工業(yè)和信息化部 國家機關事務管理局 國家能源局關于印發(fā)國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案的通知　

工信部聯(lián)節(jié)[2015]82號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、機關事務管理部門、能源管理部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）要求，全面提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平，工業(yè)和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局決定開展綠色數(shù)據(jù)中心試點工作，研究制定了《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真做好試點工作。

一、開展國家綠色數(shù)據(jù)中心試點的基礎和必要性

隨著信息化快速發(fā)展，全球數(shù)據(jù)中心建設步伐明顯加快，總量已超過300萬個，耗電量占全球總耗電量的比例為1.1％～1.5％，其高能耗問題已引起各國政府的高度重視。國際上普遍通過應用節(jié)能、節(jié)水、低碳等技術產(chǎn)品以及先進管理方法建設綠色數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)能源效率最大化和環(huán)境影響最小化。美國政府實施了“數(shù)據(jù)中心能源之星”、“聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合計劃”，歐盟實施了“數(shù)據(jù)中心能效行為準則”，國際綠色網(wǎng)格組織開展了數(shù)據(jù)中心節(jié)能標準制定和最佳實踐推廣，建立了綠色數(shù)據(jù)中心的推進機制，引導數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平的提升。目前，美國數(shù)據(jù)中心平均電能使用效率（PUE）已達1.9，先進數(shù)據(jù)中心PUE已達到1.2以下。

近年來，我國數(shù)據(jù)中心發(fā)展迅猛，總量已超過40萬個，年耗電量超過全社會用電量的1.5%，其中大多數(shù)數(shù)據(jù)中心的PUE仍普遍大于2.2，與國際先進水平相比有較大差距，節(jié)能潛力巨大。同時，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)生大量的溫室氣體排放，消耗大量的水資源，其設備廢棄后造成較大污染，給資源和環(huán)境帶來巨大挑戰(zhàn)。為推動我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2013年1月工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局等有關部門發(fā)布了《關于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》，提出了數(shù)據(jù)中心建設應遵守的布局導向、基本原則以及保障措施；2013年2月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于進一步加強通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見》，提出了數(shù)據(jù)中心的相關節(jié)能環(huán)保要求。同時，綠色數(shù)據(jù)中心相關標準陸續(xù)立項和出臺，第三方民間組織也啟動了數(shù)據(jù)中心綠色分級測評。為強化綠色數(shù)據(jù)中心建設，我們制定了《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作方案》，擬分重點、分領域、分步驟提升數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平。

二、總體要求

（一）基本思路

以建立綠色數(shù)據(jù)中心的推進機制、引導數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平全面提升為目標，在現(xiàn)有綠色數(shù)據(jù)中心工作基礎上，優(yōu)先在生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構、金融等重點應用領域選擇一批代表性強、工作基礎好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建工作，以技術創(chuàng)新和推廣為支撐，以標準研制和技術評價為保障，使綠色數(shù)據(jù)中心試點發(fā)揮輻射帶動作用，形成可復制的推廣模式，引導數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。

（二）基本原則

1.能效提升與低碳環(huán)保并重。大力提升數(shù)據(jù)中心能源使用效率，加強可再生能源利用和分布式供能，切實降低碳排放和水資源消耗，有效控制有毒有害物質(zhì)使用，加強廢棄設備回收處理等，全面建設綠色數(shù)據(jù)中心。

2.分類實施和指導。針對不同行業(yè)、地域、規(guī)模的數(shù)據(jù)中心進行試點，強化新建工程項目的綠色采購、綠色設計、綠色建設，全面實現(xiàn)綠色增量；提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心設備的利用率，積極開展節(jié)能挖潛，提升整體能效水平。

3.技術與管理并行。在支持先進適用技術產(chǎn)品的研發(fā)與應用的基礎上，加強引導各單位建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，技術與管理兩手并行推進數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平提升。

（三）主要目標

宣傳和推廣一批先進適用的綠色技術、產(chǎn)品和運維管理方法，培育和發(fā)展一批第三方檢測評價、咨詢機構，支持和鼓勵一批綠色數(shù)據(jù)中心技術、解決方案、運維服務的提供商。初步形成具有自主知識產(chǎn)權的綠色數(shù)據(jù)中心技術體系、創(chuàng)新與服務體系，構建試點數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標監(jiān)測體系，確立綠色數(shù)據(jù)中心標準和評價體系。

