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中國光伏電力投融資聯(lián)盟成立大會暨2015中國光伏投融資論壇于4月3日在北京舉行。國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬出席。
以下為發(fā)言實錄：
首先衷心地祝賀光伏電力聯(lián)盟的成立。
在我國全面推進能源生產(chǎn)消費革命，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進投融資改革的創(chuàng)新這樣一個大形勢下，特別是黨中央國務(wù)院剛剛發(fā)布深化電力體制改革的意見，在這樣的背景下成立光伏電力聯(lián)盟意義非凡，表明我們國家正在進入產(chǎn)業(yè)和金融相互融合，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個新的階段。下面我就給大家匯報一下光伏電力發(fā)展的一些政策和管理的情況。
第一，光伏電力市場特點就是迅猛增長，這個也是在全球的能源轉(zhuǎn)型大形勢下發(fā)生的，我們可以看到，在目前來看全球的能源還是以化石能源為主，這樣的能源結(jié)構(gòu)帶來三個問題：
問題一，生態(tài)環(huán)境和氣侯變化已經(jīng)超越了極限。
問題二，能源增長的無限性與資源的有限性的矛盾難以協(xié)調(diào)。
問題三，化石能源資源的分布與需求分布不平衡，而要解決這個問題就是要尋找新的可持續(xù)的能源。
可再生能源離不開全球氣侯變化這樣一個大的背景，根據(jù)國際機構(gòu)的研究，要在2050年把全球氣侯變化的上升溫度控制在兩度以內(nèi)，可再生能源的貢獻要占到30%，而這個在能源的品種方面電力將是將來最主要的終端能源消費方式，所以說發(fā)展可再生能源電力，對于解決氣侯變化，推動能源可持續(xù)發(fā)展是最重要的一個方面。
大家都可能提到這樣一個事實，從最近幾年的發(fā)展看，可再生能源在全球的電力新增、裝機當(dāng)中比重越來越高，在2013年的時候可再生能源的電力裝機在新增電力裝機中已經(jīng)超過了化石能源。從美國和歐盟這兩個主要的發(fā)展國家和地區(qū)來看，在每年的新增電力裝機當(dāng)中，可再生能源已經(jīng)達到70%左右。
我們可能認為我們國家還是以化石能源為主，但是我們今天討論的是一個投融資的話題，投資者關(guān)心的特別是銀行、金融機構(gòu)關(guān)心的應(yīng)該是每年新增裝機到底哪一個是主要的。我們可以看到，水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能加起來已經(jīng)遠遠超過了火電，可再生能源在投資中，2014年占到了65%(2800億人民幣(6.2055, 0.0030, 0.05%))，這里面有3個(水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電)分別都達到了900億元左右(占20%左右)。
從投資的角度來講，今后估計也是這樣一個趨勢，每年的新增電力裝機在資金構(gòu)成中可再生能源已經(jīng)是最主要的了。從太陽能來看，也已經(jīng)占到20%的規(guī)模。對于全球光伏發(fā)展的趨勢，在過去的七八年當(dāng)中，光伏發(fā)電經(jīng)過了快速地增長，2014年達到4500萬千瓦，對于2015年我這個圖上顯示的是52GW，實際上我個人意見可能2015年的規(guī)模要達到55GW。當(dāng)然到底達到達不達到，這個還要看2015年市場來決定。
第二，我介紹一下光伏發(fā)電的政策和管理。
我們的政策框架也很簡單：
框架一，對光伏發(fā)電實行固定的電價，或者電價補貼的政策，光伏電站分三類區(qū)域，0.9元、0.95元、1元，分布式光伏是發(fā)電電價的補貼政策，按照全部發(fā)電量補貼每度電補貼0.42元。為什么這樣補貼？在現(xiàn)在電力改革的形勢下，以后分布式電源都可以參與電力市場，這時候電力和其他電力完全一樣地去參與競爭進行銷售，但是對于發(fā)電按照每個發(fā)電量進行補貼，使得市場和國家的補貼可以起到一個非常好的結(jié)合。
