本世紀初以來，智能電網(wǎng)的理念逐步從美國等發(fā)達國家萌發(fā)，并逐漸在世界各地蓬勃發(fā)展。隨著特高壓輸電技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，人們對智能電網(wǎng)的內(nèi)涵、構(gòu)架、作用的認識不斷深化。但總體而言，對智能電網(wǎng)的研究及應(yīng)用仍處于初級階段，就智能電網(wǎng)的概念來說，全球仍沒有統(tǒng)一、明確的定義。分析國際、國內(nèi)種種智能電網(wǎng)的定義可以發(fā)現(xiàn)，智能電網(wǎng)定義不統(tǒng)一甚至差別較大，主要分為三種情況。一是對智能電網(wǎng)發(fā)揮的作用認識不同，由于國情、發(fā)展階段、資源分布及要解決的問題不同，各國智能電網(wǎng)在發(fā)展的目的、重點、步驟等方面有區(qū)別。二是對智能電網(wǎng)包含的范圍認識不同，如智能電網(wǎng)是配電網(wǎng)還是包含了發(fā)電端和用戶側(cè)的整個電力系統(tǒng)。三是對智能電網(wǎng)以什么樣的技術(shù)來支撐認識不同。

僅從發(fā)展智能電網(wǎng)的目的來看，各國有明顯區(qū)別。中國科學技術(shù)部《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》指出：英法德等國家著重發(fā)展泛歐洲電網(wǎng)互聯(lián)，意大利著重發(fā)展智能表計及互動化的配電網(wǎng)，而丹麥則著重發(fā)展風力發(fā)電及其控制技術(shù)；日本智能電網(wǎng)的核心是建設(shè)與太陽能發(fā)電大規(guī)模推廣開發(fā)相適應(yīng)的電網(wǎng)，解決國土面積狹小、能源資源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾；韓國的智能電網(wǎng)研究重點放在智能綠色城市建設(shè)上；澳大利亞智能電網(wǎng)建設(shè)的目標是發(fā)展可再生能源和提高能源利用效率，主要工作集中在智能表計的實施及其相關(guān)的需求側(cè)管理方面。而英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2015年6月22日撰文稱：對于歐洲來說，能源效率是關(guān)鍵，智能電網(wǎng)是推廣低碳技術(shù)和實現(xiàn)經(jīng)濟脫碳化的一個平臺。對拉丁美洲而言，建造智能電網(wǎng)的一個重要驅(qū)動力在于抑制竊電行為。對中國而言，智能電網(wǎng)更大的意義在于打造一個能夠與巨大電力需求相匹配的堅強電網(wǎng)。而對美國和日本來說，建造智能電網(wǎng)主要為了加強電網(wǎng)的適應(yīng)能力以便在極端天氣事件和自然災(zāi)害發(fā)生時保持電力的穩(wěn)定供應(yīng)。可見，智能電網(wǎng)的目的不同是大家公認的事實，針對各自不同國情發(fā)展智能電網(wǎng)也是大家的共識。

2015年7月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于促進智能電網(wǎng)發(fā)展的指導意見》（發(fā)改運行[2015]1518號），提出了中國發(fā)展智能電網(wǎng)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施?！兑庖姟诽岢?，到2020年，中國將初步建成安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經(jīng)濟、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系，滿足電源開發(fā)和用戶需求，全面支撐現(xiàn)代能源體系建設(shè)，推動我國能源生產(chǎn)和消費革命；帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成有國際競爭力的智能電網(wǎng)裝備體系?？梢哉f，這是中國自2009年國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司先后提出智能電網(wǎng)發(fā)展計劃，到2010年3月“加強智能電網(wǎng)建設(shè)”首次在《政府工作報告》中提出 ，再到2012年3月中國科學技術(shù)部發(fā)布的《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項規(guī)劃》以來，全面、系統(tǒng)闡述中國智能電網(wǎng)發(fā)展的權(quán)威性、政策性文件?！兑庖姟肥怪袊悄茈娋W(wǎng)建設(shè)主要由企業(yè)推進、各領(lǐng)域分散探索、局部發(fā)展以及技術(shù)與政策間不平衡，向有序、協(xié)調(diào)、規(guī)范性的方向發(fā)展。