到2017年，圍繞重點領域創(chuàng)建百個綠色數(shù)據(jù)中心試點，試點數(shù)據(jù)中心能效平均提高8%以上，制定綠色數(shù)據(jù)中心相關國家標準4項，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術、產(chǎn)品和運維管理最佳實踐40項，制定綠色數(shù)據(jù)中心建設指南。

三、試點內(nèi)容

（一）積極開展綠色數(shù)據(jù)中心技術創(chuàng)新和推廣

數(shù)據(jù)中心關鍵設備生產(chǎn)企業(yè)要加強生態(tài)設計，提高設備能源使用效率，控制有毒有害物質(zhì)使用，采用易于拆解和回收處理的設計。試點單位要加強綠色智能服務器、能源管理信息化系統(tǒng)、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術和產(chǎn)品應用。工業(yè)和信息化部會同國家能源局組織開展技術、產(chǎn)品的鑒定和推廣，編制綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術和產(chǎn)品推薦目錄。

（二）提高綠色數(shù)據(jù)中心管理水平

試點單位要建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，明確數(shù)據(jù)中心節(jié)能、低碳、節(jié)水、污染控制、綜合利用等節(jié)能環(huán)保目標，制定實施計劃；建立綠色數(shù)據(jù)中心管理團隊和技術團隊的協(xié)調(diào)機制，明確責任，將節(jié)能環(huán)保工作納入考核體系；開展節(jié)能環(huán)保水平自監(jiān)測工作，定期統(tǒng)計、分析并上報監(jiān)測結果。工業(yè)和信息化部組織編制綠色數(shù)據(jù)中心建設指南。

（三）建立試點數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標監(jiān)測體系

省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門、行業(yè)組織定期統(tǒng)計試點數(shù)據(jù)中心的自監(jiān)測數(shù)據(jù)，并上報工業(yè)和信息化部等相關部門。工業(yè)和信息化部建立試點數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)?；A數(shù)據(jù)庫，根據(jù)地域、行業(yè)、規(guī)模進行分類研究，組織第三方機構定期開展試點數(shù)據(jù)中心現(xiàn)場監(jiān)測，摸清我國數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平現(xiàn)狀，把握數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平提升的關鍵問題，逐步建立完善的統(tǒng)計體系。

（四）完善綠色數(shù)據(jù)中心標準和評價體系，推動形成國家標準體系

工業(yè)和信息化部組織標準化機構借鑒國際先進標準和評價方法，制定完善綠色數(shù)據(jù)中心相關標準，推動已有行業(yè)標準轉化為國家標準，并在能源、生產(chǎn)制造、金融等領域的應用；在已有評價的基礎上，制定完善涵蓋節(jié)能、節(jié)水、低碳、運維管理辦法等綠色指標的評估和評價方法，對試點數(shù)據(jù)中心進行分類評價，并開展動態(tài)監(jiān)督，進行抽查。

（五）加強公共服務能力建設

工業(yè)和信息化部整合行業(yè)現(xiàn)有資源，建立集政策宣傳、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、標準研制、試點評估、技術交流、人才培養(yǎng)等服務于一體的綠色數(shù)據(jù)中心公共服務平臺，培育一批第三方檢測評價機構、節(jié)能服務公司等。鼓勵試點單位和節(jié)能服務公司拓展合同能源管理，研究節(jié)能量交易機制，探索綠色數(shù)據(jù)中心融資租賃等金融服務模式。

（六）開展國際合作

工業(yè)和信息化部進一步拓展國際合作機制和渠道，探索綠色數(shù)據(jù)中心技術貿(mào)易機制創(chuàng)新。鼓勵研究機構、行業(yè)組織和企業(yè)加強國際合作，跟蹤和引進綠色數(shù)據(jù)中心前沿技術，探索國內(nèi)外綠色數(shù)據(jù)中心標準共通機制，舉辦專業(yè)培訓、技術和政策研討會、高端論壇、產(chǎn)業(yè)對接活動等。

四、組織實施

（一）試點地區(qū)申報與確定

各省級工業(yè)和信息化主管部門會同通信管理局、機關事務管理部門、能源管理部門于2015年5月31日前向工業(yè)和信息化部提出試點地區(qū)書面申請（見附件1）。工業(yè)和信息化部會同國家機關事務管理局、國家能源局根據(jù)地區(qū)發(fā)展和行業(yè)現(xiàn)狀確定試點地區(qū)、領域和數(shù)量。