框架二，簡化項目審批。光伏電站現(xiàn)在全部在省級和地方能源主管部門備案，分布式光伏在市縣級的能源主管部門備案，而且個人的項目可以由電網(wǎng)公司代理備案。在項目的開發(fā)商手續(xù)非常地簡便。
框架三，并網(wǎng)運行和電量收購的政策，對光伏電站由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)，配套的電力輸送工程，分布式光伏電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)接入電量計量(這都是免費的)，還要負責(zé)代發(fā)國家的補貼資金。如果有一個圖來表示的話，再加上一個管理，總得來講目前對光伏發(fā)電的應(yīng)用總規(guī)模還要實行一個國家的總量管理。
省級能源主管部門來對這個項目進行備案，電網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)。這樣的一個管理對于地面光伏電站有一個總的規(guī)模協(xié)調(diào)。對分布式光伏發(fā)電在今年的管理當(dāng)中也進行了一下調(diào)整，分布式光伏發(fā)電項目不再納入規(guī)模管理，也就是說隨時可以備案、建設(shè)，建成就并入電網(wǎng)運行，而且在市一級的能源主管部門備案。
我們國家從2010年到2014年光伏電力建設(shè)的情況，可以看到目前為止主要還是以大型的光伏電站為主，但是看到我們現(xiàn)在的增長還是非?？斓?，到2014年底的時候累計達到了2800萬千瓦的總光伏容量，2014年新增裝機是1060萬千瓦，這個世界上也是處于第一位。
我們從這張圖來看，光伏電站主要分布在西部地區(qū)。在東部地區(qū)主要是河北、江蘇，分布式光伏電站主要分布在東部地區(qū)，也可以看到電站主要是由資源決定的，分布式主要是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，和工業(yè)企業(yè)、工業(yè)發(fā)展水平有關(guān)。
在2015年，我們剛剛發(fā)布了實施方案，確定了2015年的建設(shè)規(guī)模，我們對光伏電站的總規(guī)模是17.8GW，我們國家光伏發(fā)電應(yīng)用的總規(guī)模要受我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)。我們國家現(xiàn)在光伏電池產(chǎn)量占全球市場的70%左右，而我們國內(nèi)市場又要對我們的產(chǎn)業(yè)起到一定的支撐作用，我想這樣的支撐作用我們現(xiàn)在國內(nèi)的應(yīng)用量和我們總產(chǎn)量的比例大約是40%左右，大家也可以說期望50%更好，我們在40%到50%的標(biāo)準(zhǔn)是我們國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模的關(guān)系。
我們對集中式電站實行規(guī)模調(diào)控，考慮的因素主要是三個：太陽能資源、土地利用條件、電網(wǎng)接入條件。對于分布式已經(jīng)不限制規(guī)模，對2015年的建設(shè)要實行動態(tài)檢測，按照一個季度進行考核，而且要按照年度對地方的規(guī)模進行調(diào)整，發(fā)展快的可能第二年會給到更多規(guī)模，發(fā)展慢的會減少規(guī)模，限電的可能會停止一些地區(qū)的規(guī)模。
在2015年要做的工作：
方面一，如何做到質(zhì)量更可靠：
第一，建立太陽能產(chǎn)品檢測認證制度，這個我們和工信部、認監(jiān)委已經(jīng)建立了認證檢測的委員會，而且建立了制度，現(xiàn)在也正在實施，今后要進一步加強這方面的檢查和監(jiān)督。
