國家開發(fā)銀行評審一局局長張慶民

　　第五屆中國（無錫）國際新能源大會暨展覽會10月24日—26日在江蘇無錫太湖國際博覽中心召開，本屆大會以“新能源：交流 共識 行動”為主題，探索全球新能源產業(yè)發(fā)展，尋找中國新能源產業(yè)出路等。

　　國家開發(fā)銀行評審一局局長張慶民表示，按照國家開發(fā)銀行目前的貸款政策，該行將重點支持分布式光伏發(fā)電項目，目前的規(guī)模是每年1000萬千瓦。

　　以下是張慶民先生的發(fā)言：

　　女士們、先生們，大家下午好。我代表國家開發(fā)銀行向大會介紹一下國家開發(fā)銀行支持光伏產業(yè)的發(fā)展情況。

　　大家知道國開行不同其他銀行，工、農、中、建、交都是上市銀行，他們都是以股東盈利為目標的。國開行沒有上市，國開行是以服務國家戰(zhàn)略為目標，光伏業(yè)的發(fā)展應該說是國家戰(zhàn)略，未來新能源要搞到二十億的裝機水平，現(xiàn)在才六百多萬，算是剛剛起步狀態(tài)。

　　國家開發(fā)銀行因為是服務國家戰(zhàn)略的，肯定在支持光伏行業(yè)是走在其他銀行前面的。因為這是一個新鮮事物難免會存在風險，商業(yè)銀行要以盈利為目標，為了保持它的盈利性，要對新興的產業(yè)就不是特別敢往前沖，但是開發(fā)銀行是服務國家戰(zhàn)略，所以承擔國家戰(zhàn)略的任務，責無旁貸。

　　下面我簡單的介紹一下開發(fā)銀行的做法。我講幾個方面的問題：第一部分，開行支持新能源發(fā)電行業(yè)總體情況。第二部分，開行支持光伏發(fā)電行業(yè)情況。第三部分支持光伏發(fā)電的信貸政策。

　　從新能源來看，目前運行的光伏，不管是分布式，還是電站，有60％的項目都是國家開發(fā)銀行貸款的。往常光伏都是以電站為主，同時也支持一些設備制造商，比如無錫的尚德，江西的賽維，他們屬于制造商兼做電站。今年國家能源局提出要適應電源結構新的變化，太陽能全國都有，沿海有，西部也有，這跟煤炭和水電不一樣。所以提出分布式是非常好，這也是結合中國的國情。如果搞分布式用戶端搞太陽能的話，就省掉了數(shù)據(jù)線，所以開發(fā)銀行也是最早支持分布式光伏的銀行。

　　國家能源局前幾天發(fā)文搞了十八個試點，國開行先從支持這十八個試點分布式光伏入口，逐步的覆蓋全國，是這么一個工作的思路。

　　這是2013年8月底新能源貸款情況。風力發(fā)電余額為1545.6億，光伏為410.5億，其他新能源發(fā)電是226.5億。開行貸款的發(fā)放是依托于項目，就是你沒有項目，一般不會給你錢，要按照國家的整個規(guī)劃。

　　下一步國家能源局可能會給各個省一個規(guī)劃了。只有列入國家籠子的項目才能批準貸款。這個行業(yè)民營企業(yè)很多，很多素質和情況都不相同，他們有些人一輩子沒見過銀行的錢，規(guī)模已經(jīng)做到幾十億、幾百個億了但沒有跟銀行打過交道。尤其是比較偏僻的地方出來的民營企業(yè)，他們也不一定知道銀行貸款是什么情況。但只要是省能源局或者國家能源局批準的項目都可以向開行貸款。

　　項目分布，紅色部分是開發(fā)銀行搞得項目，這里有發(fā)達地區(qū)，也有落后的地區(qū)。一般來說西部落后地區(qū)，雖然經(jīng)濟落后，但太陽能資源還是有優(yōu)勢的。

　　我們支持的企業(yè)有些是搞太陽能光伏組件生產的，也有央企做的，也有地方省內的企業(yè)在做，還有一些民營企業(yè)在做。只要你做的事情是符合國家的政策，符合國家的戰(zhàn)略，不管你做的人是誰，不管你有沒有文化，不管你所有制是自己的，還是別人的，都是支持的。

