5月中旬，以“一帶一路”戰(zhàn)略為主題的“亞歐新能源展”在新疆烏魯木齊舉行。該展會(huì)是“一帶一路”提出后，新疆舉辦的首屆新能源展。數(shù)量眾多的光伏企業(yè)成為此次展會(huì)的絕對(duì)主角，這在一定程度上也反映出其對(duì)“一帶一路”的積極態(tài)度。

不過，“一帶一路”究竟能為光伏行業(yè)帶來多大機(jī)遇？以民營企業(yè)為主力的光伏行業(yè)，“走出去”時(shí)該如何起步？又該如何避免再遭“雙反”？帶著這些問題，《中國能源報(bào)》記者日前專訪了天合光能有限公司副總裁楊曉忠。

市場規(guī)模暫難確定

中國能源報(bào)：今年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)共建“一帶一路”的愿景與行動(dòng)，其中明確將促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作。這對(duì)目前處境相對(duì)艱難的太陽能光伏行業(yè)有何意義？

楊曉忠：“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，主要目標(biāo)是促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的發(fā)展，前提是各方通過文化上的溝通增進(jìn)了解，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成命運(yùn)共同體。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得長足發(fā)展，在對(duì)外投資方面比以往任何時(shí)候都更有優(yōu)勢，所以這是中國企業(yè)到海外投資的巨大機(jī)遇。

“一帶一路”沿線部分國家光資源豐富，為光伏發(fā)展提供了很好條件。中國光伏行業(yè)處于全球領(lǐng)先地位，可將先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐墓赓Y源相結(jié)合，推動(dòng)其光伏行業(yè)發(fā)展。這對(duì)雙方來講，都是很好的機(jī)遇。同時(shí)，沿線發(fā)達(dá)國家是我國光伏產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場，需要繼續(xù)維持市場份額，并進(jìn)一步開拓市場，保持競爭力。

中國能源報(bào)：沿線諸多國家光資源豐富，同時(shí)傳統(tǒng)能源富集，這兩種能源類型間的替代關(guān)系會(huì)否成為當(dāng)?shù)毓夥l(fā)展的制約因素？

楊曉忠：沿線既有發(fā)達(dá)國家又有發(fā)展中國家，之間存在諸多差別。發(fā)達(dá)國家此前首先發(fā)展傳統(tǒng)能源，具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，再發(fā)展光伏等清潔能源。而“一路一帶”沿線國家中，有的地區(qū)完全可以走捷徑，即直接進(jìn)入清潔能源時(shí)代，無需再走發(fā)達(dá)國家的老路。例如，印尼是千島之國，很多離島地區(qū)沒有電力供應(yīng)，這些島嶼完全可以直接發(fā)展光伏太陽能發(fā)電，而不必再把煤炭運(yùn)到當(dāng)?shù)剡M(jìn)而發(fā)展煤電了。這也是很有必要的。

同時(shí)，中亞很多地區(qū)從人口和資源分布式上看，與我國新疆地區(qū)極為相似，地廣人稀。所以能夠拿出很多土地發(fā)展光伏發(fā)電。

中國能源報(bào)：這的確是很好的條件，但也可能意味著當(dāng)?shù)仉娏π枨蟛⒉煌ⅲ粋€(gè)小火電就能滿足所有電力需求了。

楊曉忠：有道理。但相比于剛才提到的“走捷徑”，新建火電機(jī)組對(duì)于這類地區(qū)來講就是一種浪費(fèi)。

目前清潔能源價(jià)格稍高，但下降趨勢極為明顯。10年前光伏發(fā)電的價(jià)格為10元/千瓦時(shí)，現(xiàn)在已降到了1元/千瓦時(shí)，即使對(duì)于行業(yè)內(nèi)的人士來講，這種下降幅度也是超出預(yù)期的。另外，我們認(rèn)為，隨著研發(fā)的進(jìn)一步投入，光伏非常有希望在未來5到8年實(shí)現(xiàn)“平價(jià)電力”。

中國能源報(bào)：平價(jià)電力是指？

楊曉忠：主要是指與居民用電價(jià)格持平，也就是在0.6元/千瓦時(shí)左右。

中國能源報(bào)：沿線國家對(duì)于光伏建設(shè)意愿如何？

楊曉忠：首先，大家對(duì)于“一帶一路”是認(rèn)可的。雖然正式提出時(shí)間不長，但得到了周邊國家積極響應(yīng)。例如，已有50多個(gè)國家愿意成為亞投行創(chuàng)始成員國。