第二，在今年馬上要開始光伏電站工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，這個我們已經(jīng)準(zhǔn)備了半年以上時間，現(xiàn)在方案已經(jīng)基本上形成了，等到國家能源局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以后就來組織這個質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第三，要開展光伏發(fā)電的信息檢測和發(fā)布，要讓社會全面了解我們發(fā)展的情況，好或不好我們都要拿出來，讓大家看到，不好的地方我們要改進工作。
方面二，如何做到不限電：
第一，要在規(guī)模調(diào)控上做到合理布局，對限電地區(qū)要停止新上規(guī)模，解決問題以后再增加新的建設(shè)。
第二，現(xiàn)在正在按照可再生能源法的要求，按照深化電力體制改革的意見，要建立全額保障可再生能源電力收購的制度，過去是有這樣的規(guī)定，但是沒有落實的具體細則，現(xiàn)在要制訂這樣的細則。
第三，加強配套的輸電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，要協(xié)同規(guī)劃好集中式光伏電站和配套輸電網(wǎng)，使得兩個建設(shè)工作能夠同步進行。
方面三，如何推進技術(shù)進步：
第一，我們現(xiàn)在光伏發(fā)電的發(fā)展還面臨著成本高的問題，如何降低成本主要還是要通過技術(shù)進步，要嚴(yán)格執(zhí)行光伏制造的規(guī)范條件，這個國家能源局和工信部要做好銜接，要對光伏制造的規(guī)范條件、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整。
第二，嚴(yán)格執(zhí)行檢測和認證制度，國家能源局牽頭實施光伏發(fā)電先進技術(shù)領(lǐng)跑者計劃，要制訂先進的技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在普通的光伏產(chǎn)品，比如效率達到17%，可能我們這樣一個領(lǐng)跑者計劃要高1到2個轉(zhuǎn)換效率的百分點，而且對衰減率等質(zhì)量指標(biāo)也有高的要求。國家能源局會同有關(guān)的地方來組織國家級的光伏電站示范基地快建設(shè)。
方面四，如何通過改革促進發(fā)展，現(xiàn)在大家知道，分布式光伏可能遇到電費回收難各種各樣的問題，我們現(xiàn)在一個思路，就是要參與電力市場，通過使光伏發(fā)電參與電力交易市場，擴大市場空間。對分布式光伏具體的做法，就是建立地市級的分布式電力市場，確立分布式光伏發(fā)電企業(yè)的售電主體權(quán)利。我們想在下一步市場建立起來以后，分布式電源(規(guī)模小)，和大的電源在同一個平臺競爭，可能是不太合理的。比如一個1000千瓦的光伏項目，和一個百萬千瓦的火電廠怎么到發(fā)電市場排序？完全可以忽略不計。我們一個想法，對于分布式電源，立足于本地消納的，建立一個本地的分布式電力市場，這樣實現(xiàn)它的最佳優(yōu)化組合、最佳利用。
建設(shè)分布式光伏與天然氣分布式發(fā)電結(jié)合的新能源微電網(wǎng)，這也是電力改革意見提出來的，要對獨立的區(qū)域，由社會主體來建設(shè)電網(wǎng)和供電體系。
對光伏電力投融資創(chuàng)新我提一些倡議，因為能源局畢竟不是主管金融的，我們對金融領(lǐng)域如何做實際上研究還不夠，我們只能提出一些倡議或者建議供大家參考：
第一，要建立專業(yè)化的服務(wù)，銀行如何支持光伏電力發(fā)展，首先能不能成立一個專門部門來做這樣的業(yè)務(wù)，對小型光伏發(fā)電項目能不能設(shè)立一個貸款網(wǎng)點，用這樣的改進服務(wù)首先來改進工作。
第二，要建立簡便規(guī)范的融資服務(wù)流程，對貸款審核流程能夠進行簡化，而且使得貸款條件能夠標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就能夠做到效率提高。
第三，能夠進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使得貸款能夠和光伏電站特點相適應(yīng)，能夠提供長期貸款，也能夠給小項目提供小額貸款。
第四，能夠?qū)嵭芯G色信貸，利率可能適度地下浮，在抵押方式上能夠靈活，推廣項目融資，也就是說用項目的電費收益權(quán)來進行質(zhì)押，不再要求股東項目業(yè)主用固定資產(chǎn)抵押。
