泉州地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的配套送出工程以及住宅小區(qū)、工商業(yè)等業(yè)擴(kuò)工程的配套工程，積極消納清潔能源、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
（三）主要措施
1.進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，與各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)管理部門(mén)做好具體項(xiàng)目對(duì)接、責(zé)任落實(shí)工作。
2.推動(dòng)我市電網(wǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家電網(wǎng)及國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司的年度投資計(jì)劃盤(pán)子。爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)等中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)投資，確保中央補(bǔ)助資金規(guī)模比去年有所增加。
3.拓展金融融資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造給予長(zhǎng)期低息貸款。
牽頭單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)泉州供電公司
五、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資14.29億元，比年度計(jì)劃增加6億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.農(nóng)村住宅示范小區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)石結(jié)構(gòu)及危舊房成片改造建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)新啟動(dòng)的農(nóng)村住宅建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村住宅小區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)將我市10個(gè)省級(jí)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的示范小區(qū)。依托新村建設(shè)和危舊房改造，完善農(nóng)村的路網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集站等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生、教育、體育、文化、養(yǎng)老設(shè)施等公共配套服務(wù)。
2.舊村改造復(fù)墾。全市爭(zhēng)取上報(bào)省國(guó)土資源廳審核舊村復(fù)墾項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模1200畝，新增耕地1200畝，產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)1200畝，先行使用指標(biāo)840畝；爭(zhēng)取通過(guò)驗(yàn)收面積超過(guò)1100畝。
3.造福工程。在完成省級(jí)造福工程11000人任務(wù)和5個(gè)集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)財(cái)政安排1200萬(wàn)元，完成全市4000人的搬遷任務(wù)，同時(shí)，市級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元，用于扶持全市8~10個(gè)“造福工程”集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資9500萬(wàn)元。
（三）主要措施
1.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加快推進(jìn)編制時(shí)間較長(zhǎng)、內(nèi)容明顯滯后、不符合村情民意的村莊規(guī)劃修編，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托若干家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，分片包干提升美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃。各地應(yīng)主動(dòng)與省住建廳對(duì)接，積極爭(zhēng)取省上農(nóng)村住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2.用好造福工程政策。對(duì)造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費(fèi)能免則免，或按低限收費(fèi)。國(guó)土部門(mén)優(yōu)先安排安置區(qū)用地指標(biāo)，及時(shí)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；林業(yè)部門(mén)及時(shí)辦理使用林地手續(xù)。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)，在園區(qū)周邊（附近）預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。
3.加快宅基地審批。各相關(guān)主管部門(mén)按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（泉政辦〔2015〕15號(hào) ）等相關(guān)規(guī)定審批村民建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站和國(guó)土資源所要按要求熟練辦理村民住宅建設(shè)和用地審批手續(xù)，在規(guī)定審批時(shí)限內(nèi)完成審批。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、住建局、國(guó)土資源局
六、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資24.4億元，比年度計(jì)劃增加5.8億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目。加快推進(jìn)泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心建設(shè)，開(kāi)展PPP模式招商，力爭(zhēng)2015年底動(dòng)工建設(shè)，2017年建成投運(yùn)。
2.重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資23.54億元以上。其中：重點(diǎn)流域（含近海水域）整治完成投資13.9億元以上，跨境流域整治完成投資5.6億元以上，小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)完成投資1.04億元以上，山美水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成投資3億元以上。
3.燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和重金屬污染綜合防治項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資0.3億元。建成晉江華懋電鍍集控區(qū)電鍍廢水深度處理項(xiàng)目，加快晉江國(guó)控重點(diǎn)區(qū)域其他重金屬減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
4.全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資0.6億元以上，力爭(zhēng)年底建成并投入使用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急能力、固體廢物監(jiān)管能力、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)保信息化等專(zhuān)項(xiàng)能力建設(shè)項(xiàng)目。
（三）主要措施
