由于光伏產(chǎn)業(yè)政策的缺位，2008年以前中國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用還處于自生自滅的狀態(tài)，形成了生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)小國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2009年3月財(cái)政部推出的補(bǔ)貼政策可以說意義重大，這是專門針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，標(biāo)志著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策將逐漸補(bǔ)位。中國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)的大門已經(jīng)開啟，有望像德國(guó)、西班牙等國(guó)一樣進(jìn)入政策推動(dòng)下的快速發(fā)展階段。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入政策扶持下的規(guī)模化應(yīng)用階段，有望形成生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)、消費(fèi)大國(guó)的格局。

在財(cái)政部補(bǔ)貼政策公布之前，盡管國(guó)家提出了若干針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，但卻始終未出臺(tái)量化措施。此次財(cái)政部文件中首次提出建設(shè)成本補(bǔ)貼額度，表明國(guó)家對(duì)光伏市場(chǎng)的扶持思路逐漸清晰：注重發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式，加快光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展。一方面對(duì)光電建筑示范工程予以資金補(bǔ)助；另一方面鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策。

預(yù)計(jì)隨著財(cái)政部補(bǔ)貼政策出臺(tái)，各地方政府還將出臺(tái)配套政策，并提供配套資金，發(fā)改委、工信部、能源局等相關(guān)部門應(yīng)該還會(huì)推出一些相關(guān)政策，一起推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然其中最重要的是要推出上網(wǎng)電價(jià)法，從根本上保障業(yè)主的持續(xù)盈利，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的良性發(fā)展。

隨著這些政策的陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入第二個(gè)階段，即政策扶持階段，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在這一階段，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)容量將急劇擴(kuò)張，一些具備優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)將脫穎而出。長(zhǎng)期來看，預(yù)計(jì)隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和技術(shù)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電成本有望在2015年－2020 年期間實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)化發(fā)展階段。

對(duì)于前段時(shí)間中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的爆炸式發(fā)展和無序競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然過程和結(jié)果，只有通過產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和充分競(jìng)爭(zhēng)，才能優(yōu)勝劣汰，持續(xù)降低光伏發(fā)電成本，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)提前進(jìn)入商業(yè)化發(fā)展階段。

光伏行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但潛力成為現(xiàn)實(shí)需要行業(yè)中各種力量共同的推動(dòng)。光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵在于降低發(fā)電成本，這需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為應(yīng)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和科研院所，共同推動(dòng)主要原材料和關(guān)鍵光伏制造設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，降低光伏制造成本。

新奧光伏主要生產(chǎn)硅基薄膜電池，我們十分看好其未來。硅基薄膜電池雖然在轉(zhuǎn)換效率方面目前略遜于晶硅電池，但在技術(shù)和應(yīng)用上具有以下獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，決定了未來硅基薄膜電池將成為市場(chǎng)主流產(chǎn)品：

（1）耗材少，制造成本低。硅基薄膜電池的厚度小于1微米,不足晶體硅電池厚度的1/100，大大降低了材料成本。
（2）生產(chǎn)過程能耗小，清潔環(huán)保。采用低溫工藝技術(shù)，不僅可節(jié)能降耗，而且便于采用玻璃、不銹鋼等廉價(jià)襯底。
（3）可弱光發(fā)電，抗高溫效應(yīng)強(qiáng)。晶體硅電池受光照強(qiáng)度和溫差影響較大。
（4）便于實(shí)現(xiàn)大面積、全自動(dòng)化連續(xù)生產(chǎn)。
（5）轉(zhuǎn)換效率提升空間大。由于切片厚度極限的限制，晶硅電池轉(zhuǎn)換率提升空間已很小，而硅基薄膜電池技術(shù)正處于上升期，轉(zhuǎn)換率有很大提升空間。
（6）應(yīng)用市場(chǎng)獨(dú)特，應(yīng)用范圍廣。硅基薄膜電池對(duì)太陽光適應(yīng)范圍較廣，非最佳角度陽光下的工作情況好于其他太陽能電池，因此適用于大型光伏電站和玻璃幕墻，特別適合光伏建筑一體化（BIPV），符合我國(guó)目前的建筑節(jié)能政策。

短期內(nèi)晶體硅投資成本優(yōu)勢(shì)明顯，仍是主流應(yīng)用，薄膜電池更多應(yīng)用于BIPV等特定市場(chǎng)；隨著技術(shù)的突破，薄膜電池的成本極限優(yōu)勢(shì)、弱光發(fā)電優(yōu)勢(shì)及環(huán)保優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，將使薄膜電池快速發(fā)展；隨高效率薄膜電池進(jìn)入市場(chǎng)，將逐漸搶占晶體硅電池市場(chǎng)，行業(yè)成長(zhǎng)速度會(huì)高于整個(gè)光伏行業(yè)。