投融資方面有幾個創(chuàng)新方面：
第一，投融資創(chuàng)新是不是可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融進行創(chuàng)新，現(xiàn)在大家已經(jīng)開始探索眾籌模式，這樣開辟一個全民投資光伏電力的新時代，每個人都可以通過投資固定資產(chǎn)獲得穩(wěn)定的收益。
方面二，建立專業(yè)的投資基金，由專業(yè)化的投資機構(gòu)，與大眾的投資相結(jié)合，創(chuàng)新一種風(fēng)險分擔(dān)和收益分成新模式。
方面三，推行光伏電力投融資的銀企聯(lián)盟，我們今天光伏的聯(lián)盟，就是這樣的一個聯(lián)盟形式，由光伏開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)項目并承諾工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品就能夠提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，由第三方技術(shù)機構(gòu)進行透明化的檢測、認證和運行檢測評估，使得投資者能夠完全了解項目的運行性能。
方面四，建立光伏投融資的地方合作平臺，地方政府與銀行建立融資平臺，滿足分布式光伏發(fā)電項目融資需求，地方政府能夠拿出一定的資金，建立公共擔(dān)?；穑蛘呓y(tǒng)借統(tǒng)還基金，消除光伏項目的資金償還風(fēng)險。
最后我做一個簡單地總結(jié)，光伏電力的發(fā)展需要三大支柱：
支柱一，市場。這個靠政策來解決，當(dāng)然也包括電網(wǎng)的接入和它的消納。
支柱二，技術(shù)。這個需要我們光伏企業(yè)去解決，我們通過不斷地技術(shù)進步提高它的競爭力。
支柱三，資金。這個需要金融創(chuàng)新來解決。
思路決定出路，創(chuàng)新決定命運，光伏產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合逼近開辟光伏電力發(fā)展的一個新的時代。
謝謝大家。
以下為發(fā)言實錄：
首先衷心地祝賀光伏電力聯(lián)盟的成立。
在我國全面推進能源生產(chǎn)消費革命，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進投融資改革的創(chuàng)新這樣一個大形勢下，特別是黨中央國務(wù)院剛剛發(fā)布深化電力體制改革的意見，在這樣的背景下成立光伏電力聯(lián)盟意義非凡，表明我們國家正在進入產(chǎn)業(yè)和金融相互融合，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一個新的階段。下面我就給大家匯報一下光伏電力發(fā)展的一些政策和管理的情況。
第一，光伏電力市場特點就是迅猛增長，這個也是在全球的能源轉(zhuǎn)型大形勢下發(fā)生的，我們可以看到，在目前來看全球的能源還是以化石能源為主，這樣的能源結(jié)構(gòu)帶來三個問題：
問題一，生態(tài)環(huán)境和氣侯變化已經(jīng)超越了極限。
問題二，能源增長的無限性與資源的有限性的矛盾難以協(xié)調(diào)。
問題三，化石能源資源的分布與需求分布不平衡，而要解決這個問題就是要尋找新的可持續(xù)的能源。
可再生能源離不開全球氣侯變化這樣一個大的背景，根據(jù)國際機構(gòu)的研究，要在2050年把全球氣侯變化的上升溫度控制在兩度以內(nèi)，可再生能源的貢獻要占到30%，而這個在能源的品種方面電力將是將來最主要的終端能源消費方式，所以說發(fā)展可再生能源電力，對于解決氣侯變化，推動能源可持續(xù)發(fā)展是最重要的一個方面。
大家都可能提到這樣一個事實，從最近幾年的發(fā)展看，可再生能源在全球的電力新增、裝機當(dāng)中比重越來越高，在2013年的時候可再生能源的電力裝機在新增電力裝機中已經(jīng)超過了化石能源。從美國和歐盟這兩個主要的發(fā)展國家和地區(qū)來看，在每年的新增電力裝機當(dāng)中，可再生能源已經(jīng)達到70%左右。