在全球經(jīng)濟一體化的格局下，能源革命、信息革命、電力技術(shù)發(fā)展和相互間的融合必然影響國際合作；智能電網(wǎng)標準的國際化也將使智能電網(wǎng)的發(fā)展具有互相影響、互相借鑒、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。中國正處在智能電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了進一步凝聚國內(nèi)共識、形成合力，探求智能電網(wǎng)與“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”以及“能源互聯(lián)網(wǎng)”的關(guān)系，加強與世界同行的交流、創(chuàng)新，有必要從本質(zhì)上進一步厘清智能電網(wǎng)的概念。

智能電網(wǎng)的不同定義（描述）分析

采用規(guī)范的文字表達方式定義智能電網(wǎng)。百度百科對“定義”的定義和解釋是：定義（Definition）：是透過列出一個事件或者一個物件的基本屬性來描述或規(guī)范一個詞或一個概念的意義；被定義的事務(wù)或者物件叫做被定義項，其定義叫做定義項。還有，定義：對于一種事物的本質(zhì)特征或一個概念的內(nèi)涵和外延所作的確切表述。最有代表性的定義是“種差+屬”定義，即把某一概念包含在它的屬概念中，并揭示它與同一個屬概念下其他種概念之間的差別?！禛B/T15237.1-2000術(shù)語工作 詞匯 第1部分：理論與應(yīng)用》3.3.1 中的對“定義”的定義：描述一個概念，并區(qū)別于其他相關(guān)概念的表述。對“特征（ characteristic）”的定義是：“一個客體或一組客體特性的抽象結(jié)果。特征是用來描述概念的。”

在互聯(lián)網(wǎng)上可以搜索到大量對智能電網(wǎng)的定義或描述、解釋。下面選用美國、中國政府部門、中國國家電網(wǎng)公司對智能電網(wǎng)的定義或者描述，歸納分析智能電網(wǎng)的基本屬性。美國《能源獨立與安全法案（2007）》（EISA）中的定義：智能電網(wǎng)指的是現(xiàn)代化的電力網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，可以監(jiān)測控制每一個用戶及節(jié)點，并保證信息及電能在發(fā)電廠、設(shè)備及其間的任意點雙向流動，可以監(jiān)控、保護并且自動優(yōu)化與之相連的設(shè)備運行，這些設(shè)備包括集中和分布式的電源，以及通過輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)與之相連接的工業(yè)用戶、樓宇化系統(tǒng)、儲能裝置、終端用戶及其自動調(diào)溫器、電動汽車、電器及其他家用設(shè)備。國家發(fā)改委、能源局的《意見》中提到：智能電網(wǎng)是在傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基礎(chǔ)上，通過集成新能源、新材料、新設(shè)備和先進傳感技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)、儲能技術(shù)等新技術(shù)，形成的新一代電力系統(tǒng)，具有高度信息化、自動化、互動化等特征，可以更好地實現(xiàn)電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟、高效運行。發(fā)展智能電網(wǎng)是實現(xiàn)我國能源生產(chǎn)、消費、技術(shù)和體制革命的重要手段，是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)。國家電網(wǎng)公司對堅強智能電網(wǎng)的表述是：以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)為基礎(chǔ)，以信息通信平臺為支撐，具有信息化、自動化、互動化的特征，包含電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、變電、配電、用電和調(diào)度各個環(huán)節(jié)，覆蓋所有電壓等級，實現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合的現(xiàn)代電網(wǎng)。