（二）試點單位申報與推薦

試點地區(qū)省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門根據(jù)工業(yè)和信息化部批復的試點領域和數(shù)量及有關要求組織本地區(qū)試點單位的申報工作。

試點單位應具備以下條件：

1. 具有獨立法人資格；

2. 具有較強的行業(yè)代表性；

3. 首批試點優(yōu)先考慮生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機構、金融等領域，且符合《關于數(shù)據(jù)中心建設布局的指導意見》布局導向的數(shù)據(jù)中心；

4. 經(jīng)營因特網(wǎng)業(yè)務的數(shù)據(jù)中心，要嚴格遵守《中華人民共和國電信條例》、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《工業(yè)和信息化部關于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務和因特網(wǎng)接入服務業(yè)務市場準入工作的通告》等政策法規(guī)的要求；

5. 申報單位要有較好的工作基礎，具有完備的能源計量器具（符合GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB 24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》的要求），具備開展持續(xù)監(jiān)測的能力，并建立了節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度；

6. 對數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展有明確的目標和工作思路，具有健全的財務管理制度以及較強的節(jié)能環(huán)保投入能力；

7. 原則上應于2016年2月31日前完成試點創(chuàng)建工作，并正式投入運營。

申報單位按照《國家綠色數(shù)據(jù)中心試點單位申報材料》（見附件2）填寫申報材料。省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門提出推薦意見，連同各單位申報材料（紙質(zhì)材料一式三份）于2015年7月31日前報工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司），電子版同時發(fā)送至jienengchu＠m(xù)iit.gov.cn。

（三）試點單位的審核確定

工業(yè)和信息化部會同國家機關事務管理局、國家能源局組織專家對被推薦單位進行文件評審，必要時可進行現(xiàn)場檢查，提出推選意見。在適當結合地域、行業(yè)、規(guī)模等因素基礎上研究確定綠色數(shù)據(jù)中心試點單位名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示，正式啟動試點工作。

（四）試點創(chuàng)建

省級工業(yè)和信息化主管部門會同相關部門落實試點地區(qū)創(chuàng)建方案，加強對綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建的指導和支持。試點單位依據(jù)申報材料中的創(chuàng)建方案確定的目標、工作內(nèi)容等認真組織實施，明確任務分工，落實目標責任，確保試點工作的質(zhì)量和進度，試點單位不得隨意更改創(chuàng)建方案確定的工作內(nèi)容，由于條件變化，需要進行較大調(diào)整的，經(jīng)地方工業(yè)和信息化主管部門同意后，報工業(yè)和信息化部審核批準。

（五）試點評價

試點單位根據(jù)試點創(chuàng)建完成情況提出評價申請，原則上申請時間不得晚于2016年2月31日。試點數(shù)據(jù)中心定期統(tǒng)計節(jié)能環(huán)保水平自監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門審核后，上報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部委托有關機構對試點單位開展為期一年的持續(xù)監(jiān)測，依據(jù)綠色數(shù)據(jù)中心評價指標體系（“國家綠色數(shù)據(jù)中心評價指標體系”隨后印發(fā)）對其進行評價，達到要求的數(shù)據(jù)中心列入“國家綠色數(shù)據(jù)中心”名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示。工業(yè)和信息化部委托有關機構對有效期內(nèi)的“國家綠色數(shù)據(jù)中心”進行不定期抽查，對于不符合要求的，從“國家綠色數(shù)據(jù)中心”名單中予以撤銷。

（六）總結和推廣

工業(yè)和信息化部總結綠色數(shù)據(jù)中心試點工作經(jīng)驗，開展宣貫和培訓，推廣綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術產(chǎn)品以及建設和運維指南，分類指導綠色數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃、建設及運維。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各級工業(yè)和信息化主管部門會同通信管理局、機關事務管理部門、能源管理部門加強對試點工作的組織實施。建立試點工作進展情況階段性總結和監(jiān)督制度，對試點工作實施階段性評估和監(jiān)督檢查。