我們可能認為我們國家還是以化石能源為主，但是我們今天討論的是一個投融資的話題，投資者關(guān)心的特別是銀行、金融機構(gòu)關(guān)心的應(yīng)該是每年新增裝機到底哪一個是主要的。我們可以看到，水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能加起來已經(jīng)遠遠超過了火電，可再生能源在投資中，2014年占到了65%(2800億人民幣(6.2055, 0.0030, 0.05%))，這里面有3個(水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電)分別都達到了900億元左右(占20%左右)。
從投資的角度來講，今后估計也是這樣一個趨勢，每年的新增電力裝機在資金構(gòu)成中可再生能源已經(jīng)是最主要的了。從太陽能來看，也已經(jīng)占到20%的規(guī)模。對于全球光伏發(fā)展的趨勢，在過去的七八年當(dāng)中，光伏發(fā)電經(jīng)過了快速地增長，2014年達到4500萬千瓦，對于2015年我這個圖上顯示的是52GW，實際上我個人意見可能2015年的規(guī)模要達到55GW。當(dāng)然到底達到達不達到，這個還要看2015年市場來決定。
第二，我介紹一下光伏發(fā)電的政策和管理。
我們的政策框架也很簡單：
框架一，對光伏發(fā)電實行固定的電價，或者電價補貼的政策，光伏電站分三類區(qū)域，0.9元、0.95元、1元，分布式光伏是發(fā)電電價的補貼政策，按照全部發(fā)電量補貼每度電補貼0.42元。為什么這樣補貼？在現(xiàn)在電力改革的形勢下，以后分布式電源都可以參與電力市場，這時候電力和其他電力完全一樣地去參與競爭進行銷售，但是對于發(fā)電按照每個發(fā)電量進行補貼，使得市場和國家的補貼可以起到一個非常好的結(jié)合。
框架二，簡化項目審批。光伏電站現(xiàn)在全部在省級和地方能源主管部門備案，分布式光伏在市縣級的能源主管部門備案，而且個人的項目可以由電網(wǎng)公司代理備案。在項目的開發(fā)商手續(xù)非常地簡便。
框架三，并網(wǎng)運行和電量收購的政策，對光伏電站由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)建設(shè)，配套的電力輸送工程，分布式光伏電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)接入電量計量(這都是免費的)，還要負責(zé)代發(fā)國家的補貼資金。如果有一個圖來表示的話，再加上一個管理，總得來講目前對光伏發(fā)電的應(yīng)用總規(guī)模還要實行一個國家的總量管理。
省級能源主管部門來對這個項目進行備案，電網(wǎng)企業(yè)提供服務(wù)。這樣的一個管理對于地面光伏電站有一個總的規(guī)模協(xié)調(diào)。對分布式光伏發(fā)電在今年的管理當(dāng)中也進行了一下調(diào)整，分布式光伏發(fā)電項目不再納入規(guī)模管理，也就是說隨時可以備案、建設(shè)，建成就并入電網(wǎng)運行，而且在市一級的能源主管部門備案。
我們國家從2010年到2014年光伏電力建設(shè)的情況，可以看到目前為止主要還是以大型的光伏電站為主，但是看到我們現(xiàn)在的增長還是非?？斓?，到2014年底的時候累計達到了2800萬千瓦的總光伏容量，2014年新增裝機是1060萬千瓦，這個世界上也是處于第一位。
我們從這張圖來看，光伏電站主要分布在西部地區(qū)。在東部地區(qū)主要是河北、江蘇，分布式光伏電站主要分布在東部地區(qū)，也可以看到電站主要是由資源決定的，分布式主要是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，和工業(yè)企業(yè)、工業(yè)發(fā)展水平有關(guān)。
