世紀(jì)新能源網(wǎng)報(bào)道：1月8日上午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民，投資司副司長羅國三出席發(fā)布會，介紹了"精簡審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案"以及"關(guān)于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的通知"的有關(guān)情況，并就在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)等問題，回答了與會記者的提問。李樸民主持發(fā)布會。60多家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者參加了本場發(fā)布會。

李樸民表示：元旦前夕，中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開了，提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。在這樣的大背景下，從投資需求來看，我們國家經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和。但是，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式的投資機(jī)會正在大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新的要求。我們要善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵性作用。要做到這一點(diǎn)，就要求我們一方面要繼續(xù)實(shí)施好七大重大項(xiàng)目工程包。另一方面，要深化投融資體制改革，特別是項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革，打好“新常態(tài)”下的投資組合拳。

黨中央、國務(wù)院對行政審批制度改革高度重視，大家可能看到了中央主要媒體發(fā)的新聞稿，昨天，李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，其中一個非常重要的議題，就是規(guī)范和改進(jìn)行政審批方面的內(nèi)容。會議強(qiáng)調(diào)，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)，解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，強(qiáng)調(diào)了依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則，強(qiáng)調(diào)用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

按照國務(wù)院關(guān)于深化投資審批制度改革的總體部署和要求，我們會同有關(guān)部門研究形成了《精簡審批事項(xiàng) 規(guī)范中介服務(wù) 實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度的工作方案》。報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后，國務(wù)院以國辦發(fā)（2014）59號文件正式印發(fā)實(shí)施。工作方案從改革方案創(chuàng)新制度入手，以精簡前置審批，規(guī)范中介服務(wù)，實(shí)行更加便捷、透明的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制為重點(diǎn)，提出了深化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度改革的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。目的就是要解決前置審批過多，手續(xù)繁雜，效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范，收費(fèi)不合理等方面的問題。這對于轉(zhuǎn)變政府職能，營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境具有非常重要的意義。

《工作方案》一共是4個部分。第一部分，強(qiáng)調(diào)了進(jìn)行這項(xiàng)改革的必要性。第二部分，明確了改革的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)精簡審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，確定了精簡行政審批事項(xiàng)，實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)辦理，規(guī)范中介服務(wù)行為，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺等四項(xiàng)重要任務(wù)。第三部分，重點(diǎn)工作任務(wù)和進(jìn)度的安排。明確了六個方面的重點(diǎn)任務(wù)，就是清理、確認(rèn)、修法、公布、立法、建網(wǎng)。時間安排有三個重要的時間節(jié)點(diǎn)，一是2014年底，初步完成事項(xiàng)清理工作，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)。第二個時間節(jié)點(diǎn)2015年6月，制度建設(shè)主要任務(wù)基本完成，平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)中央部門的橫向聯(lián)通。第三個時間節(jié)點(diǎn)2015年底，全面完成改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國范圍的縱向貫通，構(gòu)建起縱橫聯(lián)動協(xié)管、監(jiān)管的新體制。按照工作方案明確了工作任務(wù)和時間要求，2014年12月31日，國家發(fā)展改革委會同中央編辦聯(lián)合印發(fā)了通知，明確要求對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，主要是銀行貸款承諾、可行性研究報(bào)告審查意見、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見等三個大類，18項(xiàng)前置條件。這個文件要求以后再制定新的制度規(guī)定，通知和辦事指南等方面的規(guī)范性文件，一律不得將屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)事項(xiàng)規(guī)定為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。否則，相關(guān)條款一律無效。這個通知的下發(fā)，標(biāo)志著我們工作方案提出的第一個時間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)基本完成，又標(biāo)志著工作方案的實(shí)施邁出了重要的一步。第四部分，組織落實(shí)。工作方案明確要求發(fā)改委會同有關(guān)部門組織兩個工作小組，一個是制度工作小組，一個是技術(shù)工作小組，抓緊推動、組織落實(shí)。

按照國務(wù)院的要求，根據(jù)工作方案的精神，下一步國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加快推動工作方案的貫徹落實(shí)，按照職責(zé)分工，扎實(shí)高效地做好相關(guān)工作，盡快建立新的企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，建立起橫向聯(lián)動、橫向聯(lián)通、縱向貫通的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府行政效能。