1.積極爭(zhēng)取中央、省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持，將公益性環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政投資重點(diǎn)，除市級(jí)財(cái)政加大對(duì)全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、重點(diǎn)流域水環(huán)境污染整治項(xiàng)目的投入力度外，各縣（市、區(qū)）要保證財(cái)政配套資金及時(shí)足額到位。
2.今年將晉江、洛陽(yáng)江下游補(bǔ)償上游資金部分作為重點(diǎn)流域重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償資金，重點(diǎn)用于流域水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。
3.積極推動(dòng)泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心項(xiàng)目采用PPP模式開(kāi)展建設(shè)。鼓勵(lì)和支持省、市國(guó)有龍頭企業(yè)，積極參與熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)。
牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái)政局
七、加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資26.7億元，比年度計(jì)劃增加7.7億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.光纖網(wǎng)絡(luò)。全年力爭(zhēng)完成投資5.3億元，繼續(xù)實(shí)施光網(wǎng)城市提速工程；新增FTTH接入能力45萬(wàn)個(gè)，完成全市全光網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，城區(qū)家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)家庭寬帶用戶(hù)平均帶寬50M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶用戶(hù)平均帶寬達(dá)到20M。
2.無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。全年力爭(zhēng)完成投資15.4億元，加快新增站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶城市升級(jí)工程；計(jì)劃新建4G基站6896個(gè)，將無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)帶寬從原來(lái)最高54Mbps提升到150Mbps，全市主要發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；逐步推進(jìn)WIFI免費(fèi)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及縣城重點(diǎn)公共區(qū)域WIFI全覆蓋。
3.大數(shù)據(jù)中心。全年力爭(zhēng)完成投資6億元，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《泉州市人民政府關(guān)于支持中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的工作措施的通知》（泉政〔2015〕8號(hào) ），加快中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地；推動(dòng)政務(wù)云、制造云、教育云、醫(yī)療云等云平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)豐澤新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、安溪惠普聚賢國(guó)際數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目的研發(fā)和推廣。
（三）主要措施
1.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制經(jīng)費(fèi)納入政府規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算；把通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區(qū)、道路等規(guī)劃時(shí)合理規(guī)劃建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留相應(yīng)空間，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工。
2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工許可環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建筑物，應(yīng)按要求配套建設(shè)通信設(shè)施，預(yù)留光纖到戶(hù)所需的路由和設(shè)備安裝空間及基站和天線(xiàn)的安裝位置。加快推動(dòng)既有住宅建筑光纖到戶(hù)改造，加大對(duì)既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，為光纖到戶(hù)改造提供便利條件。
3.加大資金投入。各電信運(yùn)營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司要加大建設(shè)資金籌措力度，確保年度計(jì)劃及新增資金及時(shí)到位，項(xiàng)目工程如期完成；加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)政府部門(mén)年度信息基礎(chǔ)項(xiàng)目，確保完成年度投資；加大市級(jí)財(cái)政資金支持，采用政府補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步推進(jìn)WIFI免費(fèi)試點(diǎn)工作；深入實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)未通光纖自然村的光網(wǎng)覆蓋及舊小區(qū)光纖到戶(hù)改造建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)行補(bǔ)貼，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度。積極爭(zhēng)取國(guó)家寬帶鄉(xiāng)村和老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，爭(zhēng)取省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，支持我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.開(kāi)放公共資源。積極開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)館、景區(qū)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施作為移動(dòng)基站選址站點(diǎn)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、通信管理辦
