同志們：

化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，是當前和今后一個時期推進產(chǎn)業(yè)結構調整的重中之重，黨中央國務院高度重視。今天，在福建省委省政府的大力支持下，在這里召開“銀行業(yè)化解產(chǎn)能過剩暨踐行綠色信貸”會議，主要是學習領會習總書記一系列重要講話精神，研究探討金融政策措施，支持化解產(chǎn)能嚴重過剩，嚴防系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險，推動實體經(jīng)濟轉型升級。下面，我講三點意見：

一、充分認識化解過剩產(chǎn)能，推行綠色信貸的重要意義

化解過剩產(chǎn)能是當前經(jīng)濟金融工作的重要任務。產(chǎn)能過剩是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的突出問題，既有國際金融危機導致全球供求格局發(fā)生重大變化的影響，也是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種矛盾和問題長期積累的結果。中央及時作出化解過剩產(chǎn)能、推動經(jīng)濟轉型升級的戰(zhàn)略部署，這是在深刻總結我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上，著眼經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

化解過剩產(chǎn)能是推進產(chǎn)業(yè)升級的重要機制。這次化解過剩產(chǎn)能與以往最大的不同，就是要充分運用市場機制解決問題，核心在于通過技術升級推動產(chǎn)業(yè)升級，通過提高產(chǎn)品質量、標準和技術來提升市場競爭力。關鍵是要用市場機制和經(jīng)濟杠桿，推動技術改造，促進技術引進，加快技術創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色發(fā)展。這是從根本上降低資源消耗、降低碳排放、減少污染，構筑環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展道路，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求；也是對全球環(huán)境治理和全人類安全健康、和諧發(fā)展的重要貢獻。福建省委省政府高度重視生態(tài)文明建設，積極支持銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸，支持和指導興業(yè)銀行踐行赤道原則，在銀行業(yè)起到了示范作用。幾年來，我們通過實施綠色信貸已經(jīng)取得了一些成效。截至2013年6月末，21家主要銀行機構綠色信貸余額達4.9萬億元，所貸款項目預計年節(jié)約標準煤3.2億噸，節(jié)水10億噸，減排二氧化碳7.2億噸、二氧化硫1013.9萬噸、化學需氧量464.7萬噸、氮氧化物256.5萬噸、氨氮42.8萬噸，為節(jié)能減排起到了較好的引領作用。

化解過剩產(chǎn)能是銀行業(yè)轉型發(fā)展的重要機遇和挑戰(zhàn)。銀行業(yè)根植于實體經(jīng)濟，與實體經(jīng)濟共生共榮，離開了實體經(jīng)濟的堅實基礎和產(chǎn)業(yè)支撐，金融就是無源之水，無本之木。當前，銀行業(yè)要深刻認識化解過剩產(chǎn)能對自身發(fā)展的緊迫性和重要性，堅持“兩點論”和“底線思維”方法，早介入、早參與、早行動，通過自身轉型升級，推動過剩產(chǎn)能早消化、技術工藝早升級，盡快實現(xiàn)包袱早卸掉、風險早化解、問題早解決，實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”下的雙贏。

二、認真落實化解過剩產(chǎn)能，推進綠色信貸的政策措施

（一）明確化解過剩產(chǎn)能的總體要求

銀行業(yè)要全面貫徹落實習近平總書記關于化解產(chǎn)能過剩的一系列重要講話和國務院有關文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，將推動化解產(chǎn)能過剩作為當前和今后一個時期銀行業(yè)轉型發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)結構調整的工作重點，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治”的總體要求，加快完善差別化信貸支持安排，加強和改進信貸管理，落實有保有控的政策要求；加快完善差異化監(jiān)管政策，在積極支持化解過剩產(chǎn)能的同時，防范化解可能出現(xiàn)的金融風險；加快完善工作機制，調動相關各方的積極性，確保中央政策落實到位。

（二）堅持化解過剩產(chǎn)能的基本原則

一是堅持推進化解過剩產(chǎn)能與防范化解自身風險相結合。要主動靠前、積極作為，既要支持優(yōu)質企業(yè)和先進產(chǎn)能加快發(fā)展，為企業(yè)消化、整合、轉移產(chǎn)能留出路子，拓展持續(xù)發(fā)展的市場空間；也要推動劣質企業(yè)和落后產(chǎn)能加快淘汰，及時消化處置風險包袱，防止風險放大。

二是堅持嚴控信貸增量與優(yōu)化信貸存量相結合。切實加強新上項目的信貸管理，嚴把政策界限、嚴格準入標準、嚴守審貸關口、嚴肅落實紀律，遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑，進一步完善差別化信貸政策，區(qū)別對待、分類施策，優(yōu)化信貸結構。

三是堅持市場手段與政策引導相結合。要堅持按照商業(yè)可持續(xù)原則，獨立審貸、自主決策，發(fā)揮好金融對資源配置的引導、約束和杠桿功能?？茖W研判行業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場供需形勢，加強監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策與信貸政策的協(xié)同配合，發(fā)揮政策合力。

