在經(jīng)歷數(shù)周的提示之后，政策果然如期而至。我們認(rèn)為新政符合市場(chǎng)預(yù)期，并解決了五個(gè)問題，分別是“電價(jià)誰來兜底”，“配額放開”，“并網(wǎng)如何接入”，“錢從哪里來”和“錢去找誰要”。

我們樂觀期待明日整個(gè)板塊的表現(xiàn)，繼續(xù)推薦關(guān)注我們近期推薦的標(biāo)的表現(xiàn)：陽光電源(300274)、方大集團(tuán)(000055)、上海電力(600021)、海潤(rùn)光伏(600401)、林洋電子(601222)、愛康科技(002610)、拓日新能（002218）。

能源局網(wǎng)站上已經(jīng)發(fā)布了國(guó)能新能[2014]406號(hào)文，本文名為“國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知”。新政策肯定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）發(fā)布以來各地區(qū)在推動(dòng)分布式光伏發(fā)電上的工作，指出了配套措施確實(shí)，工作機(jī)制不健全等問題，新政闡述的要點(diǎn)如下：

一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義。

二、加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃工作。

三、鼓勵(lì)開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。

四、加強(qiáng)對(duì)建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

五、完善分布式光伏發(fā)電工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理。

六、建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的項(xiàng)目備案管理工作機(jī)制。

七、完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式。

八、進(jìn)一步創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。

九、完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。

十、加強(qiáng)配套電網(wǎng)技術(shù)和管理體系建設(shè)。

十一、完善分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付。

十二、創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。

十三、完善產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)。

十四、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

十五、加強(qiáng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)監(jiān)管。

我們分析，最值得關(guān)注的是五個(gè)問題得到解決，分別是“電價(jià)誰來兜底”，“配額放開”，“并網(wǎng)如何接入”，“錢從哪里來”和“錢去找誰要”，具體分析如下。

第6條解決了“電價(jià)兜底”的問題，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在備案時(shí)可以選擇是否“全額上網(wǎng)”，“全額上網(wǎng)”對(duì)應(yīng)的電價(jià)是當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，由電網(wǎng)企業(yè)直接收購(gòu)；執(zhí)行“自發(fā)自用+余電上網(wǎng)”的企業(yè)，可以在一定條件下變更為“全額上網(wǎng)”。

第6條還解決了“定義擴(kuò)展”的問題，新政規(guī)定了在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

第9條解決了“并網(wǎng)如何接入”的問題，提出了在安全允許的前提下盡可能低壓接入，接入電網(wǎng)方式出現(xiàn)爭(zhēng)議由能源局協(xié)調(diào)；電網(wǎng)企業(yè)提供的電表要能夠明確區(qū)分“總發(fā)電量”，“自發(fā)自用電量”和“上網(wǎng)電量”，并上傳項(xiàng)目運(yùn)行信息。

第12條解決了“錢從哪里來”的問題，提出了創(chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)：（1）對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款，探索以項(xiàng)目售電收費(fèi)權(quán)和項(xiàng)目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制；（2）鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目融資服務(wù)平臺(tái);（3）鼓勵(lì)地方政府結(jié)合民生項(xiàng)目對(duì)分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策；（4）鼓勵(lì)采用融資租賃方式為光伏發(fā)電提供一體化融資租賃服務(wù)，鼓勵(lì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基金的參與，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)建設(shè)分布式光伏開展信用擔(dān)保，在支農(nóng)金融服務(wù)中開展支持光伏入戶和農(nóng)業(yè)設(shè)施光伏利用業(yè)務(wù);(5)建立以個(gè)人收入等為信用條件的貸款機(jī)制，逐步推行對(duì)信用度高的個(gè)人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。

第14條解決了“錢去找誰要”的問題，明確了分布式項(xiàng)目按月結(jié)算電費(fèi)和發(fā)放補(bǔ)貼的流程。