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大有效投資的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，將有關(guān)工作要求納入“三比一看”活動(dòng)抓實(shí)抓好。市直各牽頭部門(mén)要在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)一周內(nèi)分解下達(dá)相關(guān)領(lǐng)域年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)具體的項(xiàng)目清單、完成時(shí)限和責(zé)任人，并加強(qiáng)督促檢查；市直各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，形成合力，并做好簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)服務(wù)，靠前指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)和泉州臺(tái)商投資區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，抓緊制定本地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的實(shí)施方案。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要盯緊新增投資的目標(biāo)，抓住當(dāng)前建材價(jià)格相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，在建項(xiàng)目促進(jìn)度、保安全、控質(zhì)量、增效益，力爭(zhēng)早建成早投產(chǎn)；前期項(xiàng)目抓前置、促審批、保征遷、上配套，力爭(zhēng)早開(kāi)工多開(kāi)工。要有效落實(shí)用地、用林、用海等要素保障，全面推廣和諧征遷工作法，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境；要加強(qiáng)政銀企溝通合作，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，拓展籌融資渠道，積極鼓勵(lì)和拓展社會(huì)投資，有效破解項(xiàng)目融資問(wèn)題，力爭(zhēng)超額完成有效投資，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州作出新貢獻(xiàn)。
泉州市人民政府辦公室
2015年8月4日
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)》（閩政〔2015〕29號(hào)）精神，進(jìn)一步加大若干重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，確保“十二五”圓滿(mǎn)收官，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、加快城市公用設(shè)施建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資405億元，比年度計(jì)劃增加115億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.城市綜合交通。一是加快城市道路橋梁建設(shè)。全市新增項(xiàng)目133個(gè)，新增道路長(zhǎng)度196公里；二是加快城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，全市新增項(xiàng)目11個(gè)，新增停車(chē)位3044個(gè)。
2.城市地下管網(wǎng)。一是加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施。全市新增
改擴(kuò)建雨水管網(wǎng)項(xiàng)目18個(gè)，新增長(zhǎng)度36公里；二是推進(jìn)舊城區(qū)雨污管網(wǎng)改造擴(kuò)面。新增污水管網(wǎng)項(xiàng)目36個(gè)，新增改擴(kuò)建長(zhǎng)度155公里；三是加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)。全市新增項(xiàng)目19個(gè)，新增改擴(kuò)建長(zhǎng)度224公里；四是加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。全市新增項(xiàng)目10個(gè)，新增長(zhǎng)度50公里。五是推廣城市綜合管廊?；莅部h啟動(dòng)建設(shè)泉惠石化工業(yè)區(qū)公用管廊建設(shè)，長(zhǎng)度共12.05公里，共3層，分5米、4米、3米3種斷面，總投資1.7億元。
3.環(huán)境綜合治理。一是加快內(nèi)河整治。全市在原有基礎(chǔ)上，新增開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)；二是加強(qiáng)園林綠化。全市新增項(xiàng)目36個(gè)，新增建成區(qū)綠地214公頃。永春縣要抓緊完成國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理。全市新增項(xiàng)目17個(gè)，新增年度投資約1.94億元，要抓緊開(kāi)展餐廚垃圾處理廠(chǎng)前期工作，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；四是加快城市綜合景觀(guān)改造。全市新增綠道項(xiàng)目15個(gè)，新增綠道長(zhǎng)度81公里。
（三）主要措施
1.支持以縣（市、區(qū)）為單位推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、供排水服務(wù)、市政設(shè)施管養(yǎng)等跨行業(yè)“捆綁打包”投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2.鼓勵(lì)相關(guān)龍頭企業(yè)積極參與城市公用設(shè)施PPP項(xiàng)目。對(duì)政府投資已建成的符合條件項(xiàng)目，探索引入社會(huì)資本并組建PPP項(xiàng)目公司，通過(guò)項(xiàng)目租賃、重組、轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)行升級(jí)改造或合作運(yùn)營(yíng)。對(duì)城市公用設(shè)施PPP項(xiàng)目按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）試點(diǎn)扶持政策的意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕69號(hào)）規(guī)定優(yōu)先給予支持，優(yōu)先上報(bào)爭(zhēng)取財(cái)政部的中國(guó)PPP融資支持基金。
3.積極爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)加大對(duì)我市污水垃圾處理等城市公用設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助力度。
4.篩選一批城市綜合交通樞紐、地下綜合管廊、公共停車(chē)場(chǎng)、城市供排水、污水垃圾處理等適合發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券或項(xiàng)目收益?zhèn)某鞘泄迷O(shè)施項(xiàng)目，申請(qǐng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)陀览m(xù)債券。
牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局、財(cái)政局
二、加快水利建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資51.5億元，比年度計(jì)劃增加5.5億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.萬(wàn)里安全生態(tài)水系。今年起在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、主要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，今年要力爭(zhēng)2個(gè)縣（市、區(qū)）列入省水利廳補(bǔ)助范圍，爭(zhēng)取完成投資0.6億元，5年完成投資8億元。
2.重大水利項(xiàng)目。加快水庫(kù)、引調(diào)水、防洪防潮、流域綜合治理四大類(lèi)工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)全年完成投資36.2億元。其中：水庫(kù)工程9.24億元、引調(diào)水工程4.76億元、防洪防潮工程4.33億元、流域綜合治理工程17.89億元。
3.其它水利項(xiàng)目。強(qiáng)化加固海堤18.66公里、除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)56座，基本完成中小河流治理9個(gè)，解決17.6萬(wàn)（含國(guó)家規(guī)劃外）農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，綜合治理水土流失面積17萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容41座等，全年力爭(zhēng)完成14.7億元。
（三）主要措施
