兩個(gè)月前，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間實(shí)施光伏扶貧工程。方案明確，電網(wǎng)企業(yè)要配合做好并網(wǎng)服務(wù)、電網(wǎng)改造等支持工作，并及時(shí)與用戶結(jié)算電費(fèi)。此前，安徽金寨已落地了1008戶光伏扶貧項(xiàng)目，且第二批項(xiàng)目也已于11月26日全部投運(yùn)。為深入了解金寨縣的光伏扶貧成效及供電公司的支持配合情況，12月3日，記者來(lái)到該縣進(jìn)行采訪。

當(dāng)部分省、市還在為境內(nèi)出現(xiàn)“首個(gè)”分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目而振奮時(shí)，2008座電站已悄然屹立在皖西金寨縣貧困戶的房頂上，并全部接入了大電網(wǎng)。

一個(gè)掩映于大別山奇峰險(xiǎn)壑間的國(guó)家級(jí)貧困縣，短短一兩年內(nèi)，就摸索出一條扶貧新路子，被安徽省政府列為光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)。8月底，國(guó)家能源局還在此召開了全國(guó)光伏扶貧現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。

今年首批投運(yùn)的1008座電站，為金寨縣貧困村民帶來(lái)多少收益了？建設(shè)第二批1000座電站時(shí)，出現(xiàn)了哪些新的變化？未來(lái)，并網(wǎng)電站的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，電網(wǎng)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)其可能對(duì)薄弱農(nóng)網(wǎng)造成的沖擊？揣著諸多問(wèn)題，12月3日，記者趕赴金寨縣，進(jìn)行相關(guān)走訪調(diào)查。

“老方已經(jīng)賺了1686塊錢，抵得上種4畝稻子。”鐵沖供電所所長(zhǎng)吳孔泉按了按計(jì)算器。

天公不作美，在記者一行到達(dá)位于鐵沖供電所服務(wù)區(qū)內(nèi)的沙河店村時(shí)，降下淅瀝小雨。遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見村民方榮軍家的屋頂上，深藍(lán)色的光伏板被雨水沖刷得分外明凈。

方榮軍今年50歲，兩個(gè)孩子都是殘疾人，家里只有1畝田和16畝山場(chǎng)，無(wú)其他穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，屬村里的在冊(cè)貧困戶。

“種1畝稻子，辛辛苦苦一年掙不到四五百塊錢，收成不好還要倒貼；山場(chǎng)聽著面積不小，一年也就掙個(gè)幾千塊。”站在門口，方榮軍告訴記者。他身后的屋內(nèi)，家具簡(jiǎn)陋，電器陳舊。

今年3月初，金寨縣開建首批1008座居民光伏電站，每戶裝機(jī)容量都是3千瓦。

其中，先試點(diǎn)8戶，方榮軍正是第一個(gè)“吃螃蟹”的人。

“我家的電站成本是24000塊，具體是由政府出資8000塊、光伏企業(yè)贊助8000塊、我拿8000塊。”方榮軍說(shuō)。而這一模式，也被首批項(xiàng)目所統(tǒng)一采用。

從并網(wǎng)到現(xiàn)在，方榮軍的電站總共發(fā)了多少電呢？“你看，電表上有顯示的，一共是2249度。”他帶著記者來(lái)到屋子一側(cè)，指著供電公司專門為他家安裝的計(jì)量表說(shuō)?！　?

同行的鐵沖鄉(xiāng)供電所所長(zhǎng)吳孔泉拿出了計(jì)算器。根據(jù)現(xiàn)行政策，金寨縣貧困戶的電站每發(fā)電1千瓦時(shí)，政府給予補(bǔ)貼0.3590元，而上網(wǎng)后1千瓦時(shí)可賣0.3599元。“截止到今天，折算自用部分，老方已經(jīng)賺了1686塊錢，抵得上種4畝稻子。”吳孔泉說(shuō)。

與方榮軍同村的陳加明、陳少紅，也是試點(diǎn)戶之一。他們的電站自建成以來(lái)，分別發(fā)電1803、1585千瓦時(shí)，折算收益1296、1141元。這些錢著實(shí)不多，對(duì)有些人來(lái)說(shuō)，甚至不值一頓飯，但于貧困戶而言，卻等同于雪中送炭。