對(duì)于光伏行業(yè)在其中將會(huì)起到什么作用，至今還未引起足夠關(guān)注。畢竟光伏發(fā)電在電力行業(yè)占比仍然較小，但我國光伏行業(yè)肯定會(huì)利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家能源主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、公眾的溝通和交流，與其增進(jìn)共識(shí)，從而切實(shí)推動(dòng)光伏行業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

中國能源報(bào)：也就是說，目前難以確定光伏在這方面的市場規(guī)模有多大，但無疑是光伏行業(yè)的巨大機(jī)遇？

楊曉忠：對(duì)。我國光伏在傳統(tǒng)市場中發(fā)展很好。相比而言，沿線發(fā)展中國家將成為巨大的新興市場，而這些國家原先未必真正了解我國光伏產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢，但在了解之后，可能會(huì)非常歡迎我國光伏企業(yè)開發(fā)當(dāng)?shù)厥袌?。?dāng)然，我們不能操之過急，應(yīng)該首先在一兩個(gè)國家開展試點(diǎn)，以起到帶動(dòng)效應(yīng)。

光伏企業(yè)緣何滯后

中國能源報(bào)：從最近“一帶一路”的相關(guān)項(xiàng)目情況來看，央企項(xiàng)目居多，民營光伏企業(yè)有何困難與顧慮？

楊曉忠：我國光伏行業(yè)大部分是民營企業(yè)。我們有決心、有愿望參與“一帶一路”建設(shè)。

雖然去年三季度中國光伏行業(yè)已跨出長達(dá)8個(gè)季度的低谷，但久病初愈，不管在國內(nèi)還是隨“一帶一路”走出去，行業(yè)當(dāng)前都需要金融機(jī)構(gòu)給予強(qiáng)有力的支持。在最困難時(shí)期，行業(yè)內(nèi)很多領(lǐng)先企業(yè)破產(chǎn)重組，讓金融機(jī)構(gòu)大跌眼鏡。但光伏的前景仍然是非常好的。所以，金融機(jī)構(gòu)不能一朝被蛇咬，十年怕井繩，還應(yīng)該充分了解光伏行業(yè)，并區(qū)別對(duì)待各企業(yè)。事實(shí)上，我國不少光伏企業(yè)都處于全球領(lǐng)先地位，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)負(fù)債率低的企業(yè)更多支持。這是行業(yè)的“潛力股”，會(huì)為金融機(jī)構(gòu)帶來好回報(bào)。

中國能源報(bào)：也就是說，“走出去”不單是光伏行業(yè)的事？

楊曉忠：沒錯(cuò)。“一帶一路”給光伏帶來的巨大機(jī)遇，不是單靠光伏行業(yè)就能實(shí)現(xiàn)的。雖然我國的政策支持已是全球最好，但金融支持依然不可或缺。

補(bǔ)貼應(yīng)向創(chuàng)新企業(yè)傾斜

中國能源報(bào)：2014年是光伏行業(yè)比較困難的一年，哪些優(yōu)勢使天合光能躍居全球最大組件生產(chǎn)商？

楊曉忠：得益于我們戰(zhàn)略方面的調(diào)整，即首先要度過困難時(shí)期，等形勢稍有轉(zhuǎn)機(jī)，我們就要沖到最前頭，實(shí)現(xiàn)超越和引領(lǐng)。

例如，在歐洲傳統(tǒng)市場，通過推動(dòng)整個(gè)行業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)政府與歐洲相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，最后就貿(mào)易爭端達(dá)成和解方案；推動(dòng)化解與印度、澳大利亞的貿(mào)易爭端。從而在傳統(tǒng)市場和新興市場方面，在便利化、自由化上都創(chuàng)造了很好的機(jī)遇。這表面上是投入了更多的財(cái)力和精力，但“水漲船高”，行業(yè)好企業(yè)才能好。

另外，我們也在研發(fā)方面推出了高發(fā)電功率產(chǎn)品。

中國能源報(bào)：行業(yè)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，應(yīng)該做哪些工作？

楊曉忠：經(jīng)歷最困難的兩年后，行業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)整期，但整合尚未完成，仍需繼續(xù)推動(dòng)。目前行業(yè)前10家企業(yè)市場份額占比在50%以上，前20家占75%左右。通過繼續(xù)提高集中度，可進(jìn)一步避免無序競爭。