1.建立重大水利項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立重大水利“一月一調(diào)度” 聯(lián)席會(huì)議制度，并將48個(gè)重大水利項(xiàng)目分解到每個(gè)推進(jìn)工作小組，并細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。同時(shí)，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，采取“一線(xiàn)工作法”，對(duì)項(xiàng)目逐一調(diào)度指導(dǎo)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并強(qiáng)化跟蹤督查，全力加快建設(shè)進(jìn)度。
2.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。力爭(zhēng)中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助規(guī)模較去年有所增加。積極爭(zhēng)取省級(jí)重大水利項(xiàng)目前期資金，支持加快推進(jìn)全市重大水利項(xiàng)目前期工作。
3.充分發(fā)揮水利融資平臺(tái)作用。積極與省水投集團(tuán)公司溝通聯(lián)系，按照“省市縣合作組建股份制公司，建設(shè)以市縣為主，建成后按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)營(yíng)管理”的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)省水投集團(tuán)公司加大對(duì)我市水利項(xiàng)目的投資。
4.用好用足相關(guān)支持政策。充分利用金融機(jī)構(gòu)加大力度支持水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。全力做好水利PPP項(xiàng)目的宣傳推介，并通過(guò)政府投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息等鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)資本以PPP等多種形式投入重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)；全力推動(dòng)防洪防潮、流域綜合治理等項(xiàng)目與城市污水處理、城市供水、水電等項(xiàng)目“打包”運(yùn)作，采用PPP模式建設(shè)營(yíng)運(yùn)。
牽頭單位：市水利局、發(fā)改委、財(cái)政局
三、加快公路水路建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資72.32億元，比年度計(jì)劃增加2.62億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.普通公路。全年力爭(zhēng)完成投資40.13億元，比年度計(jì)劃增加2.53億元。加快“一市一議”國(guó)省干線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施國(guó)省道路網(wǎng)升級(jí)“532計(jì)劃”；全年在建國(guó)省干線(xiàn)（含“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”）199公里，建成通車(chē)84公里，基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線(xiàn)”。
2.運(yùn)輸樞紐建設(shè)及運(yùn)輸裝備。全年力爭(zhēng)完成投資1.91億元，比年度計(jì)劃增加0.09億元。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合運(yùn)輸一體化銜接，著力建設(shè)一批現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐和綜合物流園區(qū)，形成一批功能完備、布局合理、集疏運(yùn)體系完善的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)，具備通客車(chē)條件的建制村通客車(chē)率達(dá)到97%以上、基本實(shí)現(xiàn)“村村通客車(chē)”。
（三）主要措施
1.出臺(tái)普通國(guó)省干線(xiàn)市級(jí)資金補(bǔ)助政策，縣級(jí)政府要加大投入，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
2.推進(jìn)泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路招商引資，爭(zhēng)取項(xiàng)目成功引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)（PPP）。
3.在總體風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，主動(dòng)對(duì)接政策性銀行爭(zhēng)取普通公路建設(shè)資金貸款，保障國(guó)省干線(xiàn)、農(nóng)村公路建設(shè)等資金需求。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸委、財(cái)政局
四、加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資39.1億元，比年度計(jì)劃增加7.6億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.加快建設(shè)500千伏紫嶺變220千伏送出工程、220千伏石壁、洪梅（洪瀨）輸變電工程及泉港臨港變110千伏配套送出、110千伏北峰、晉江深源（晉源）、蓋德等輸變電工程。
2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程。著重解決供電設(shè)施超載、過(guò)載、“卡脖子”、低電壓等問(wèn)題，減少供電半徑，改善電網(wǎng)供電質(zhì)量，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)各類(lèi)用電負(fù)荷增長(zhǎng)需要；加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造，提高電網(wǎng)供電可靠性；治理電網(wǎng)安全隱患，提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害能力。
3.加快清潔能源、業(yè)擴(kuò)等的配套工程建設(shè)。加快泉州地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的配套送出工程以及住宅小區(qū)、工商業(yè)等業(yè)擴(kuò)工程的配套工程，積極消納清潔能源、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
（三）主要措施
1.進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用，與各縣（市、區(qū)）電網(wǎng)建設(shè)管理部門(mén)做好具體項(xiàng)目對(duì)接、責(zé)任落實(shí)工作。
2.推動(dòng)我市電網(wǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家電網(wǎng)及國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司的年度投資計(jì)劃盤(pán)子。爭(zhēng)取農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)等中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)投資，確保中央補(bǔ)助資金規(guī)模比去年有所增加。
3.拓展金融融資渠道，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造給予長(zhǎng)期低息貸款。
牽頭單位：市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)泉州供電公司
