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清潔能源投資支持者們認(rèn)為，美國應(yīng)識(shí)別那些較少涉及國家安全審查風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，提高中國投資的機(jī)會(huì)，然而政治風(fēng)險(xiǎn)仍舊是中國新能源企業(yè)“出海”中的最大障礙。

對(duì)位于河北廊坊的新奧集團(tuán)來說，最近卷入美國內(nèi)華達(dá)州爆發(fā)的牧場(chǎng)沖突，著實(shí)有些“意外”。

2014年4月9日，因政府圍捕非法放牧的牧民牲畜，美國政府騎警和牧民支持者爆發(fā)了沖突，數(shù)百名抗議者聚集在土管局的牲畜圈禁地門外，與手持防爆電擊槍的騎警對(duì)峙，抗議者中還包括持槍的黑幫成員。

原本尋常的美國警民沖突，因美國媒體報(bào)道有中資企業(yè)卷入而變得敏感起來。4月11日，美國新聞?wù){(diào)查網(wǎng)發(fā)文稱，美國政府圍捕牧民牲畜的最初原因，是當(dāng)?shù)匾l(fā)展太陽能電力，而發(fā)電廠背后的投資者，正是中資企業(yè)新奧集團(tuán)。

位于河北廊坊的新奧集團(tuán)是主要從事城市燃?xì)獾拿駹I清潔能源公司，1992年由河北霸州人王玉鎖創(chuàng)立。除燃?xì)鈽I(yè)務(wù)外，新奧在煤化工、太陽能、生物能源等方面均有涉足。

“美國的牧場(chǎng)沖突跟新奧沒有任何關(guān)系。”新奧集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)南方周末記者說，早在2013年6月，新奧就已經(jīng)退出沖突牧場(chǎng)附近的太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

在該負(fù)責(zé)人看來，美國的牧場(chǎng)沖突將新奧卷入其中是“意想不到的”。“牧民與州政府發(fā)生了矛盾，要找個(gè)原因，那就是涉及中資企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人對(duì)南方周末記者說，“實(shí)際都是牧民的猜測(cè)。”

既然如此，那么中資企業(yè)新奧對(duì)內(nèi)華達(dá)州的投資，何以在當(dāng)?shù)匾l(fā)如此大的關(guān)注？

新能源大項(xiàng)目折戟

2012年2月，新奧集團(tuán)宣布與內(nèi)華達(dá)州簽訂《清潔能源生態(tài)中心合作意向書》，新奧將在內(nèi)華達(dá)州投資50億美元，建設(shè)清潔能源生態(tài)中心，包括太陽能光伏發(fā)電基地、太陽能光伏組件制造基地和未來能源生態(tài)城。

按照王玉鎖的設(shè)想，如果利用內(nèi)華達(dá)州1%即約1100平方英里的沙荒地養(yǎng)殖微藻，每年可吸收碳達(dá)6100萬噸，同時(shí)還能聯(lián)產(chǎn)3300萬噸的營養(yǎng)藻粉，相當(dāng)于為每個(gè)內(nèi)華達(dá)人提供6噸優(yōu)質(zhì)植物蛋白，或是6噸生物燃料。在項(xiàng)目發(fā)布會(huì)上，他說，“這種利用方式比在荒沙地上種草和土豆的經(jīng)濟(jì)性要好很多。”

出乎所有人意料的是，這個(gè)在中美經(jīng)貿(mào)合作論壇上簽署的大項(xiàng)目，會(huì)在執(zhí)行過程中遇到一系列意想不到的問題。以至于一年后的2013年6月，新奧不得不宣布放棄。

壓力首先來自輿論。2012年8月，路透社發(fā)文質(zhì)疑該項(xiàng)目，稱美國參議員哈里·瑞德（Harry Reid）的兒子與新奧集團(tuán)的太陽能電站有染。報(bào)道稱，為推進(jìn)內(nèi)華達(dá)項(xiàng)目，新奧集團(tuán)聘請(qǐng)了美國最著名的律師事務(wù)所之一的Lionel Sawyer & Collins律所，而這正是哈里·瑞德兒子供職的地方。

2011年12月，克拉克縣委員一致投票同意出售9000英畝的公共土地給新奧集團(tuán)用于項(xiàng)目建設(shè)。但交易價(jià)格，卻在當(dāng)?shù)卦俅我馉?zhēng)議。據(jù)內(nèi)華達(dá)當(dāng)?shù)孛襟wLaughlin Nevada Times報(bào)道，上述土地的獨(dú)立估價(jià)為2960萬美元-3860萬美元，當(dāng)局則同意以500萬美元的價(jià)格賣給新奧集團(tuán)，當(dāng)?shù)孛襟w稱僅為獨(dú)立估價(jià)的“八分之一”。