不過(guò)，方榮軍等3戶村民的裝機(jī)容量相同，為何收益有不少差別呢？“出現(xiàn)這種情況主要是受居住環(huán)境影響，不同位置電站的采光條件會(huì)有差異。”金寨縣供電公司營(yíng)銷部主任劉春陽(yáng)解釋說(shuō)，“我們正配合縣政府就發(fā)電量較低的用戶進(jìn)行摸排，拿出整改措施，逐戶進(jìn)行整改。”目前，金寨縣第一批光伏扶貧項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)情況良好，截至12月9日，已累計(jì)發(fā)電128萬(wàn)千瓦時(shí)，可為貧困戶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益100多萬(wàn)元。金寨縣供電公司與這批貧困戶都已結(jié)算過(guò)一次上網(wǎng)電費(fèi)。

“俺的小電站咋樣了？”槐樹灣鄉(xiāng)智障患者詹政林一照面就關(guān)切地問(wèn)鄉(xiāng)干部。

自6月份完成首批建設(shè)目標(biāo)后，金寨縣不久即啟動(dòng)了第二批1000座電站建設(shè)任務(wù)，每戶裝機(jī)容量仍都是3千瓦。11月26日，隨著槐樹灣鄉(xiāng)楊橋村的7座電站正式并網(wǎng)發(fā)電，第二批光伏扶貧項(xiàng)目全部告捷。

詹政林，楊橋村最窮苦的人，患有輕度弱智，靠給人磨刀、磨剪子為生；媳婦是精神病人，育有一女，上小學(xué)五年級(jí)。

“村里見他一家可憐，這次也給他建了一座電站。”同行的槐樹灣鄉(xiāng)黨委委員閻振華介紹。

瓦房、土灶臺(tái)、被煙熏得黑乎乎的墻壁、破破爛爛的家什……來(lái)到詹政林的家中，記者不禁震動(dòng)于這個(gè)家庭的窮困。而最令人意外的，還是詹政林見面就問(wèn)閻振華：“俺的小電站咋樣了？”雖然囁嚅，卻足見關(guān)切。

由于是瓦房，詹政林家的屋頂不適合建電站。楊橋村村委會(huì)決定將他及另外兩家的電站都建在老村部，是以他并不知道自己的電站已經(jīng)發(fā)電29千瓦時(shí)了。

若按照首批項(xiàng)目的出資模式，像詹政林這樣的赤貧戶，是不可能拿得出8000元的，因此金寨縣在實(shí)施第二批項(xiàng)目時(shí)，先由貧困　 戶統(tǒng)一從村級(jí)貧困互助發(fā)展資金中借款，然后分6年從其發(fā)電收入中扣除，借款利息則由縣財(cái)政統(tǒng)一貼息解決。如此一來(lái)，貧困戶一分錢不掏，就能得到一座不斷生財(cái)?shù)碾娬尽?br />
“比方說(shuō)，詹政林的電站一個(gè)月能產(chǎn)生收益300元，那么扣除借款后，他應(yīng)該還能獲得100多元。而6年后，款還完了，他就能拿到全額收益。”槐樹灣供電所所長(zhǎng)張軍說(shuō)。

比起詹政林，同村的宋承耀境況好不了多少。他家住的雖是兩層小樓，但那還是十幾年前蓋的，屋內(nèi)墻壁斑駁，顯示主人的經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕。去年他外出打工不幸摔傷，不但致殘，還花光了積蓄，全家5口僅靠大女兒每月1000多元的薪水勉強(qiáng)度日。小女兒剛上大學(xué)，今秋差點(diǎn)因?yàn)闇惒粔驅(qū)W費(fèi)而失學(xué)。

“我家只有4畝薄田，現(xiàn)在由于沒勞力，也種不成了，以每畝400塊錢一年的價(jià)格租了出去。”宋承耀對(duì)光伏電站寄予厚望，“聽說(shuō)陽(yáng)光好的話，一年它能掙3000多塊錢，這對(duì)我家來(lái)說(shuō)實(shí)在太重要了！”宋承耀的電站是10月28日并網(wǎng)的，目前已發(fā)電293千瓦時(shí)。他對(duì)生活的希望與發(fā)電量一樣，都在與日俱增中。

“并網(wǎng)一天都不能耽誤，結(jié)算一毛都不能少給。”金寨縣供電公司的服務(wù)一點(diǎn)兒不打折扣。

在金寨縣扶貧辦的一份光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)里，10大關(guān)鍵流程涉及金寨縣供電公司的，多達(dá)5個(gè)。從3月初到11月底，近9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，該公司需要解決2008座光伏電站并網(wǎng)及后續(xù)服務(wù)問(wèn)題，不說(shuō)是“壓力山大”，亦相去不遠(yuǎn)。