首先分析“智能”、“電網(wǎng)”與“智能電網(wǎng)”。智能電網(wǎng)中的“智能”不是指常規(guī)的自動化，而是智能化。自動化是相對于由人直接操作而言的，即把人在現(xiàn)場直接操控的一些工作交由機器執(zhí)行，或者由人在遠程指揮完成。即人在自動化中仍然是分析問題、解決問題、發(fā)出指令的主體，而自動化只是解決問題的工具，如同無人值守變電站，自動步槍等。智能化是指機器或者系統(tǒng)，根據(jù)人設(shè)定的目標和條件，自主分析問題、解決問題。雖然自動化及智能化系統(tǒng)仍然受人控制，但是人的作用由發(fā)出指令過渡到設(shè)定功能。我國一些變電站綜合自動化運行管理中的有些環(huán)節(jié)已經(jīng)不僅限于常規(guī)自動化功能，還能夠?qū)崿F(xiàn)在線自診斷，并將診斷結(jié)果送往遠方主控端。因此，智能化是構(gòu)成電網(wǎng)系統(tǒng)區(qū)域子系統(tǒng)或者整個電網(wǎng)為了實現(xiàn)新的重大功能所具有的智能。這些重大的功能包括能源變革中的電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、綠色運行。

其次，智能電網(wǎng)中的“電網(wǎng)”不是指常規(guī)的電網(wǎng)而是新型電網(wǎng)。常規(guī)電網(wǎng)是指電力系統(tǒng)中各等級電壓的變電所及輸配電線路組成的整體，通常包含變電、輸電、配電三個單元，電力網(wǎng)的任務(wù)是輸送與分配電能，改變電壓。而新型電網(wǎng)中，“電網(wǎng)”的概念有所拓展，一是增加了大量不同性質(zhì)的“儲電”方式，包括抽水蓄能發(fā)電、新型儲電系統(tǒng)或設(shè)備，包括對高載電生產(chǎn)廠（如電解鋁）通過智能化改造以起到移峰填谷的“儲電”作用。二是大量可再生能源發(fā)電接入電網(wǎng)，使原來的單向電力“用戶”成為雙向電力“客戶”，相應(yīng)地需要對原有的電網(wǎng)進行硬件改造以滿足電網(wǎng)安全的需要。三是電網(wǎng)的概念將延伸到發(fā)電端，根據(jù)需要包括部分或者全部發(fā)電設(shè)備。

再次，智能電網(wǎng)是一個整體的新概念，不是“智能”與“電網(wǎng)”的簡單疊加。一是不能用“智能”簡單定義傳統(tǒng)“電網(wǎng)”，智能電網(wǎng)應(yīng)是智能化及新型電網(wǎng)融合成為一種全新的電網(wǎng)運行形態(tài)。二是不能理解為整個電網(wǎng)智能化才是智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是一個龐大的系統(tǒng)，可以由很多部分組成，如智能變電站、智能配電網(wǎng)、智能電能表、智能調(diào)度、智能城市用電網(wǎng)、新型儲能系統(tǒng)等，根據(jù)需要可將多個系統(tǒng)整合為一個系統(tǒng)。還可以根據(jù)需要在電網(wǎng)的某一個局部進行智能化，如既可以優(yōu)先在輸電側(cè)，也可以優(yōu)先在配電網(wǎng)實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化。

基于以上理解，并按照規(guī)范的“定義”要素，將三種智能電網(wǎng)描述的內(nèi)容進行分析，將歸納后的基本屬性列入表1。

從表中進一步簡要分析三種智能電網(wǎng)表述的異同點如下：

（1）對智能電網(wǎng)的描述具有定義要求的定義項、屬、種差、基本屬性（本質(zhì)特征）的基本要求，可以較完整地表達出智能電網(wǎng)的本質(zhì)屬性。

（2）三種描述中的智能電網(wǎng)基本屬性無本質(zhì)區(qū)別。即智能電網(wǎng)的名稱上無區(qū)別，都是表示“智能化”的電網(wǎng)；都是針對包含發(fā)電方和用戶在內(nèi)的新型電力系統(tǒng)；被定義項都是電力流與信息流；與傳統(tǒng)電網(wǎng)的區(qū)別都是實現(xiàn)電力流與信息流的監(jiān)測與控制，實現(xiàn)電網(wǎng)的自動優(yōu)化運行。因此，從定義的本質(zhì)屬性上講，三種對智能電網(wǎng)的定義或描述基本一致。

（3）在定義中各要素的準確性表達上，三種描述顯然是有區(qū)別的。相對而言，美國的表述更為抽象，如“電力流和信息流”在“任意節(jié)點上的雙向流動”，但這種表述更加符合定義的抽象要求。中國的表述易于理解和操作，但從定義本身的要求看有些欠缺。需要說明的是，中國方面對智能電網(wǎng)的描述并沒有將其明確為“定義”，只能算是對智能電網(wǎng)的一種解釋。