為了成功購買第一期土地，新奧還必須先拿到一份電力購買協(xié)議，以確保當(dāng)?shù)赜须娏驹敢赓徺I太陽能電站生產(chǎn)的電力，而這項(xiàng)提議卻遭到了內(nèi)華達(dá)州最大能源公司NV Energy（內(nèi)華達(dá)能源）的拒絕，NV Energy控制著內(nèi)華達(dá)州95%的電力。

到2013年6月，由于NV Energy堅(jiān)持其暫時(shí)沒有購買更多太陽能電力的需求，而新奧方面一直未能找到其他電力購買方，這個(gè)誕生于中美經(jīng)貿(mào)合作論壇，高達(dá)50億美元的投資項(xiàng)目不得不宣布放棄。

新奧集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人表示，新奧當(dāng)時(shí)放棄項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)啬撩竦姆磳?duì)沒有關(guān)聯(lián)。他同時(shí)提醒，中國企業(yè)走出去，要對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}做充分調(diào)研。

一個(gè)非常“政治”的項(xiàng)目？

一位要求匿名的中資太陽能公司美國市場(chǎng)負(fù)責(zé)人評(píng)論，除了商業(yè)談判未能最終達(dá)成，該項(xiàng)目的折戟或與過多涉及政治有關(guān)。

據(jù)南方周末記者了解，該項(xiàng)目在美國內(nèi)受到的非議主要來自投資方新奧與參議員哈里·瑞德及其兒子的密切關(guān)系。內(nèi)華達(dá)當(dāng)?shù)孛襟w評(píng)論稱，“這是一個(gè)非常政治的項(xiàng)目”。

此前，新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖曾表示，正是哈里·瑞德的一封信使王玉鎖把創(chuàng)業(yè)的目光投向了內(nèi)華達(dá)，哈里·瑞德在信中向王玉鎖表示，內(nèi)華達(dá)有潛力成為“可再生能源的沙特阿拉伯”。此前，作為美國能源新政的支持者，哈里·瑞德曾到訪過新奧集團(tuán)。

新奧上述負(fù)責(zé)人表示，哈里·瑞德作為訪問代表團(tuán)一員到訪新奧，希望能夠?yàn)閮?nèi)華達(dá)吸引更多投資，本身無可厚非。

“很多時(shí)候，商業(yè)項(xiàng)目都被用作政治競(jìng)選的互相攻擊武器。”一位美中清潔技術(shù)分析師對(duì)南方周末記者說，此前硅谷太陽能新星Solyndra破產(chǎn)也一直被反對(duì)者用作攻擊奧巴馬能源政策的談資。

“但從經(jīng)驗(yàn)來看，政府牽頭的項(xiàng)目，與市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的項(xiàng)目相比，本身具有一定操作難度。”上述分析師說，特別是美參議員與中國企業(yè)的交往，則更需謹(jǐn)慎。

此前內(nèi)華達(dá)當(dāng)?shù)孛襟w曾報(bào)道，新奧負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的美國子公司ENN Mojave Energy Corp.高管涉足過競(jìng)選捐款。報(bào)道稱，新奧上述子公司高管曾在2011年8月向哈里·瑞德的Searchlight leader fund PAC捐贈(zèng)過5000美元，在內(nèi)華達(dá)民主黨競(jìng)選期捐贈(zèng)過4000美元。

新奧集團(tuán)的上述負(fù)責(zé)人否認(rèn)了競(jìng)選贊助的存在。南方周末記者在報(bào)道援引The Center For Responsive Politics機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上，也并未找到上述捐款。

盡管有政治等諸多障礙，中資企業(yè)依舊看好美國市場(chǎng)。據(jù)紐約咨詢公司榮鼎咨詢2014年1月發(fā)布的《中國對(duì)美直接投資》報(bào)告，2013年中國對(duì)美國的外國直接投資增幅巨大，在44個(gè)收購項(xiàng)目和38個(gè)新建項(xiàng)目中，食品、能源和房地產(chǎn)成為主力，其中新能源項(xiàng)目更是中國對(duì)美投資的“大贏家”。

華盛頓智庫——美國進(jìn)步中心（Center for American Progress）高級(jí)政策分析師Melanie Hart即表示，過去一些項(xiàng)目阻礙過中國在美國的清潔能源外國投資進(jìn)程，現(xiàn)在美國應(yīng)該識(shí)別那些較少涉及國家安全審查風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，提高中國投資的機(jī)會(huì)。