“并網(wǎng)一天都不能耽誤，結(jié)算一毛都不能少給。”該公司總經(jīng)理劉志祥曾多次在大小會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要自我加壓。

“就拿第二批項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，我們先后出動(dòng)200多人次，在50天內(nèi)完成了全部1000座電站的裝表接電和并網(wǎng)調(diào)試工作。在項(xiàng)目推進(jìn)期間，公司把項(xiàng)目進(jìn)度排到天，每天下發(fā)前一天任務(wù)完成情況，適時(shí)召開視頻會(huì)議進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)部分工作進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同政府主管部門和施工企業(yè)三方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，切實(shí)解決問(wèn)題。”劉春陽(yáng)稱。

電站驗(yàn)收合格后，該公司還得及時(shí)與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，并采集發(fā)用電信息，每季度根據(jù)發(fā)用電度數(shù)，按照“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，整理好收益清單，再交由銀行將收益直接打到貧困戶的賬戶上。

“聽說(shuō)明年的光伏扶貧規(guī)模可能會(huì)比今年更大，但我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”劉春陽(yáng)表示。

一個(gè)不容忽視的隱性問(wèn)題是：大規(guī)模的光伏項(xiàng)目集中并網(wǎng)后，會(huì)對(duì)薄弱的山區(qū)農(nóng)網(wǎng)造成沖擊嗎？供電公司又會(huì)采取何種應(yīng)對(duì)措施呢？“從理論上說(shuō)，當(dāng)光伏項(xiàng)目的接入體量很大時(shí)，肯定會(huì)對(duì)電網(wǎng)的承載力提出考驗(yàn)，尤其接入的是本來(lái)就很薄弱的農(nóng)村電網(wǎng)。目前，省公司正在組織專家進(jìn)行相關(guān)研討。”劉春陽(yáng)說(shuō)，“而我們也會(huì)加快進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。事實(shí)上，在沙河店等部分村子安裝光伏設(shè)備時(shí)，網(wǎng)改已經(jīng)同步推進(jìn)。”

“明年計(jì)劃再建5000座電站，需要供電公司繼續(xù)大力支持。”金寨縣政府的雄心著實(shí)不小。

光伏扶貧，是一件好事、實(shí)事，群眾參與的積極性理應(yīng)越來(lái)越高。在金寨，情況如何呢？“首批項(xiàng)目推廣時(shí)，確實(shí)還有個(gè)別群眾曾有過(guò)猶豫。但其建成后，示范帶動(dòng)作用非常大，第二批時(shí)群眾就真是爭(zhēng)相參與了。”閻振華告訴記者。

專門負(fù)責(zé)篩選槐樹灣鄉(xiāng)光伏扶貧對(duì)象的閻振華還舉了個(gè)例子：有名群眾認(rèn)為自己家里很窮，卻沒輪到“這樣的好事兒”，心理很不平衡，于是找到閻振華，要“討個(gè)說(shuō)法”，卻不知鬧了笑話，因?yàn)樗玫氖切∷姡娬緹o(wú)法并網(wǎng)。

當(dāng)然，正是由于群眾積極性高而名額有限，這里面會(huì)不會(huì)存在“權(quán)力尋租空間”呢？“每次接到各個(gè)村報(bào)上來(lái)的光伏扶貧名單，我們都會(huì)組織鄉(xiāng)里反復(fù)核查，并會(huì)同縣財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)等相關(guān)單位，組織人員逐村進(jìn)行抽查，抽查面不低于30%，以確保‘扶的一定是貧’！”金寨縣扶貧辦主任劉澤祥說(shuō)。

“我們縣正在創(chuàng)建清潔能源示范縣、建設(shè)生態(tài)示范縣，再結(jié)合扶貧開發(fā)，大規(guī)模實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目就成為必由之路。”劉澤祥告訴記者，“明年計(jì)劃再建5000座電站，擴(kuò)大群眾受益面。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們需要供電公司繼續(xù)大力支持。”對(duì)于今后的光伏扶貧，這位基層官員有何建議呢？“希望國(guó)家、省里進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)縣扶貧資金、專項(xiàng)資金的投入，同時(shí)考慮可否免征貧困戶光伏發(fā)電收入17%的增值稅，以達(dá)更好的扶貧效果。”