（二）發(fā)揮專家隊伍指導和支撐作用

成立國家綠色數(shù)據(jù)中心試點工作專家組，充分發(fā)揮有關院士、專家作用，協(xié)助開展綠色數(shù)據(jù)中心標準、試點評價指標的研究，協(xié)助開展試點推薦、評審、監(jiān)測和確認，指導綠色數(shù)據(jù)中心先進適用技術和產(chǎn)品推薦目錄以及建設和運維指南的編制，為試點工作提供技術支撐。

（三）加強對試點工作的引導和支持

對綠色數(shù)據(jù)中心試點方案中提出的項目，符合國家能源管理中心、清潔生產(chǎn)專項資金支持范圍的，予以優(yōu)先支持；地方工業(yè)和信息化主管部門要將其列入節(jié)能減排、技術改造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等財政引導資金支持的重點。同時，要加強對試點單位指導，對試點工作中反映出的問題抓緊研究，協(xié)調(diào)有關部門制定鼓勵扶持政策。

（四）探索機制創(chuàng)新

探索在數(shù)據(jù)中心領域推廣合同能源管理和節(jié)能量交易等相關政策。探索建立綠色數(shù)據(jù)中心技術創(chuàng)新和推廣應用的激勵機制和融資平臺，完善多元化投融資體系。

（五）加強人才培養(yǎng)

利用現(xiàn)有的人員技術資格認證體系，加強對綠色數(shù)據(jù)中心相關人才的培養(yǎng)，制定綠色數(shù)據(jù)中心技術人才培養(yǎng)計劃，開展人才技能培訓和認證等工作，提高從業(yè)人員技術和管理水平。

二、綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建方案

（一）創(chuàng)建思路

（二）創(chuàng)建目標

包括能效利用、降低碳排放、節(jié)約用水、電子電器產(chǎn)品污染控制和回收利用、運維管理等方面的量化指標，并附各項指標的具體測算方法。

（三）創(chuàng)建工作計劃（各項均應包括擬采取的具體技術、建設方案、管理措施、擬購買或已購買的設備清單、投資規(guī)模和時間進度安排等詳細說明）

1.能源使用：如綠色智能服務器、能源管理信息化系統(tǒng)、熱場管理、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能或直流供電等方面。

2.溫室氣體排放：包括統(tǒng)計分析體系完善和降低排放等方面。

3.水資源使用：包括統(tǒng)計分析體系完善和節(jié)約用水等方面。

4.電子電器產(chǎn)品的污染控制：采購獲得國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認證的產(chǎn)品等。

5.廢棄電器電子產(chǎn)品回收：與生產(chǎn)商、具有資質(zhì)的回收處理企業(yè)簽訂回收處理協(xié)議等。

6.運維管理制度：包括健全節(jié)能環(huán)保管理制度、明確節(jié)能減排目標、環(huán)境管理體系建設、計量器具配備（參照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》的要求）、人員管理等方面。

三、需提供的附件清單

附件一、營業(yè)執(zhí)照（必要）

附件二、土地使用證明（必要）

附件三、環(huán)評報告書（必要）

附件四、申報單位為數(shù)據(jù)中心運營主體的證明，如產(chǎn)權證、委托運營合同等（必要）

附件五、數(shù)據(jù)中心平面布局圖（包括空間布局圖、變配電圖、UPS 系統(tǒng)圖、制冷系統(tǒng)原理圖等）（必要）

附件六、上一年度平均PUE 的測量和計算方法（包括測量方法、原始數(shù)據(jù)和計算過程）

附件七、已采用的綠色智能服務器、余熱利用、分布式供能、熱場管理、直流供電、自然冷源、水循環(huán)利用、高效照明等技術的情況說明（包括技術說明、實施情況和現(xiàn)場照片）（必要）

附件八、碳排放計算說明（依據(jù)ISO14064 的要求，包括計算邊界、排放因數(shù)、計算過程等）（必要）

附件九、上一年度電費繳費單據(jù)（必要，如上一年未運營可不提供）

附件十、上一年度水費繳費單據(jù)（必要，如上一年未運營可不提供）

附件十一、計算機設備已獲得的國推污染控制認證證書

附件十二、與生產(chǎn)商、回收處理企業(yè)簽訂的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理協(xié)議

附件十三、已有的運維管理制度文件復印件（包括管理制度、目標、人員的內(nèi)容）（必要）

附件十四、能源和環(huán)境管理體系認證證書

附件十五、申報數(shù)據(jù)中心已獲得的地方、行業(yè)節(jié)能環(huán)保相關獎勵證書