（三）明晰差異化的信貸標準

信貸政策要與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相配套，主要是按照“有扶有控、有保有壓”的原則，制定并實施好“有收有放”的差異化信貸政策。當前，對于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色信貸等需要支持的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，主要通過深化金融服務、下放權限等方式，加大支持力度。對于產(chǎn)能過剩行業(yè)、企業(yè)，主要通過嚴格標準、上收權限等方式，優(yōu)化信貸結構。在產(chǎn)能過剩行業(yè)內(nèi)部，也要區(qū)別先進和落后，通過科學設定信貸標準分類施策。信貸標準的設定，要涵蓋利潤率等效益類指標、碳排放等環(huán)保類指標、安全生產(chǎn)等社會管理類指標、用地用電用水等資源消耗類指標、勞動生產(chǎn)率等效率類指標，以及行業(yè)技術標準等。要根據(jù)過剩產(chǎn)能行業(yè)和地區(qū)實際，完善“統(tǒng)一授信、限額管理”制度，合理上收授信審批權限，產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新開工項目授信由總行統(tǒng)一審批。

（四）推進化解過剩產(chǎn)能的主要政策措施

一是踐行綠色信貸標準，推進化解產(chǎn)能過剩。綠色信貸的核心是，通過合理配置信貸資源，支持企業(yè)節(jié)能減排，限制高污染、高能耗行業(yè)發(fā)展，這與化解過剩產(chǎn)能要求在本質上是一致的。要將綠色信貸理念、標準、方法貫穿到化解過剩產(chǎn)能的全過程，確保信貸資金投向符合技術升級要求、碳排放約束和綠色標準的領域，大力支持綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準，屬于技術改造升級、產(chǎn)品結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局項目的合理信貸需求，在商業(yè)可持續(xù)和手續(xù)齊備的前提下，進一步加大信貸投放力度。對確有必要建設的在建項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載能力要求，以及等量或減量置換原則的基礎上，在相關職能部門批準備案并補辦相關手續(xù)的前提下，可繼續(xù)予以信貸支持。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，嚴禁提供任何形式的新增授信支持。對未取得合法手續(xù)、不能依法依規(guī)補辦相關手續(xù)的建設項目，立即停止授信審批、貸款發(fā)放、貸款支用，不得通過理財產(chǎn)品等其他方式變相提供融資，并主動、妥善收回存量貸款，妥善做好債權保全工作。

二是支持擴大有效需求，助推消化一批產(chǎn)能。當前，我國還有不少地區(qū)仍處在城市化初期和工業(yè)化起步階段，有些領域產(chǎn)能雖然從數(shù)字上看是過剩的，但實際上這種過剩是相對的，主要是由于部分地區(qū)市場尚未發(fā)育成熟、需求還沒得到開發(fā)造成的。對這部分過剩產(chǎn)能，要區(qū)別對待，通過擴大有效需求去逐步消化。銀行業(yè)要運用信貸杠桿助推挖掘市場潛力、改善需求結構、引導需求升級，運用金融租賃、消費金融等多種手段，促進相對過剩產(chǎn)能與潛在有效需求合理對接。支持企業(yè)采購、居民消費、新農(nóng)村建設、建筑物抗震加固等方面消化產(chǎn)能過剩的信貸需求。支持鋼結構在建設領域的推廣應用。支持鋼材、水泥鋁型材、平板玻璃等建材下鄉(xiāng)。支持淘汰更新老舊運輸船舶。支持推進綠色建材工程，推廣使用符合國家技術標準的高強鋼筋、高標號水泥、高性能混凝土、低輻射中空玻璃等材料產(chǎn)品。支持開拓船舶裝備在海洋工程、漁業(yè)、行政執(zhí)法、應急救援等領域的需求潛力。

三是支持企業(yè)“走出去”，助推轉移一批產(chǎn)能。當前，有些產(chǎn)能對我國來說是過剩的，但是對有些欠發(fā)達國家來說還明顯供給不足。特別是有些正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化初期的國家，還希望分享我們發(fā)展的物質成果，提高當?shù)厝嗣竦母ｌ怼Ｒ盐諆?yōu)勢互補、互利共贏的原則，從優(yōu)化全球產(chǎn)能布局、提高全球產(chǎn)能利用效率、增強我國企業(yè)跨國經(jīng)營能力的角度，通過積極發(fā)展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國際保理等綜合金融服務，支持符合條件的企業(yè)對外承包工程，擴大對外投資合作，帶動國內(nèi)技術、裝備、產(chǎn)品、標準和服務等出口，有序向境外轉移一批產(chǎn)能。支持鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)開展資源和價值鏈整合。支持符合國際標準和規(guī)范、滿足當?shù)匦枨蠛唾Y源環(huán)境承載能力，且審批手續(xù)齊全的過剩產(chǎn)能，有序向境外轉移。