（4）從表中所列的智能電網(wǎng)需要的技術(shù)手段和達到的目的來看，美國的定義中沒有表述，中國方面則分別有較為細致的表述。從定義的要求來看，這兩個方面實際上已經(jīng)不是定義的本身。國家電網(wǎng)的表述側(cè)重于對堅強智能電網(wǎng)的描述，《意見》側(cè)重于表述智能電網(wǎng)的功能和采用的技術(shù)，這種區(qū)別更加體現(xiàn)出中國在建設(shè)智能電網(wǎng)方面的重點和任務(wù)。顯然，研究智能電網(wǎng)的目的是為了建設(shè)和應(yīng)用智能電網(wǎng)，所以中國對智能電網(wǎng)的描述充分反映了智能電網(wǎng)建設(shè)的導向。

由以上分析可以看出，中美兩國對智能電網(wǎng)的定義中包含的基本要素及內(nèi)涵基本相同。用此歸納分析方法分析其他形式的定義或描述時也不難看出，大部分國家及組織所提出的智能電網(wǎng)的內(nèi)涵也是基本相同的。定義的不同，除了文章開頭所分析的3種分歧外，主要體現(xiàn)在對智能電網(wǎng)特征的抽象定義的文字表達上。

智能電網(wǎng)的普遍定義及概念拓展

智能電網(wǎng)的普遍定義：

綜上分析，筆者給出智能電網(wǎng)的定義是：能夠監(jiān)測分析客戶、電網(wǎng)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上電力流與信息流，控制電力流與信息流雙向流動，實現(xiàn)電網(wǎng)自主優(yōu)化運行的新型電力系統(tǒng)。

從以上定義可以看出以下幾點：一是在智能電網(wǎng)定義中的“客戶”及用戶具有模糊性。不僅包括傳統(tǒng)的電力用戶、發(fā)電廠，也包括供、用經(jīng)常轉(zhuǎn)換的可再生能源發(fā)電客戶，分布式發(fā)電、用電客戶，儲電設(shè)備等。只要在電力網(wǎng)絡(luò)上，且具有電量和信息流動的設(shè)備都可被視為智能電網(wǎng)的電力客戶。二是智能電網(wǎng)的主體“新型電網(wǎng)”（是什么）范圍擴大，但仍然是具有物理網(wǎng)絡(luò)特性，網(wǎng)絡(luò)之外的系統(tǒng)或設(shè)備不屬于智能電網(wǎng)的范疇。三是電網(wǎng)所監(jiān)測、分析、傳輸?shù)牟粌H是物理的“電能”還有“信息”（做什么），且電能與信息在電網(wǎng)與客戶之間是可以“雙向”流動的（做到什么程度）。四是控制電網(wǎng)節(jié)點上的電力流與信息流雙向流動、 “自主優(yōu)化”電網(wǎng)運行。無論局部還是整體，凡是能夠滿足（符合）這些要求的就是智能電網(wǎng)，否則就不是。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站6月22日撰文提出：智能電網(wǎng)就是把電力網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，數(shù)據(jù)的流動與電流變得同等重要。依靠家里和辦公室裝配的智能電表和其他智能設(shè)備，智能電網(wǎng)能夠使電力公司實時了解電能是如何以及在哪里生產(chǎn)和消費的。這時電網(wǎng)技術(shù)可以通過這些信息的雙向流動來平衡電力的供需環(huán)節(jié)。電力生產(chǎn)者和消費者之間的信息流動真正改變了電網(wǎng)規(guī)則。這是對智能電網(wǎng)本質(zhì)的一種通俗解釋。

定義的拓展：

以上定義顯然不能為建設(shè)和應(yīng)用智能電網(wǎng)提出更多的信息。通過對定義進行拓展，可以較好地解決應(yīng)用的問題。定義拓展主要從兩個方面開展，一方面從目的性方面展開，即“為什么”發(fā)展智能電網(wǎng)；另一方面從以什么樣的技術(shù)來支撐智能電網(wǎng)，即“怎么做”才能實現(xiàn)智能電網(wǎng)功能。