五、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資14.29億元，比年度計(jì)劃增加6億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.農(nóng)村住宅示范小區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)石結(jié)構(gòu)及危舊房成片改造建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)新啟動(dòng)的農(nóng)村住宅建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村住宅小區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)將我市10個(gè)省級(jí)農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能齊全、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的示范小區(qū)。依托新村建設(shè)和危舊房改造，完善農(nóng)村的路網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集站等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生、教育、體育、文化、養(yǎng)老設(shè)施等公共配套服務(wù)。
2.舊村改造復(fù)墾。全市爭(zhēng)取上報(bào)省國(guó)土資源廳審核舊村復(fù)墾項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模1200畝，新增耕地1200畝，產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)1200畝，先行使用指標(biāo)840畝；爭(zhēng)取通過(guò)驗(yàn)收面積超過(guò)1100畝。
3.造福工程。在完成省級(jí)造福工程11000人任務(wù)和5個(gè)集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)財(cái)政安排1200萬(wàn)元，完成全市4000人的搬遷任務(wù)，同時(shí)，市級(jí)財(cái)政安排300萬(wàn)元，用于扶持全市8~10個(gè)“造福工程”集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資9500萬(wàn)元。
（三）主要措施
1.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加快推進(jìn)編制時(shí)間較長(zhǎng)、內(nèi)容明顯滯后、不符合村情民意的村莊規(guī)劃修編，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托若干家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，分片包干提升美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃。各地應(yīng)主動(dòng)與省住建廳對(duì)接，積極爭(zhēng)取省上農(nóng)村住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2.用好造福工程政策。對(duì)造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費(fèi)能免則免，或按低限收費(fèi)。國(guó)土部門(mén)優(yōu)先安排安置區(qū)用地指標(biāo)，及時(shí)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；林業(yè)部門(mén)及時(shí)辦理使用林地手續(xù)。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)，在園區(qū)周邊（附近）預(yù)留一定比例的造福工程安置用地。
3.加快宅基地審批。各相關(guān)主管部門(mén)按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（泉政辦〔2015〕15號(hào) ）等相關(guān)規(guī)定審批村民建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站和國(guó)土資源所要按要求熟練辦理村民住宅建設(shè)和用地審批手續(xù)，在規(guī)定審批時(shí)限內(nèi)完成審批。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、住建局、國(guó)土資源局
六、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資24.4億元，比年度計(jì)劃增加5.8億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目。加快推進(jìn)泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心建設(shè)，開(kāi)展PPP模式招商，力爭(zhēng)2015年底動(dòng)工建設(shè)，2017年建成投運(yùn)。
2.重點(diǎn)流域、區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資23.54億元以上。其中：重點(diǎn)流域（含近海水域）整治完成投資13.9億元以上，跨境流域整治完成投資5.6億元以上，小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)完成投資1.04億元以上，山美水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成投資3億元以上。
3.燃煤電廠(chǎng)超低排放改造和重金屬污染綜合防治項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資0.3億元。建成晉江華懋電鍍集控區(qū)電鍍廢水深度處理項(xiàng)目，加快晉江國(guó)控重點(diǎn)區(qū)域其他重金屬減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
4.全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。全年力爭(zhēng)完成投資0.6億元以上，力爭(zhēng)年底建成并投入使用水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境應(yīng)急能力、固體廢物監(jiān)管能力、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管能力、環(huán)保信息化等專(zhuān)項(xiàng)能力建設(shè)項(xiàng)目。
（三）主要措施
1.積極爭(zhēng)取中央、省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持，將公益性環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政投資重點(diǎn)，除市級(jí)財(cái)政加大對(duì)全市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、重點(diǎn)流域水環(huán)境污染整治項(xiàng)目的投入力度外，各縣（市、區(qū)）要保證財(cái)政配套資金及時(shí)足額到位。
2.今年將晉江、洛陽(yáng)江下游補(bǔ)償上游資金部分作為重點(diǎn)流域重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償資金，重點(diǎn)用于流域水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。
3.積極推動(dòng)泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心項(xiàng)目采用PPP模式開(kāi)展建設(shè)。鼓勵(lì)和支持省、市國(guó)有龍頭企業(yè)，積極參與熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)。
牽頭單位：市環(huán)保局、財(cái)政局
七、加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）目標(biāo)任務(wù)
全年力爭(zhēng)完成投資26.7億元，比年度計(jì)劃增加7.7億元。
（二）投資重點(diǎn)
1.光纖網(wǎng)絡(luò)。全年力爭(zhēng)完成投資5.3億元，繼續(xù)實(shí)施光網(wǎng)城市提速工程；新增FTTH接入能力45萬(wàn)個(gè)，完成全市全光網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，城區(qū)家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)家庭寬帶用戶(hù)平均帶寬50M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶用戶(hù)平均帶寬達(dá)到20M。
