國家發(fā)改委國際合作中心能源研究所 所長助理 袁睦然

    袁睦然（所長助理）：感謝主持人，各位來賓、在座的女士們、先生們，早上好。我叫袁睦然，來自國家發(fā)改委國際合作中心，今天王進所長臨時出差，委托我來做這個演講。可能跟我們之前的題目稍微內(nèi)容有一些區(qū)別，在這里表示歉意。

    我認(rèn)為從咱們金融的角度和經(jīng)濟學(xué)的角度，最終消費者往往決定了一切，而且改變最終消費者的消費方式和理念的力量是無窮的。為什么這么說呢？我覺得咱們中國有全世界上最為寬容的消費者也是最堅強的消費者，我們吃著全世界最貴的洋快餐，國外同樣的漢堡賣6塊錢，國內(nèi)我們賣12塊錢，同時肉還不是新鮮的。我們每天去看電影，國內(nèi)電影院的票價是最貴的，但是上映的速度和上映的數(shù)量是最低的。很多人說中國油價最低的，但是按照國民收入水平計算我們的油價是全世界最高價的三倍。所以我就在思考，我們是不是能夠建一些不一定最貴，但是還可以很安全的光伏電站呢？我想答案是肯定的。

    自2012年起，我們率先推出光伏產(chǎn)業(yè)鏈的項目，結(jié)合這個理念與發(fā)改委能源局、科技部、工信部等共同完成了一系列的調(diào)研工作。為了國內(nèi)的光伏制造業(yè)和重?fù)?dān)應(yīng)用行業(yè)進一步發(fā)展，我們從提高電站項目的商業(yè)確定性入手，圍繞這一主題做了一系列的工作。同時我們與行業(yè)內(nèi)的各位專家一起共同推進，包括針對系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)討論以及制定光伏發(fā)電效率的行業(yè)規(guī)范等工作。

    既然今天我們談到投資者的需求，我想跟大家分享我們在工作中的一些感受，大家可以一起來探討。2013年中國國內(nèi)清潔能源投資總量已經(jīng)達到545億美元。545億美元是什么概念呢？相當(dāng)于中國國內(nèi)VC和PE的總投資量?？梢哉f這樣的規(guī)模還是相當(dāng)可觀的，在其中我覺得光伏也占了很大一部分。因為之前工作的關(guān)系，我跟摩根斯坦利還有包括瑞銀等一些國際金融機構(gòu)有著較為密切的溝通，國內(nèi)的金融市場對于中國新能源的發(fā)展還是非常關(guān)注，敏感度是非常高的，他們也是花費大量的精力來研究這個行業(yè)。這里面更多投入是二級市場以及其他的板塊，外資在中國新能源直接的投資我想是很難使顯得。相較這些旁觀者，我們中國的金融行業(yè)，我體會到是從冷漠到關(guān)注的轉(zhuǎn)變，同時深深體會到這個行業(yè)的陣痛與壓力。

    在于各種投融資主體溝通當(dāng)中，我總結(jié)下面幾個問題。

    第一我認(rèn)為缺乏有效商業(yè)模式和有力引導(dǎo)，市場上熱錢很多，投資方式多種多樣，但光伏仍未達到作為一個合格金融投資產(chǎn)品的各項條件。作為展示需要靠補貼存活的產(chǎn)業(yè)，這樣的處境有一些尷尬。為了減少前期成本，各個參與者層層制約，導(dǎo)致項目最終的預(yù)測難以達到預(yù)期要求，電站使用壽命大大縮短，無形中造成惡性循環(huán)，后期彌補和修繕成本高于初期的成本，這跟買單的主體不同。從解決的方式我覺得只有由點到面，不能一蹴而就，不能依靠政府的規(guī)劃提供試點項目，需要產(chǎn)業(yè)及企業(yè)自身作出更多的嘗試，進行跨行業(yè)結(jié)合。

    第二個問題我認(rèn)為從金融保險層面，保險產(chǎn)品作為風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要手段還不夠成熟。我們在保險方面做了很多工作，首先是通過保監(jiān)會的支持，我們與國內(nèi)的十余家主流保險公司進行長期溝通，搭建全國第一個25年組件質(zhì)量保證保險的質(zhì)保體，這是在2013年。今年我們成功的主導(dǎo)安邦財險綜合運營保險的開發(fā)，成為國內(nèi)唯一能夠同時覆蓋財產(chǎn)損失、機器損壞和發(fā)電量缺失以及太陽輻照缺失的保險產(chǎn)品。但是，在與投融資主體溝通當(dāng)中存在很多亟待解決的問題，常規(guī)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移很順利，更多細(xì)節(jié)問題，例如主體較分散的分布式光伏項目如何解決第三方檢測可靠性和可行性，最終出險的情況下，如何以風(fēng)險來甄別進行相應(yīng)的賠付。

    因為我們在關(guān)注一些項目當(dāng)中包括世界銀行支持的，比如在某個城市100兆瓦的分布式項目，可能這個電站是建在多達幾百家學(xué)校的屋頂上。整個這個項目當(dāng)中可能有十幾家或者是幾十家EPC商，我們跟融資租賃公司進行溝通的時候，他的投資最終的穩(wěn)定回報，從他的考量上來講，他會問很多問題。我只關(guān)注發(fā)電量，你如果把發(fā)電量如何去計算或者是一旦出險之后，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去賠付，現(xiàn)在沒有人能回答這個問題。

    我想針對這個問題第三方檢測認(rèn)證與金融保險是相互既獨立又難以分割，雙方都需要站在全行業(yè)的角度相互加深了解。我覺得我們可以做的工作幫助開發(fā)者設(shè)計更為完善的采購標(biāo)準(zhǔn)和白名單。第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)能夠提供各方可以信服的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，保證檢驗檢測原則不變的情況下形式可以多樣。根據(jù)不同的項目情況，我們可以做一些特殊的嘗試。

    第三點是第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)進一步了解和關(guān)注金融方面的現(xiàn)狀和問題。這里我說的了解和關(guān)注并不是需要我們的第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)像其他的國際咨詢公司一樣，鄧白氏、麥肯錫等這樣的公司出具一個財務(wù)報表或者是運營報告。而且在中國現(xiàn)在現(xiàn)有的情況下，純數(shù)字化或者說系統(tǒng)化的主編是毫無意義。相關(guān)風(fēng)險點我認(rèn)為在報告當(dāng)中可以明確標(biāo)注并解釋說明，同時應(yīng)該嘗試按照金融的語言去說明。

    第四個問題我覺得是早日實現(xiàn)檢測認(rèn)證的國際互認(rèn)，重視并加快教育及人才的培養(yǎng)。國際的互認(rèn)，剛才專家同仁提到了，我認(rèn)為中國的情況確實有自己的特殊性，完全照搬模式或者是國外檢測認(rèn)證優(yōu)于國內(nèi)檢測認(rèn)證，這點不對。我們自己的問題還是要自己解決，不能閉門造車，這點上我想我們與UL等這些國際性機構(gòu)在平時溝通和相互推進過程中是越多的合作越好，但是最終的主導(dǎo)還是要由中國的機構(gòu)來完成。與國際機構(gòu)的教育及人才培養(yǎng)上的合作進行光伏電站相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，并加強光伏電站安全員制度及執(zhí)政上崗的推進工作。第三方檢測、金融保險、光伏應(yīng)用行業(yè)需要更多的跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的人才。同時最為重要的我認(rèn)為早日出臺更為完善的光伏電站標(biāo)準(zhǔn)。

    時間關(guān)系，希望跟大家有更多的交流，謝謝。（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）