將價值目標包含到擴展定義。在基本定義中并沒有涉及“為什么”的價值目標內(nèi)涵，這是因為價值目標不是智能電網(wǎng)的本質(zhì)。智能電網(wǎng)可以實現(xiàn)的功能和價值在于使用者在什么階段解決什么問題。由于各個國家、地區(qū)甚至客戶所面對的問題不同，智能電網(wǎng)的功用也是不同的。但智能電網(wǎng)可根據(jù)需要，滿足全社會能源資源優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、電力市場化發(fā)展目標，滿足電網(wǎng)安全性、經(jīng)濟性目標，以及滿足電力生產(chǎn)端及用戶端對電能質(zhì)量、方便性、經(jīng)濟性等各種單一目標或者綜合優(yōu)化目標。

將支撐方法包含到擴展定義。為了實現(xiàn)智能電網(wǎng)的功能，智能電網(wǎng)必須由“硬件”及“軟件”兩個系統(tǒng)構(gòu)成，只有其中之一都發(fā)揮不了智能電網(wǎng)的基本功能。支撐智能電網(wǎng)的硬件及軟件，既包括與電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的自動化技術(shù)、高速雙向通信網(wǎng)絡(luò)、先進的傳感和測量技術(shù)、不同電壓等級的堅強輸電網(wǎng)絡(luò)，也包括智能化決策支持系統(tǒng)?？梢哉f，硬件支撐系統(tǒng)像人的感覺器官及執(zhí)行器官，而智能化決策支持軟件系統(tǒng)像人的大腦，電網(wǎng)的“自主優(yōu)化運行”是硬、軟件系統(tǒng)聯(lián)合運行的結(jié)果。因此，現(xiàn)在一些沒有決策系統(tǒng)支持的所謂智能電網(wǎng)，并不是真正意義上的智能電網(wǎng)，而只是一個“擺設(shè)”。由于支持智能電網(wǎng)的軟件與硬件都在不斷發(fā)展，如云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也處于初級發(fā)展階段，所以智能電網(wǎng)的發(fā)展必然也需要一個過程，即由初級到中級，再向高級發(fā)展。在發(fā)展過程中，一些不成熟的軟、硬件技術(shù)或者設(shè)備，并不一定是智能電網(wǎng)的必備條件，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并不是智能電網(wǎng)的必備條件。

根據(jù)以上分析，智能電網(wǎng)概念模型及拓展可用表2表示：

從以上概念模型可以看出，從最上層的目的層至概念內(nèi)涵層，主要是分層表述智能電網(wǎng)做什么以及需要什么樣的目標、規(guī)劃、路線、內(nèi)容、政策、規(guī)則支撐；而從最下層的平臺層至概念內(nèi)涵層，主要是基于什么樣的平臺、基礎(chǔ)技術(shù)和核心專有技術(shù)支撐。從上表還可以看出，智能電網(wǎng)及與之相關(guān)的各要素之間形成不同層面的相關(guān)配套、支持的閉環(huán)關(guān)系。根據(jù)以上概念模型，可以圖中概念內(nèi)涵為依據(jù)，按概念拓展的1、2、3對應(yīng)的內(nèi)容組合成不同形式的智能電網(wǎng)拓展定義。即可以從目標規(guī)劃、體制機制上拓展，也可以從核心技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)上去拓展，也可以結(jié)合不同的需求拓展。但不管如何拓展，都是在基本定義的基礎(chǔ)上的拓展。可以有以下幾種拓展：

如：基于堅強電網(wǎng)及智能化決策支持系統(tǒng)，監(jiān)測發(fā)電、儲電、輸電、變電、配電、用電、儲電設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上電力流與信息流，控制電力流與信息流雙向流動，實現(xiàn)電網(wǎng)自主優(yōu)化運行的新型電力系統(tǒng)。

再如，為實現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置及可再生能源發(fā)展，以電價機制為導向，基于新材料、新設(shè)備、先進的傳感技術(shù)、自動化技術(shù)及數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，監(jiān)測發(fā)電、儲電、輸電、變電、配電、用電、儲電設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上電力流與信息流，控制電力流與信息流雙向流動，實現(xiàn)電網(wǎng)自主優(yōu)化運行的新型電力系統(tǒng)。