在2015年，我們剛剛發(fā)布了實施方案，確定了2015年的建設(shè)規(guī)模，我們對光伏電站的總規(guī)模是17.8GW，我們國家光伏發(fā)電應(yīng)用的總規(guī)模要受我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)。我們國家現(xiàn)在光伏電池產(chǎn)量占全球市場的70%左右，而我們國內(nèi)市場又要對我們的產(chǎn)業(yè)起到一定的支撐作用，我想這樣的支撐作用我們現(xiàn)在國內(nèi)的應(yīng)用量和我們總產(chǎn)量的比例大約是40%左右，大家也可以說期望50%更好，我們在40%到50%的標(biāo)準(zhǔn)是我們國內(nèi)應(yīng)用規(guī)模的關(guān)系。
我們對集中式電站實行規(guī)模調(diào)控，考慮的因素主要是三個：太陽能資源、土地利用條件、電網(wǎng)接入條件。對于分布式已經(jīng)不限制規(guī)模，對2015年的建設(shè)要實行動態(tài)檢測，按照一個季度進行考核，而且要按照年度對地方的規(guī)模進行調(diào)整，發(fā)展快的可能第二年會給到更多規(guī)模，發(fā)展慢的會減少規(guī)模，限電的可能會停止一些地區(qū)的規(guī)模。
在2015年要做的工作：
方面一，如何做到質(zhì)量更可靠：
第一，建立太陽能產(chǎn)品檢測認證制度，這個我們和工信部、認監(jiān)委已經(jīng)建立了認證檢測的委員會，而且建立了制度，現(xiàn)在也正在實施，今后要進一步加強這方面的檢查和監(jiān)督。
第二，在今年馬上要開始光伏電站工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，這個我們已經(jīng)準(zhǔn)備了半年以上時間，現(xiàn)在方案已經(jīng)基本上形成了，等到國家能源局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以后就來組織這個質(zhì)量監(jiān)督檢查。
第三，要開展光伏發(fā)電的信息檢測和發(fā)布，要讓社會全面了解我們發(fā)展的情況，好或不好我們都要拿出來，讓大家看到，不好的地方我們要改進工作。
方面二，如何做到不限電：
第一，要在規(guī)模調(diào)控上做到合理布局，對限電地區(qū)要停止新上規(guī)模，解決問題以后再增加新的建設(shè)。
第二，現(xiàn)在正在按照可再生能源法的要求，按照深化電力體制改革的意見，要建立全額保障可再生能源電力收購的制度，過去是有這樣的規(guī)定，但是沒有落實的具體細則，現(xiàn)在要制訂這樣的細則。
第三，加強配套的輸電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，要協(xié)同規(guī)劃好集中式光伏電站和配套輸電網(wǎng)，使得兩個建設(shè)工作能夠同步進行。
方面三，如何推進技術(shù)進步：
第一，我們現(xiàn)在光伏發(fā)電的發(fā)展還面臨著成本高的問題，如何降低成本主要還是要通過技術(shù)進步，要嚴(yán)格執(zhí)行光伏制造的規(guī)范條件，這個國家能源局和工信部要做好銜接，要對光伏制造的規(guī)范條件、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進行動態(tài)調(diào)整。
第二，嚴(yán)格執(zhí)行檢測和認證制度，國家能源局牽頭實施光伏發(fā)電先進技術(shù)領(lǐng)跑者計劃，要制訂先進的技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)在普通的光伏產(chǎn)品，比如效率達到17%，可能我們這樣一個領(lǐng)跑者計劃要高1到2個轉(zhuǎn)換效率的百分點，而且對衰減率等質(zhì)量指標(biāo)也有高的要求。國家能源局會同有關(guān)的地方來組織國家級的光伏電站示范基地快建設(shè)。