　　像我們支持的設備制造商有上海航天、海潤、漢能、尚德、力諾、天合、協(xié)鑫、英利、正泰等等，開發(fā)銀行都給予了支持。

　　光伏也走到今天，不管是設備制造，還是電站的建設都與開發(fā)銀行的支持密不可分?，F(xiàn)在重要發(fā)展起來的這些企業(yè)，都跟開發(fā)銀行建立過聯(lián)系。

　　我行光伏發(fā)電項目貸款客戶主要集中于A-及以上客戶，貸款余額占比84.7％，其中AA-及以上優(yōu)質客戶占比20.4％。

　　開行積極支持境內企業(yè)到境外投資開發(fā)建設光伏電站項目以及光伏產品出口，開拓國際市場，促進國內產能消化。

　　光伏發(fā)電本身這種發(fā)電方式也有它自己的特性，我們根據(jù)它的自身特點，制定一些有意義的開發(fā)。有些項目是和水電和太陽能發(fā)電互補的。就是有水的時候用水發(fā)電，沒有水的時候有太陽能，這就是光水互補項目。還有農業(yè)一體化，在農村搞蔬菜大棚，原來都是玻璃板擋雨的，現(xiàn)在裝上太陽能板，而且還可調節(jié)，如果你需要光了，就不需要發(fā)電，如果需要電，光照射在太陽板上就能夠發(fā)電。

　　光伏除了晶硅以外，現(xiàn)在薄膜的發(fā)電也非常好，由于薄膜發(fā)電可能更適于分布式，像我們現(xiàn)在所在的這座樓就可以適應組件晶硅的，那墻壁上就可能掛不住。但薄膜就可以適應掛墻上。將來建筑一體化搞分布式，由于建筑房子比較老，搞的太重也容易壓塌。由于農村的房子搞晶硅組件上去可能會壓壞了，但是薄膜就比較輕，比較實用。我在網(wǎng)上看漢能公司的薄膜發(fā)電效率已經(jīng)達到18.7，應該說跟多晶硅的效率基本相當。

　　國務院多次發(fā)文支持光伏業(yè)的發(fā)展，開行從服務國家戰(zhàn)略的角度也做了很多工作，也出臺了一些政策。最引起社會振動的，就是前不久我們和國家能源局聯(lián)合發(fā)文支持分布式能源。出臺文件的當時幾個光伏的股票都是漲到10％以上，有一家股票漲了28％，這也說明了國開行對光伏業(yè)帶來了一股春風。

　　下一步分布式是為主的，按照吳新雄局長的講話用兩條腿走路，就是集中建電站和分布式并行。西部的光比較好有三千多個小時，電站可能集中在西部，東部光是一千多小時可以搞分布式。按照這么一個思路，近期會支持一大批西部的電站和東部沿海一大批分布式光伏。我們的目標就是要實現(xiàn)今年分布式加電站總的發(fā)電容量達到1千萬千瓦，而且還得為明年的1千萬，后年的1千萬打下基礎，不能說今年裝完了，明年就沒有儲備了。

　　現(xiàn)在由于年底1塊錢的電價政策，年底之后，西部有的地方是9.5毛，有的是9毛，電站就低了。你現(xiàn)在要弄去買組件，雖然這個行業(yè)生產過剩，但組件現(xiàn)在是買不著了。買不著也是好事，四季度制造業(yè)加快生產，需要跟開航銜接的項目，除了把今年1千萬馬上完成，再儲蓄明年的1千萬，后年的1千萬，開發(fā)銀行已經(jīng)做好了準備，隨時應對事情的發(fā)展，客戶越多越好，當然目標還是要實現(xiàn)國家的戰(zhàn)略明年1千萬，我們還是緊跟黨中央、國務院的部署，能源局是出臺政策的具體部門，我們聽取能源局的指揮，緊跟他們的步伐，把我們中國的光伏業(yè)辦出中國特色，為中國子孫后代造福。謝謝大家！