結(jié)論及建議

結(jié)論：

1、全球至今并沒有智能電網(wǎng)的統(tǒng)一定義，但是人們對智能電網(wǎng)內(nèi)涵的認識基本一致?；緝?nèi)涵的認識表現(xiàn)在三個方面：一是智能電網(wǎng)是包括了發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、儲電的新型電力系統(tǒng)；二是對電網(wǎng)節(jié)點上的電力流、信息流進行監(jiān)測分析，對電力流與信息流的雙向流動進行控制；三是電網(wǎng)（或者部分）可以自主優(yōu)化運行。

2、不同國家、不同機構(gòu)、不同專家對智能電網(wǎng)的不同定義或者不同描述的主要區(qū)別有三個方面：一是文字表述方式不同；二是對智能電網(wǎng)所要達到的目的或者實現(xiàn)的功能要求不同；三是采用的技術(shù)支撐條件不同。這些不同可能會影響到智能電網(wǎng)的物理形態(tài)、技術(shù)水平、發(fā)揮的作用，但都不會影響智能電網(wǎng)的本質(zhì)屬性。

3、可以從智能電網(wǎng)的概念內(nèi)涵出發(fā)，對智能電網(wǎng)的定義進行擴展，既可以從目的、功能、政策、機制等方面進行擴展，也可以從關(guān)聯(lián)平臺、基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)等方面進行擴展，還可以從以上兩個方面聯(lián)合進行擴展，擴展時要注意根據(jù)需要進行合理搭配。

建議：

1、智能電網(wǎng)是一個巨大的系統(tǒng)工程，是未來電力工業(yè)綜合技術(shù)發(fā)展的方向，是一個需要長期完善的過程，甚至是一個永遠在路上的創(chuàng)新目標。同時，隨著能源電力化進程的加快，電力占終端能源消費比重的不斷提高，智能電網(wǎng)必將成為智能能源網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)，對此應(yīng)有清醒而深刻的認識。

2、盡快統(tǒng)一對我國智能電網(wǎng)的認識，明確定義，做好智能電網(wǎng)頂層設(shè)計。如果定義不清，則會形成內(nèi)部人、財、物的消耗；如果沒有良好的頂層設(shè)計，就會走更多的彎路，付出更多的代價，更重要的是貽誤稍縱即逝的時機。頂層設(shè)計不僅要對智能電網(wǎng)進行系統(tǒng)設(shè)計，而且要對智能電網(wǎng)在智慧能源網(wǎng)中作用進行科學定位。

3、建立與時俱進的智能電網(wǎng)發(fā)展效果的評價指標體系。人們對事物發(fā)展認識不統(tǒng)一的原因，除了基本觀念發(fā)生沖突外，絕大部分是因為大家不是在一個評價體系內(nèi)觀察和認識問題。比如，可再生能源、新能源替代傳統(tǒng)能源是必然趨勢，但是用多長時間、替代到什么程度、用什么樣的經(jīng)濟代價完成這個替代存在不同看法，一個重要的原因是評價指標體系不完善造成的分歧。發(fā)展智能電網(wǎng)決不是為了發(fā)展而發(fā)展，要把發(fā)展的理念和目的指標化，通過設(shè)定科學的評價指標來比較、評價各種方案、措施的可行性和正確性，不能用理念替代指標，也不能用方向指引來替代具體的成本效益評估后的決策。

4、建立科學決策機制。對于國家智能電網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略及重大政策及規(guī)劃發(fā)展，在決策之前應(yīng)充分聽取社會各方面意見建議，建立充分的辯論機制，努力達成共識。要完善由第三方對智能電網(wǎng)發(fā)展政策和規(guī)劃評估機制，對于已經(jīng)實施的政策和規(guī)劃，實踐證明不符合實際情況的要勇于改正，并建立相應(yīng)的責任追究機制。

（作者供職于中國電力企業(yè)聯(lián)合會，本文觀點與作者單位無關(guān)）