方面四，如何通過改革促進發(fā)展，現(xiàn)在大家知道，分布式光伏可能遇到電費回收難各種各樣的問題，我們現(xiàn)在一個思路，就是要參與電力市場，通過使光伏發(fā)電參與電力交易市場，擴大市場空間。對分布式光伏具體的做法，就是建立地市級的分布式電力市場，確立分布式光伏發(fā)電企業(yè)的售電主體權(quán)利。我們想在下一步市場建立起來以后，分布式電源(規(guī)模小)，和大的電源在同一個平臺競爭，可能是不太合理的。比如一個1000千瓦的光伏項目，和一個百萬千瓦的火電廠怎么到發(fā)電市場排序？完全可以忽略不計。我們一個想法，對于分布式電源，立足于本地消納的，建立一個本地的分布式電力市場，這樣實現(xiàn)它的最佳優(yōu)化組合、最佳利用。
建設(shè)分布式光伏與天然氣分布式發(fā)電結(jié)合的新能源微電網(wǎng)，這也是電力改革意見提出來的，要對獨立的區(qū)域，由社會主體來建設(shè)電網(wǎng)和供電體系。
對光伏電力投融資創(chuàng)新我提一些倡議，因為能源局畢竟不是主管金融的，我們對金融領(lǐng)域如何做實際上研究還不夠，我們只能提出一些倡議或者建議供大家參考：
第一，要建立專業(yè)化的服務(wù)，銀行如何支持光伏電力發(fā)展，首先能不能成立一個專門部門來做這樣的業(yè)務(wù)，對小型光伏發(fā)電項目能不能設(shè)立一個貸款網(wǎng)點，用這樣的改進服務(wù)首先來改進工作。
第二，要建立簡便規(guī)范的融資服務(wù)流程，對貸款審核流程能夠進行簡化，而且使得貸款條件能夠標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就能夠做到效率提高。
第三，能夠進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使得貸款能夠和光伏電站特點相適應(yīng)，能夠提供長期貸款，也能夠給小項目提供小額貸款。
第四，能夠?qū)嵭芯G色信貸，利率可能適度地下浮，在抵押方式上能夠靈活，推廣項目融資，也就是說用項目的電費收益權(quán)來進行質(zhì)押，不再要求股東項目業(yè)主用固定資產(chǎn)抵押。
投融資方面有幾個創(chuàng)新方面：
第一，投融資創(chuàng)新是不是可以利用互聯(lián)網(wǎng)金融進行創(chuàng)新，現(xiàn)在大家已經(jīng)開始探索眾籌模式，這樣開辟一個全民投資光伏電力的新時代，每個人都可以通過投資固定資產(chǎn)獲得穩(wěn)定的收益。
方面二，建立專業(yè)的投資基金，由專業(yè)化的投資機構(gòu)，與大眾的投資相結(jié)合，創(chuàng)新一種風(fēng)險分擔(dān)和收益分成新模式。
方面三，推行光伏電力投融資的銀企聯(lián)盟，我們今天光伏的聯(lián)盟，就是這樣的一個聯(lián)盟形式，由光伏開發(fā)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)項目并承諾工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)量，金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品就能夠提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，由第三方技術(shù)機構(gòu)進行透明化的檢測、認證和運行檢測評估，使得投資者能夠完全了解項目的運行性能。
方面四，建立光伏投融資的地方合作平臺，地方政府與銀行建立融資平臺，滿足分布式光伏發(fā)電項目融資需求，地方政府能夠拿出一定的資金，建立公共擔(dān)?；穑蛘呓y(tǒng)借統(tǒng)還基金，消除光伏項目的資金償還風(fēng)險。
最后我做一個簡單地總結(jié)，光伏電力的發(fā)展需要三大支柱：
支柱一，市場。這個靠政策來解決，當(dāng)然也包括電網(wǎng)的接入和它的消納。
支柱二，技術(shù)。這個需要我們光伏企業(yè)去解決，我們通過不斷地技術(shù)進步提高它的競爭力。
支柱三，資金。這個需要金融創(chuàng)新來解決。
思路決定出路，創(chuàng)新決定命運，光伏產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合逼近開辟光伏電力發(fā)展的一個新的時代。
謝謝大家。
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