當(dāng)然，光伏企業(yè)長期發(fā)展最重要的是靠技術(shù)創(chuàng)新、成本降低，從而最終實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)電力。另外，行業(yè)發(fā)展需要各方合作、互利共贏，而不是“你死我活”的叢林法則。

中國能源報(bào)：該怎么看待當(dāng)下的補(bǔ)貼？

楊曉忠：光伏行業(yè)是清潔能源，也是新興行業(yè)，在其起步階段的確需要政府的補(bǔ)貼。未來可以取消補(bǔ)貼，但是當(dāng)前階段還應(yīng)給予補(bǔ)貼，但可適當(dāng)、逐漸減少；補(bǔ)貼方向應(yīng)該是發(fā)電功率比較高的產(chǎn)品和企業(yè)，而不應(yīng)無論高低一視同仁。事實(shí)上，各國在政策、貸款、補(bǔ)貼方面，都會(huì)向創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)傾斜。

中國能源報(bào)：在這方面，國家能源局不久前也推出了光伏能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。

楊曉忠：這是主管部門的新舉措，也得到了眾多行業(yè)領(lǐng)先者的積極響應(yīng)。如果得到切實(shí)落實(shí)，對(duì)于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展會(huì)比較有益。

“雙反”：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

中國能源報(bào)：談到補(bǔ)貼，讓人聯(lián)想到“雙反”，發(fā)起方的初衷是什么？能否說明國內(nèi)光伏行業(yè)的制造能力更強(qiáng)？

楊曉忠：各個(gè)行業(yè)在這方面情況相近，即發(fā)展不好，沒人理你，發(fā)展好了，別人就認(rèn)為你會(huì)構(gòu)成威脅。有的國家經(jīng)過調(diào)查之后認(rèn)為，中國的光伏對(duì)其國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)生了一定的損害。但是，之所以得出上述結(jié)論，主要?dú)w因于對(duì)方不承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位。因?yàn)?ldquo;雙反”調(diào)查需要相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)來衡量產(chǎn)品價(jià)格和成本之間的關(guān)系，如果他們承認(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)的地位，就需要按照中國國內(nèi)的價(jià)格與成本關(guān)系作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，但由于他們并不承認(rèn)該地位，所以就按照印度、泰國等其他國家的成本來衡量我國光伏行業(yè)是否存在傾銷。

這是不科學(xué)的，由此得出的結(jié)果也不客觀、不公正。因?yàn)槲覈夥袠I(yè)全球領(lǐng)先，成本肯定低于其他國家。但事實(shí)上，按照國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)測算，價(jià)格是高于成本的，企業(yè)也存在毛利潤，所以并不存在傾銷。

所以，從長久看，應(yīng)該迅速承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

中國能源報(bào)：為何最后能達(dá)成和解？又有何啟示？

楊曉忠：事實(shí)上，對(duì)方政府部門也知道，“雙反”是把雙刃劍，對(duì)于雙方都是不利的。所以“雙反”最后才能得到和解。例如，美國便留了一個(gè)“口子”，即只要電池從國外采購，在中國國內(nèi)組裝成組件后出口，就不會(huì)受“雙反”約束。

對(duì)行業(yè)來講，只要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，競爭力不斷提升，對(duì)方就會(huì)客觀看待。另外，“世界是平的”，還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同，了解對(duì)方感到威脅的原因，并解惑釋疑。例如，印度原本計(jì)劃發(fā)起“雙反”，但通過雙方增進(jìn)了解，最后放棄，并邀請我國光伏行業(yè)代表團(tuán)對(duì)其進(jìn)行訪問，在近期更是與我們相關(guān)企業(yè)簽訂了合作備忘錄。

中國能源報(bào)：溝通的確很重要。印度對(duì)于光伏的態(tài)度如何？

楊曉忠：很積極。印度計(jì)劃到2022年實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)1億千瓦。這么宏大的計(jì)劃，沒有中國光伏行業(yè)的參與，難以實(shí)現(xiàn)。所以，近期印度總理和相關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)先后與我國光伏行業(yè)代表進(jìn)行了對(duì)話。這也體現(xiàn)了他們對(duì)于中國光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

事實(shí)上，如果中國光伏企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠，拉動(dòng)稅收、就業(yè)，就一定會(huì)得到當(dāng)?shù)刂С郑瑢?shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓餐l(fā)展。