2.無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。全年力爭(zhēng)完成投資15.4億元，加快新增站點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶城市升級(jí)工程；計(jì)劃新建4G基站6896個(gè)，將無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)帶寬從原來(lái)最高54Mbps提升到150Mbps，全市主要發(fā)達(dá)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；逐步推進(jìn)WIFI免費(fèi)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及縣城重點(diǎn)公共區(qū)域WIFI全覆蓋。
3.大數(shù)據(jù)中心。全年力爭(zhēng)完成投資6億元，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)《泉州市人民政府關(guān)于支持中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展的工作措施的通知》（泉政〔2015〕8號(hào) ），加快中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和“數(shù)字福建”建設(shè)的重要承載基地；推動(dòng)政務(wù)云、制造云、教育云、醫(yī)療云等云平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)豐澤新一代信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、安溪惠普聚賢國(guó)際數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目的研發(fā)和推廣。
（三）主要措施
1.強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。加強(qiáng)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理，統(tǒng)籌編制全市通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制經(jīng)費(fèi)納入政府規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算；把通信基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區(qū)、道路等規(guī)劃時(shí)合理規(guī)劃建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留相應(yīng)空間，使通信基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工。
2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工許可環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，新建住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建筑物，應(yīng)按要求配套建設(shè)通信設(shè)施，預(yù)留光纖到戶(hù)所需的路由和設(shè)備安裝空間及基站和天線(xiàn)的安裝位置。加快推動(dòng)既有住宅建筑光纖到戶(hù)改造，加大對(duì)既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，為光纖到戶(hù)改造提供便利條件。
3.加大資金投入。各電信運(yùn)營(yíng)商、廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司要加大建設(shè)資金籌措力度，確保年度計(jì)劃及新增資金及時(shí)到位，項(xiàng)目工程如期完成；加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)政府部門(mén)年度信息基礎(chǔ)項(xiàng)目，確保完成年度投資；加大市級(jí)財(cái)政資金支持，采用政府補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，逐步推進(jìn)WIFI免費(fèi)試點(diǎn)工作；深入實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)未通光纖自然村的光網(wǎng)覆蓋及舊小區(qū)光纖到戶(hù)改造建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)行補(bǔ)貼，全面提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速度。積極爭(zhēng)取國(guó)家寬帶鄉(xiāng)村和老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，爭(zhēng)取省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，支持我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.開(kāi)放公共資源。積極開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)館、景區(qū)等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌等公共設(shè)施作為移動(dòng)基站選址站點(diǎn)，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
牽頭單位：市經(jīng)信委、通信管理辦
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大有效投資的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，將有關(guān)工作要求納入“三比一看”活動(dòng)抓實(shí)抓好。市直各牽頭部門(mén)要在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)一周內(nèi)分解下達(dá)相關(guān)領(lǐng)域年度目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)具體的項(xiàng)目清單、完成時(shí)限和責(zé)任人，并加強(qiáng)督促檢查；市直各有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，形成合力，并做好簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)服務(wù)，靠前指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)和泉州臺(tái)商投資區(qū)要強(qiáng)化主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，抓緊制定本地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的實(shí)施方案。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要盯緊新增投資的目標(biāo)，抓住當(dāng)前建材價(jià)格相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，在建項(xiàng)目促進(jìn)度、保安全、控質(zhì)量、增效益，力爭(zhēng)早建成早投產(chǎn)；前期項(xiàng)目抓前置、促審批、保征遷、上配套，力爭(zhēng)早開(kāi)工多開(kāi)工。要有效落實(shí)用地、用林、用海等要素保障，全面推廣和諧征遷工作法，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境；要加強(qiáng)政銀企溝通合作，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，拓展籌融資渠道，積極鼓勵(lì)和拓展社會(huì)投資，有效破解項(xiàng)目融資問(wèn)題，力爭(zhēng)超額完成有效投資，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州作出新貢獻(xiàn)。
泉州市人民政府辦公室
2015年8月4日
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