筆者認為，9號文科學嚴謹，必將對中國的電力行業(yè)帶來積極而深遠的影響，但還有不少遺憾，力度也還不夠，實際效果有待觀察。

9號文的規(guī)格很高，是以中共中央和國務(wù)院的名義共同下發(fā)的，一方面說明了國家對電力改革的重視，但另一方面也暗示了改革的難度?？茖W的把電力行業(yè)科學的分為發(fā)電、輸電、配電和交易四個環(huán)節(jié)，放開發(fā)電和交易環(huán)節(jié)，監(jiān)管輸電和配電環(huán)節(jié)，通過市場化機制提高電力行業(yè)效率。

但仍有不少問題令人不安，例如: 為何售電環(huán)節(jié)只對新增市場開放？過網(wǎng)費如何確定？如果電力交易機構(gòu)由原有電網(wǎng)企業(yè)派生，是否不夠獨立？如何保證擁有硬件天然壟斷優(yōu)勢的電網(wǎng)企業(yè)，一視同仁的對待新設(shè)售電機構(gòu)以及成本仍然較高的新能源？為何沒有提及流傳已久的可再生能源配額制？如何保證新能源的全額上網(wǎng)、補貼的及時下發(fā)？

另外，還有消息說，本次改革影響最大的電網(wǎng)公司對9號文的制定參與度有限，可以預(yù)期，這塊骨頭不容易啃。

一句話，電力改革任重而道遠，9號文確實令人期待，但實際效果仍充滿疑慮。

（作者系華澳國際信托有限公司新能源研究員）