四是支持企業(yè)兼并重組，助推整合一批產(chǎn)能。有些產(chǎn)能過剩是由于布局不合理造成的，有的是由于采用技術落后造成的。解決這類問題的關鍵是，通過兼并重組，推動技術升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、核心競爭力強的企業(yè)集團。支持按照商業(yè)可持續(xù)原則開展并購貸款業(yè)務，合理確定并購貸款利率，并購貸款期限可延長至7年。鼓勵采取銀團貸款方式，合理分散信貸風險，加大對企業(yè)兼并重組的支持力度。鼓勵運用信托計劃、委托貸款等方式擴大兼并重組資金來源。做好貸款合同的重新簽訂工作，落實債權債務責任，積極防范兼并重組過程中可能產(chǎn)生的金融風險，防止因兼并重組出現(xiàn)債權懸空。

五是加大退出保全力度，助推淘汰一批產(chǎn)能。有些落后產(chǎn)能對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，消耗了大量資源，嚴重影響了人民群眾身體健康。對這些落后產(chǎn)能，要積極主動參與關停處置等工作，堅決壓縮退出存量貸款，科學制定債權保全措施，依法保護金融債權。做好應對不良資產(chǎn)上升工作，積極聯(lián)系財稅部門，擴大不良貸款自主核銷權，及時核銷不良貸款，做到賬銷、案存、權在；探索打包轉讓等市場化不良資產(chǎn)處置手段，多渠道化解產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)不良貸款，確保不積累新的風險。研究探索產(chǎn)能置換指標交易配套金融服務，推動加快形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。同時，還要做好失業(yè)人員再就業(yè)以及加快發(fā)展服務業(yè)的相關信貸支持工作，積極維護社會穩(wěn)定。

六是實施好差別化監(jiān)管政策。監(jiān)管政策要加大與產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策協(xié)同配合，建立健全監(jiān)管激勵約束機制，綜合運用多種手段強化政策傳導和落實。要建立完善產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸統(tǒng)計監(jiān)測制度，積極加強與相關職能部門和地方政府等的溝通協(xié)作和信息共享，定期通報產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸風險情況，不斷提高風險預警水平。根據(jù)化解過剩產(chǎn)能客觀實際，進一步研究加強差別化資本和撥備約束。建立監(jiān)管后評價體系，從戰(zhàn)略規(guī)劃、管理政策、內(nèi)控要求、組織實施以及工作成效等方面，對銀行落實差別化信貸政策和實施綠色信貸工作進行評價，探索將評價結果合理運用到高管履職評價、業(yè)務準入、監(jiān)管評級等方面。對違反規(guī)定向產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)提供授信的行為加大行政處罰力度，嚴厲問責。

三、切實建立化解產(chǎn)能過剩，踐行綠色信貸的工作機制

一要高度重視?；猱a(chǎn)能過剩對于推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展有著極其重要的戰(zhàn)略意義。銀行業(yè)決不能等待觀望、回避矛盾、把問題往后拖，更不能因為短期內(nèi)可能產(chǎn)生不良貸款而阻礙產(chǎn)能嚴重過剩調整大局、延誤推動化解時機。要切實把工作做細、做實、做到位。要加強組織領導，由董事會對化解產(chǎn)能嚴重過剩工作負總責，明確高管層、牽頭部門的管理職責，強化全行統(tǒng)籌安排，層層落實責任。要有清晰的戰(zhàn)略安排，制定明確的分階段工作方案。要深入調查研究，摸清所涉及嚴重過剩產(chǎn)能行業(yè)、企業(yè)實際情況，按照“一戶一策”原則，量身定做具體方案，并在實施過程中動態(tài)跟蹤監(jiān)測。

二要建立機制。要健全信貸管理機制，實施差別化的風險定價和經(jīng)濟資本分配等措施。要健全風險防范化解機制，完善風險識別和統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展動態(tài)壓力測試，做好風險應對預案。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)進一步加強風險動態(tài)評估，實施嚴格信貸五級分類，相應計提貸款損失準備，并根據(jù)實際適當提高不良貸款容忍度，相應完善盡職免責的制度規(guī)定。 要健全考核問責機制，將化解產(chǎn)能嚴重過剩、實施綠色信貸有關工作完成情況納入綜合考核評價體系，并與機構、人員獎懲掛鉤。要抓違反規(guī)定的反面典型，并嚴肅處理，該停業(yè)務的停業(yè)務，該摘帽子的摘帽子。

三要加強協(xié)調。化解產(chǎn)能嚴重過剩是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，銀行業(yè)金融機構要積極加強與相關部門和單位的溝通聯(lián)絡。中央已經(jīng)明確，各省級人民政府對本地區(qū)化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作負總責，銀行業(yè)金融機構要加強與地方政府的溝通協(xié)調，積極主動參與各地化解產(chǎn)能嚴重過剩的方案制定工作。加強與行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，主動了解產(chǎn)能過剩相關行業(yè)準入等信息，及時掌握淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)境違法、土地和岸線管理違規(guī)等企業(yè)名單，并納入信貸管理。要加強與地方政府和司法機關溝通聯(lián)系，嚴厲打擊以化解產(chǎn)能嚴重過剩名義逃廢債務行為。

同志們，支持化解產(chǎn)能嚴重過剩情況復雜、任務艱巨，我們要不負重托、不辱使命、狠抓落實，加快自身轉型發(fā)展步伐，積極推動經(jīng)濟結構調整升級，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻！

預祝此次會議取得圓滿成功！

謝謝大家！